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德国是一个拥有8千万人口，35.7万平方公里面积的工业化国家。据1992年的统计，其国民生产总值为3万多亿马克，是世界工业国第三大国，排在美国、日本之后。其进出口总值1.3万亿马克，出口总值6706亿马克，约三分之一的就业人员为出口工作。在全世界范围内德国出口商品的标志是高度的质量水平、广泛的服务项目以及准时供应。德国经济发达、产品在国际上有如此强大竞争力的重要原因，就是有一支高素质的就业人员队伍。保持这支队伍高素质的主要手段，就是开展成人教育工作。
一、开展成人教育的原因
在德国这样一个工业化社会里，开展成人教育是社会发展和个人发展的需要。
首先，是适应信息与知识爆炸的需要。随着科学技术的迅猛发展，形成信息和知识的爆炸式的膨胀。人们感到需要不断学习，更新知识，才能跟上科学技术的发展，适应工作的需要。有资料表明，从学校中所学的知识过20年后最多只剩下一半，在高等学校所学的知识只要10年就有一半陈旧，专业知识则只需5年就老化了50%，对于工艺技术知识3年就只有一半能用了，计算机数据处理专业知识只要一年就有一半过时。因此，每个人都要不断地学习，扩展和加深已学过的知识。
第二，是满足企业直接面对全球性市场竞争的需要。企业一方面应用最先进的科学技术，最新的工艺技术，一方面迫切要求它的雇员不断更新知识，掌握新技术、新工艺，提高科技、管理和经营水平，以增强企业的竞争力。从企业人员本身也企望不断地提高自己，以适应岗位上越来越高且不断变化发展的需要，保持其职业上的合格性和职业上的应变能力。企业和从业人员两方面的热切要求推动了成人教育的发展。
第三，是受德国经济结构和产业结构调整幅度的影响。例如，1973年工业总产值占社会生产总值的48.7%，1990年占40.5%，到1992年只占到38.4%，工业总产值的比例越来越小；农、林、渔业占社会生产总值，1993年为3%，1990年为1.4%，1992年为1.3%；公共事业、服务业及其它占社会生产总值，1973年为48.3%，1990年为58%，1992年为61.3%，所占份额越来越大。因此不少人在一生中须多次更换职业，并接受新职业的培训。
第四，是为改变知识能力结构不能满足工作需要的状况。现在从事一种职业，不但要具备专业能力，还要具备非专业能力，这些非专业能力有的在学校是可以学到的，有的只能在学校了解一些，更多的则需要通过成人教育来完善。诸如社会方面的能力，合作共事能力，交往能力，相互配合能力，制定计划能力，处理信息能力，还有独立工作能力，继续学习能力等，这些都是专业能力以外的能力。
第五，充实业余生活。在德国实行每周5天工作制，法定的休假日一般31天，各种的宗教、政治节日也很多，德国人一年工作日大约在205天左右。利用业余时间进修，掌握更多的知识和信息，使自己的生活更加充实和丰富，也为参与社会政治经济活动增加能力。
二、德国成人教育体系
德国成人教育范围很广，已形成多层次、多类型的成人教育网络体系。
1.补偿教育。即对进入职业生涯前未能达到某种学历和资格的从业人员，通过高等学校、电视学校、广播学院、函授大学等实施的成人教育得到补偿。影响比较大的民众高等学校在全德国约有1500所，还有众多的分校。其创办者是县、镇政府或者注册的协会，经费由各州提供补贴。这些学校绝大多数是业余夜大学，也有为期数天或更长时间的寄宿民众高等学校。仅1991年民众高校就举办了45万个学习班，参加者约6百万人。
2.适应性继续教育。即通过继续教育，使劳动者所掌握的职业能力保持在最新水平上，以适应职业要求。全德经济界跨地区的教育场所有11个，进修学院有30所，大企业还为其职工组织自己的培训班，其目的是使参加者能获得更高的职业能力。
3.横向拓宽职业技能。即增加与原有职业技能同样水平的另一种职业技能，加强就业的安全性，同时为职业晋升提供可能性。
4.升级教育。即帮助在职人员承担某种在知识、观点、智能等方面要求更高的职业，从而改善其现有的职业地位。例如：师傅培训就是这样一种加深职业能力的升级教育。培训一般在专业学校进行。有下列愿望者就可参加师傅培训：①想开办一个单独企业；②有兴趣培养想变换职业的学徒人员；③有志将本职业能力提高到上一档次；④增加工资，提高地位（如当车间的领导）；⑤想接受更高层次的成人教育等。参加师傅培训的条件是：①参加过一种职业培训的培训证明；②至少要有3年该职业的工作实践；③没有经过职业培训者至少要8年连续的本职业实践经验。培训后要通过行业协会举办的师傅考试，考试合格者才能成为师傅。取得师傅后有如下待遇：①可开办本职业的企业；②有培训学徒的权力；③能够参加本职业方向更高层的培训；④有要求提高工资的资格。
5.转业（岗）培训。即对从事某种职业的人进行另一种与原职业内容不同的新的职业训练，以具备转业资格。这项培训主要是对失业者的培训，采用全天上课与实习交替的形式进行。国家通过财政支持，对以补贴或贷款的形式对参加者给予资助。失业者在进行转岗培训期间不统计在失业率之内。失业者经过转业（岗）培训后，一般在半年后有75%的人能找到工作。如果企业接受一位转业（岗）的失业者，劳动管理部门就向该企业支付12个月的熟悉工作补助费。
6.恢复职业能力的教育。这是帮助因某种事故或疾病造成的身体、智力或心灵损害，失去正常工作和生活能力的人重新进入职业生活。汉堡设有这样一所职业再教育培训中心，它是集职业培训、身体康复于一体的成人职业教育中心。国家规定企业如果接受一名经过重新培训的康复人员，企业将无偿得到为该人设计制造的工作设备和一年的适应工作的补助费。
三、德国成人教育特点
1.社会各方面参与成人教育。如县、镇或注册各行业协会创办的众多民众高等学校；经济界举办的跨地区的进修学院；大企业举办的各种培训班；工会组织的各种层次的培训班，另外还有其它方面参与举办的各种成人学校。
2.来自方方面面的资助支持成人教育。国家通过财政每年提供约55亿马克支持成人教育；经济界每年为其职工的深造支付约100亿马克；各州政府也给予各类成人学校以经费资助；个人也承担一定的培训费用。
3.重视实用性教学，突出实际能力培养。采用阶段性学习、阶段性工作的“工学轮换”式学习方式，或者学校与工作场合结合，在校学理论，在工作地点参加实践，以保持所学内容能够迅速转化为工作能力。
4.现代科学技术的培训内容不断增加。由于科学技术的迅速发展，新技术、新工艺、新材料的出现及新的生产过程和工作方式的产生，引起传统职业岗位的变化和工作内容的变化，要求人们进行新技术、新工艺、新科技成果应用的培训。因此计算机、光纤通信等高新技术方面的培训占成人教育的比重越来越大。