我国县域经济的分类发展模式，本文主要内容关键词为：县域经济论文,模式论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F036 文献标识码：A 文章编号：1000-1751(2003)01-0022-03
我国地域辽阔，共有2862个县级行政区，不同地区的县经济发展基础不一样，发展条件各异，因而发展模式也各不相同。各县都应按照各自的特点和实际情况，如区域环境、发展历史、特殊资源、交通条件等来确定自己的发展模式。
县域经济的发展模式的选择，是县域生产力、县域自然资源、经济资源及其开发利用方式、资源组合方式的具体体现。根据我国县域的发展情况，可以从不同角度对我国的县域经济进行划分。如按经济地理区位，可把县域分为山区县、城郊县等；按主导产业分，可把县域分为农业主导县、工业主导县以及服务业主导县等。我们可以根据不同的县域的特点选择不同的经济发展模式。
一、县域的区位优势及其发展模式
（一）山区县县域经济及其发展模式
根据县域内的经济地理条件和县域距离城市的远近，将县域经济分为城郊县与非城郊县（山区县、平原县以及丘陵县）。在我国的全部县当中，山区县占43%，丘陵县占26%，而平原县占31%。2000年，在全部县所创造的国内生产总值中，平原县占到46%，丘陵县占到30%，而山区县则只占24%。可以看出，山区县是一个明显有别于市郊县、平原县的空间实体，因此我们将山区县和城郊县作为典型来考察其县域经济的发展。
1.山区县产业发展的困境 山区县一般都拥有丰富的资源，包括适宜于手工业发展的矿产资源、农副产品加工业资源、工业发展所必须的能源资源等，资源丰富，得天独厚，曾是绝大部分山区县的共同优势。资源是山区产业发展取向和产业生长点选择的最重要的出发点，但由于种种原因，资源的优势和潜在商品优势、市场优势之间的差距并没被真正认识，或因条件，或因技术，或因资源本身的数量与质量，有不少资源尚难以利用。
许多山区往往距几个城市同时处于等距的状态，似乎可同时接受多处城市经济辐射和吸引，这种区位优势往往隐含实际上的区位劣势，在处于多个不同吸引扩散边缘地区的混合区域内，力的衰减和均衡，各种边缘效应的共生作用使这种县域成为在城市吸引和扩散实际上的“盲区”。同时，交通也是山区县经济发展的一大制约因素。
虽然山区县的人地关系矛盾没市郊、平原县等其他县域那样严峻，但其县域经济和人口发展、土地资源的现状（尤其是耕地资源的破坏和减少）已使其剩余劳动力在商品生产的大潮下开始纳入向大区域的转移之中，劳动力的转移，虽已局部缓解了山区县的人地关系矛盾，但由于山区县教育水准的低下，劳动力文化素质的落后，使人们在朝向哪个方向转移上出现了盲目性。
市场因素是山区产业发展的重要依据，山区县域传统上自成一封闭的系统，原有的产业基础绝大部分以满足县域内广阔的农村市场为主体目标，其有限的市场容量，基本而非高档的市场需求难以刺激和促进县域内现代高技术工业和特色乡镇企业的发展。就资金而言，山区县的地方经济和财政严重制约着产业发展的资金需求。虽然国家的扶贫“输血”能使一些脱贫，但对于绝大多数山区来说，地方财政入不抵出，难以筹措工业发展的资金，仍是制约经济发展的一大难题。
2.山区县县域经济发展的战略方向 山区县县域经济发展，在客观上应遵循经济发展的客观规律，在国家和大区域宏观经济发展战略的框架下，结合县域本身的区位特点、资源条件、现有经济和工业发展基础，正确选择主导产业，选择工业生产点和工业生产组合链，大力发展地方特色的名优特产品生产，积极开拓与发展域外市场，筹措产业发展资金，逐步发展规模生产，提高效益水平，加整现代化工业生产的发展。
产业发展点的确定和选择是山区县县域经济发展、产业发展的核心，作为山区县产业发展的生产点，其所含的产业应是能够实施规模生产、高效益生产的产业，是相当产业生产组合链的核心，产业生产的选择是一个动态的调整过程，每一个山区县在寻求产业发展的正确道路过程中，都必须面对现实，客观分析，研究和选择自己最佳的产业生产点，最佳的产业生产组合链模式。山区县的资源丰富，资源型工业的建设和发展是其工业发展最基本的选择导向。这类选取的优势资源应在资源量、资源质和资源未来产品潜在市场上有明显的发展潜力，以及资源的直接开发与利用。
（二）市郊县
之所以将市郊县与山区县并列起来加以讨论，更多的是从经济意义上考虑，因为所谓的平原县与丘陵县很难从经济特点上加以归纳，而且讨论起来意义也不是很大，从经济特点来考虑，山区县与市郊县似乎更有可比意义。
市郊县即城市的郊区县，在这里，农村经济和城市经济紧密结合，既有为城市服务的商品性农业，又有发展工业的有利条件；既环绕城市，又背靠农村，因而是实现城乡结合、工农结合的纽带。
1.市郊县经济的特点和优势 市郊县经济与一般县域经济相比，具有两个明显的特点：第一，市郊县是城市和农村的过渡区，对城市有很强的依附性，市郊县经济的发展，不但取决于郊区县内部的经济发展规律，也取决于城市发展的一般规律。第二，市郊县凭借优越的区位条件具有经济发展的前驱性。市郊县经济除了具有以上两个特点外同时有五个方面经济发展的优势：一是市郊县距中心市场近，比较容易了解市场对商品的需求，有城市较大的工业生产能力和稠密的人口形成的生产与生活资料的巨大市场需求，其资源能优先得到开发；二是市郊县一般有靠近城市的优越地理位置和发达的交通运输；三是有灵敏的信息反馈、多渠道的流通网络和待开发的新型产业；四是可以就近吸收大城市雄厚的科学技术和经营管理能力，提高劳动生产率和企业竞争力；五是有一批在发展商品生产竞争中开拓前进的能人。
2.市郊县的经济发展 市郊县客观存在的战略优势使市郊县的发展战略和发展模式选择有自身的特点。市郊县经济形成和发展的客观规律和它在国民经济中的战略地位，其经济发展的目标，应当是在服务城市、繁荣市郊经济和富裕市郊居民的方针指导下，建立产业结构合理、充满活力、具有较高生产水平和技术水平的相对独立的区域经济体系。
市郊县的发展得益于城市的发展，因此，市郊县的进一步发展也必须首先依靠城市，并为城市提供服务。为城市提供服务，既是城市经济发展的要求，也是市郊县经济发展的要求和保证。
发展市郊县经济必须调整经济结构，充分利用自身的区位优势，形成不同于一般县域经济结构的经济结构，即综合性、开放性、商品性、补偿性与效益性结合的结构，当然这种经济结构应与城市经济结构具有互补性，不能产生冲突。首先，市郊县可以结合城市“菜篮子工程”，围绕建立城市副食品基地，采取适应城市市场需要的，以种植业、养殖业为主的市郊农业生产结构。其次，市郊县应当建立适应城乡市场需要的吸引城市工业扩散的市郊县工业结构。为城市大工业协作配套和直接服务于城乡人民生活需要的包括工业和建筑业的第二产业，应成为市郊县经济的主导生产部门。随着城市工业的行业改组和技术改造，有相当一部分劳动密集型的行业和协作配套产品，必然会由城市扩散到市郊县，形成城市工业和市郊县工业合理分工、协作配套的格局。再次，市郊县可针对城市庞大的人口和较高的生活水平的状况，发展商业、饮食业、服务业等第三产业，成为城市发展的服务基地。第四，可以从区域发展战略和国土开发的高度，以大城市科技为后盾，扩大非物化资源（包括智力资源）的利用，建立和适应城市经济水平与生产能力的新技术、新资源开发等。
二、主导产业模式下县域经济的发展模式
改革开放以来，我国县域经济的产业结构发生了巨大的变化，这些变化深刻地反映了县域生产力发展的县域自然资源、经济资源及其开发利用状况。合理的产业结构能够体现出自然资源、经济资源的充分合理利用，传统技术与先进技术的有机结合，产业之间的协调发展以及供给与需求之间的平衡等。以主导产业或先导产业为依据，对县域经济进行划分，可分为农业主导县、工业主导县和服务业主导县。从这一点来说，根据主导产业来划分县域经济的类型是具有科学依据的。
1.农业主导县 农业主导型的县域经济，其主要特点是农业及其延伸产业的发展是推动县域经济发展主体力量。
在改革开放以前，我国大多数县域经济属于农业主导型，在改革开放以后，县域经济的发展逐渐表现出丰富多彩的特征，各地产业结构也发生了深刻的变化，但仍有许多县充分利用当地自然资源优势，大力进行农业的深度开发，农业基础产业的地位得到了进一步加强，逐步形成了以商品性农业生产为龙头，兴办以农产品为原料的加工业，使得整个县域经济都得到了长足的发展。
从农业主导县的比较来看，其发展模式也不是单一的或是一致的，内部也有很大的差异。由于资源条件和开发利用情况的差异，这些农业主导县的发展可以说是各有特色。
有的是以种植业特别是以粮食、棉花和蔬菜、水果等为主要特色的农业主导型，这些类型在我国的一些粮食、棉花、水果生产区内比较普遍。有的是以畜牧业为特色的农业主导型，如我国的内蒙、新疆、甘肃、宁夏、西藏等地区有大片的草原，适合发展草食牲畜养殖。还有一些以渔业为特色的农业主导县，这主要分布于我国的沿海地区，主要利用和开发海洋资源，发展海洋捕捞和渔业加工，取得了很大的成就。
我国贫困地区的县域经济也多属于农业主导县，但是相对于那些农业发展比较好的县，贫困县无论是从资源上、环境上，还是从技术上还都有一定的差距。那些发展好的县，也都是经济发展与本地实情和特色结合比较好的县，这一点是值得贫困地区的县加以借鉴的。
2.工业主导县 改革开放以后，许多地区的县域经济有了飞速的发展，产业结构逐步升级，已经产生了许多工业主导型的县域经济，其主要特点是农村工业成为县域经济的支柱产业，工业产值占社会总产值的比重较高，县域工业的蓬勃发展是推动全县经济发展的主要力量。在这当中，乡镇工业的发展是一支不可忽视的力量。
依靠改革开放的巨大推动力，异军突起的乡镇工业，已发展成为我国许多地区农村经济的主体力量，全国工业经济的半壁江山。1999年，全国乡镇工业的总产值达到89901亿元，实现净利润4355亿元，占全国税收收入的20.4%，2000年1～8月份，全国乡镇企来累计实现工业增加值13725亿元，比上年同期增长15.6%，累计实现工业增加值9667亿元，增长14.1%。正是乡镇企业的快速发展，缩短了城乡之间的差距，使城乡逐步一体化。乡镇企业对于县域经济的发展做出了巨大的贡献。
在工业主导型县域经济中，具有外向型特点的发展类型值得重视，其主要特点是积极参与国际经济合作和交流，发挥本县经济的优势，取得较好效益，该类县域经济较多地以国际市场为导向，工业产值中外销产值比重较大。
3.服务业主导县 这种类型的县域经济的发展是以服务业为先导从而带动县域经济的发展。过去，通常都认为只有当第一、第二产业发展到一定程度时才会对服务业等第三产业的发展提出新的要求，并出现第三产业超前发展的情况。其实，服务业与各行各业有机地密切联系在一起，只要条件允许，以发展服务业为龙头可以牵动其他产业的发展，尤其是具有独特资源的地方有可能出现奇迹。比如，被人们誉为“朝阳产业”的旅游业，近年来有的地方发展十分迅猛。随着交通工具的更新，个人可自由支配收入的增加，带薪假期的延长和国际关系的缓和，以及国家对旅游业的日益重视，旅游业将继续呈现发展的势头。而旅游业作为一项包括吃、住、行、游、购、娱六大要素在内综合性很强的产业，与数十个部门相关联，旅游业发展可以带动众多行业的发展。一些具有自然旅游资源和人文景观资源的地方，其经济发展有可能成为服务先导型。
具有旅游资源的县发展旅游业还具有投资周期短、见效快、污染小的特点，把旅游业作为先导产业有利于动员各方面的力量共同参与县域经济的开发，使县域经济得到超常的发展。现在，海南、云南、贵州等省都提出了以旅游为先导发展经济的思路。这些省的一些县旅游资源丰富独特，可是目前的经济尚不发达，开发旅游资源，发展旅游业等服务行业，从而促进整个县域经济的发展确实是具有远见卓识之举。
三、结语
总之，我国县域经济的发展，可以根据区位发展的不平衡和复杂性，因地制宜地选择自己的主导产业，由主导产业带动县域经济的增长。随着我国经济体制改革的深入发展，在充分发挥市场经济配置资源的作用下，县级政府对县域经济的调控功能的准确定位，有利于县域经济朝着良性循环的道路发展。
收稿日期：2002-06-10