把握方向，继往开来，推进新世纪新闻出版业健康发展——新闻出版署署长石宗源答本刊记者问，本文主要内容关键词为：新闻出版署论文,署长论文,新世纪论文,出版业论文,继往开来论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“九五”期间，我国新闻出版业发展迅速，整体实力显著增强，为新世纪的新发展打下了良好的基础。新闻出版业“九五”期间促进发展的基本经验有哪些？“十五”期间发展的重点是什么？2001年有何工作新打算？日前，本刊记者采访了新闻出版署署长石宗源。
记者：石署长，您好！祝贺您荣任新闻出版署署长职务。前不久召开的中国共产党十五届五中全会高度评价了改革开放20多年特别是“九五”计划以来，我国经济建设和社会发展所取得的巨大成就。“九五”确实是中华民族发展史上一个新的里程碑。请您先概述一下“九五”期间我国新闻出版业发展的基本情况好吗？
石宗源：“九五”期间，党中央、国务院十分关心新闻出版工作，做出了一系列战略部署，党和国家领导同志对新闻出版业的发展也多次做出重要指示。广大新闻出版工作者根据党中央和国务院的要求，唱响主旋律，打好主动仗，把握方向，坚守阵地，深化改革，开拓进取，为新闻出版业的发展和繁荣做出了积极的贡献。我国新闻出版业在努力为经济建设和改革开放服务的同时，在不断满足人民群众日益增长的文化需求的同时，自身也不断得到发展和壮大。到1999年底，我国新闻出版行业总资产达1263.2亿元，所有者权益640.2亿元，年销售收入达1221.9亿元。在“九五”期间，我国新闻出版业的发展速度高于国民经济发展的平均速度，新闻出版整体实力显著增强。
报业。“九五”期间，报业发展迅速，1999年出版报纸总印数318.4亿份，比1995年增长20.9%，总印张636.7亿印张，比1995年增长77%。一批报业集团相继组建，成为新闻出版业发展的亮点。自1996年广州日报报业集团诞生之后，相继成立了南方日报报业集团、羊城晚报报业集团、文汇新民联合报业集团、深圳特区报业集团、北京日报报业集团、解放日报报业集团、大众日报报业集团等16家报业集团。各报业集团的总资产均在数亿元以上，并拥有自己的子报子刊系列，实现了资源共享，在规模经营、集约化发展的道路上迈出了坚实的步伐。
期刊业。“九五”期间，期刊业的“三刊工程”引人瞩目。“三刊工程”包括“百刊工程”、“社刊工程”和“署刊工程”。“百刊工程”实行滚动评选制，鼓励名牌期刊不断创新，激励更多期刊后来居上，争创一流。出现了《半月谈》《故事会》《读者》《知音》《家庭》等一批名牌期刊。每两年评选一次的“百刊工程”在期刊界产生了重大影响，榜上有名的期刊已成为期刊业的第一方阵。“社刊工程”被称为“20世纪末出版业的最后一座金矿”。图书和期刊均为纸介质出版，出版社办期刊在资源共享、资源转换上也有得天独厚之处。“九五”期间，社办期刊由80种增加到280多种，成为出版业发展的新的经济增长点。如人民出版社主办的《新华文摘》，甘肃人民出版社主办的《读者》，已成为出版社的重要经济支柱。“署刊工程”带动新闻出版署直属近60家期刊在质量和管理水平上均有了显著进步，成为署直出版单位的“形象工程”。“九五”期间，期刊1999年总印数28.5亿册，总印张96.8亿印张，比1995年分别增长21.8%和44.4%。
图书业。“九五”期间，年图书品种由1995年的10万种上升到1999年的14万种，总销售由1995年的370亿元上升到1999年的825亿元，图书销售额增长速度远远大于图书品种增长速度。作为改革试点，广东世纪出版集团、上海世纪出版集团、北京出版社出版集团、辽宁出版集团、科学出版集团和山东出版集团相继组建，出版社内部“三项制度”改革在深度和广度上有新的开拓与发展。“九五”期间，图书业为社会奉献了一大批反映时代精神、讴歌改革开放、鼓舞凝聚人心、引导健康向上的精品图书。
音像和电子出版业。“九五”期间一大批重大题材音像制品和电子出版物受到社会广泛关注，特别是《新中国舞台影视艺术精品选》系列光盘，收集了新中国成立以来七大艺术门类的精品，共500部，集艺术欣赏与文化积累为一体。大型多媒体系列光盘——《辉煌五十年》，全面展示新中国成立50年特别是改革开放以来，全国各地区、各领域所取得的重大成就。起步于1996年的我国电子出版业在“九五”期间发展迅猛。几年前，我国还只有少数几家图书出版社兼营电子出版业务，到目前我国电子出版物单位已发展到85家，且具有相当的开发制作、策划发行和经营管理水平。数字化技术的发展更给音像和电子出版业带来了广阔的发展空间。“九五”初期，DVD还属起步阶段，到1999年DVD出版达223个品种，发行数十万张。光盘生产以北京、上海、广东三地为中心，一批规模较大、相对集中的光盘企业相继建成。到1999年，光盘生产线共154条，年生产光盘能力达3亿片。
记者：党的十五大提出，有中国特色社会主义的文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志。十五大对新闻出版业提出了：“加强管理，优化结构，提高质量”的要求。新闻出版署作为国务院对报纸、期刊、图书、音像和电子出版等进行行政管理的专门机构，在“九五”期间做了大量工作。这期间，“一手抓繁荣，一手抓管理”，有哪些基本经验吗？
石宗源：党的十四届六中全会和党的十五大都对新闻出版工作提出了新的、更加明确的要求。党的十四届六中全会提出，建设有中国特色的社会主义文化“要符合精神文明建设的要求，遵循文化发展的内在规律，发挥市场机制的积极作用”。党的十五大进一步指出：“新闻出版业要加强管理，优化结构，提高质量”。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”是新闻出版业贯彻中央精神的基本工作方针。繁荣，是新闻出版工作的出发点和落脚点，为经济建设和改革开放服务，为社会主义精神文明建设服务，为满足人民群众不断增长的文化需求服务，这是新闻出版业繁荣和发展的前提条件。管理，是实现繁荣和发展必不可缺的手段，在社会主义初级阶段，如果放松管理，就必然会造成新闻出版业的无序发展和混乱。在“九五”期间，针对书报刊既多且乱的现状，新闻出版署认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅37号文件精神，根据“控制总量，调整结构，提高质量，增进效益”的原则，对书报刊进行治散治滥，压缩公开发行的报纸300多种，停办和划转了3773种内部报纸，取消了内部报刊系列，控制书号总量，加大了打击“买卖书号”的力度，使书报刊市场的散滥状况得到明显改变。同时，书报刊市场占有率和质量、效益都得到较大幅度提高。比如：1999年底全国报纸总数为2038种，品种下降13.6%，但总印数为318.4亿份，增长了5.99%。实践证明，繁荣和管理是相互促进、辩证统一的关系，“一手抓繁荣，一手抓管理”是新闻出版工作的基本方针，也是基本工作经验。
按照“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作方针，在“九五”期间，新闻出版署着重抓了以下几个方面：
(1)抓精品，促繁荣。优秀出版物数量的多少，直接体现了一个时代文化积累的规模和文化传播的质量，反映出文化发展的态势，也是检验新闻出版工作的重要标尺。新闻出版业应当始终牢记自己的使命，努力向社会奉献反映时代主旋律，弘扬民族优秀文化，能够提高人民思想道德水平和科学文化素质的优秀出版物。坚持聚精会神地抓精品生产，既是坚持正确方向的要求，也是推进新闻出版业健康发展的内在需要。
(2)坚持实事求是，按客观规律办事。新闻出版业的原有模式是在传统的计划经济体制下形成的，比如：每个省都有人民出版社、文艺出版社、教育出版社、少儿出版社、科技出版社等若干相同的出版社，出版业务也大体相同。中央国家机关各部门也都是一报、一刊、一社的相同格局，这种布局带来的是出版物的低水平重复和资源浪费。在社会主义市场经济条件下，新闻出版业的发展在坚持社会效益第一的原则下，必须重视和发挥市场对资源的优化配置作用。“九五”期间，新闻出版署先后批准了16家报业集团、6家出版集团和3家发行集团，在资源配置、形成规模、提高效益方面取得了一些阶段性成果。
(3)加强宏观调控，保证改革与发展有序进行。我国处于社会主义初级阶段，新闻出版业的生产力水平不高，各地各部门的情况也各不相同，情况差别很大，反映出不平衡性，所以改革与发展都应当从这种实际出发。必须加强宏观调控，防止一拥而上、一轰而起，防止重复建设、资源浪费，防止大而全和小而全。
记者：党的十五届五中全会提出，制定“十五”计划，要把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点。贯彻这一重要的指导思想，制定新闻出版业“十五”计划有哪些要点？
石宗源：经过研究和论证，新闻出版业的“十五”计划拟提出以下主要发展目标：到“十五”期末，形成5至10个年销售收入达20亿元的出版集团；形成5至10个经营收入超过10亿元的报业集团；形成1至2个经营收入3至5亿元的期刊集团；形成1至2个年销售收入达5亿元的音像出版集团；形成5至10个技术先进、实力雄厚、管理科学、供货能力强、辐射范围广、在市场起主导作用的发行集团；形成1至3家可以覆盖全国主要城市的连锁书店；形成1至2家有相当实力的网上书店。
“十五”期间，随着数字技术的发展，在我国经济和社会的发展过程中，信息的流动将更为频繁，信息的传播将更为广泛，社会对新闻出版传媒的需求将更大。进入小康社会之后，人们对文化的消费将进一步提高。十五届五中全会提出，要把提高人民生活水平作为根本出发点，对于新闻出版业来说，就是要把向人民提供更多更好的精神文化产品作为根本出发点。“十五”期间，各种新闻出版媒体的总发行量和全国人均购买水平将在“九五”的基础上有较大的提高。实现以上目标的关键是坚持发展是硬道理的观点，坚持通过发展解决新闻出版业前进中存在的问题。
实现以上目标，一是要继续深化新闻出版业的改革。通过改革，积极探索并建立充分体现党对意识形态工作的要求，适应社会主义市场经济体制，能够多出优秀作品，能够推进发展的新体制、新机制。二是要把科技进步作为加快新闻出版业发展的强大动力。在新技术的带动下，出版物之间的融合将进一步加快，数字技术和网络技术的发展，将深刻地改变人们的生活方式。人们的阅读方式、获取信息和知识的方式也将发生改变，这将对传统出版业带来巨大冲击和严峻挑战。同时由于各种媒体和介质在资源使用上的同一性，给传统的出版媒体和新兴的出版媒体都带来了发展机遇，谁能掌握出版资源，谁能掌握和运用新技术，谁就掌握了发展的主动权。
记者：2001年是贯彻“十五”计划的第一年，全国新闻出版局长会议即将召开，请介绍一下新闻出版署新一年工作的思路、要点，可以吗？
石宗源：2001年是新世纪的头一年，抓好开局对于贯彻落实“十五”计划的各项目标，具有十分重要的意义。
首先要认清新闻出版业面临的形势。一方面，我国将加入世界贸易组织，“入世”对新闻出版业既是一个发展的机遇，也是一个严峻的挑战。我们必须以积极的姿态做好准备，加快发展，迎接挑战。一方面，科技进步日新月异，高新技术的发展，特别是数字技术和网络的发展，将对人们的社会生活特别是新闻出版业带来革命性的变化，新闻出版业在新的形势下，必须紧跟时代步伐，充分重视并积极采用新技术手段，改造传统新闻出版业，使企业和产品换代升级，才能加快发展，适应并满足社会发展对新闻出版业提出的新要求。另一方面，我们还必须清醒地看到，美国等西方国家多年来始终不放弃对我国实行“西化”和“分化”的政治图谋，在我国实行改革开放和社会主义市场经济以后，防止其“西化”和“分化”的政治图谋更具现实性和长期性。
2001年新闻出版工作总的思路是：全面贯彻落实党的十五届五中全会和中央思想政治工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，唱响主旋律，打好主动仗，牢固树立政治意识、责任意识、大局意识、阵地意识，坚持一手抓繁荣，一手抓管理，加大改革力度，推进新闻出版业的健康发展，努力为全党全国的工作大局服务，为经济发展和社会进步提供良好的文化支持和智力支持。重点抓好以下几项工作：
——深化新闻出版改革。把新闻出版业的体制创新摆在突出位置，在坚持社会效益放在首位的前提下，要根据市场对出版资源的基础配置作用，通过体制创新和机制创新，推进新闻出版业的改革和发展。
——抓好出版集团的试点工作。要特别注意决不能搞行政捏合，也不能搞翻牌公司，要着重在转换机制上取得进展，如果不能形成新的管理体制和运行机制，集团就只是新增加了一个行政管理层，除了加大经营成本外，不会有什么积极意义。出版集团试点要坚决打破社区保护和贸易壁垒，合理规范地进行整合，实现规模经营和集约经营。试点集团要在突出主业并在多种媒体兼营方面取得实质性进展。主业突出，才能形成拳头、打出品牌，占有更大的市场份额；多种媒体兼营，才能有利于优化资源配置，最大限度地开发利用出版资源的多种价值，发挥综合效益。对出版集团试点，一要加快试点步伐，二要跟踪调查、掌握试点情况，三要及时总结试点集团取得的经验，四要认真推广试点集团的好做法、好经验，五要对试点集团研究到位、指挥到位、工作到位，该给的政策要给到位。要满腔热情地支持集团试点工作，使其能够迅速发展壮大。
——实施精品战略。2001年重点抓好两方面工作：一方面抓报刊的特色与品牌，培育并支持名报名刊的发展，要着力挖掘并发挥名报名刊的品牌优势，通过品牌优势，争取更多读者，扩大市场份额，实现规模和效益的同步增长。特别要抓好期刊第一方阵的建设和发展，使期刊第一方阵切实增强民族出版竞争力，提高市场占有率。另一方面抓好国家“十五”重点图书、音像和电子出版物规划的实施，经过自下而上、自上而下多次论证，国家“十五”重点图书规划已编制完毕，音像和电子出版物规划正在论证编制当中。国家“十五”重点出版物规划是继“八五”、“九五”之后的第三个中期国家重点出版物规划，这是实施精品战略的重要举措，共列入国家重点图书项目1500种。这批重点出版物的组织实施，将对全国“十五”期间的出版工作起到重要的示范作用。2001年是规划实施的第一年，要在重点项目以及出版的各个环节上落实到位。
——强化政府管理职能，严格依法办事。中央领导同志指出，在社会主义市场经济条件下，新闻出版署作为精神产品的管理部门，管理范围越来越广，管理对象越来越复杂，其政府管理的职能只能加强不能削弱。近年来，出版物中时有问题出现，如，有的公开鼓吹“全盘西化”，在政治上主张西方式的多党制和议会民主，在经济上主张私有制，在思想文化上否定马克思主义的指导地位，主张指导思想多元化，在价值观上主张极端个人主义；有的歪曲党和人民的奋斗历史，诋毁马克思主义；有的宣扬愚昧迷信和伪科学，宣扬色情暴力等等。新闻出版是思想文化的重要阵地，是各种思想观念传播的总关口，能否守住阵地、把好关口，新闻出版管理部门责任重大。强化政府管理职能必须切实转变职能，实行政企分开、政事分开，不能既当裁判员，又当运动员，热衷于抓企业、事业单位的具体经济活动。转变职能关键是做好政府部门应当做的事情，集中精力依法行政，集中精力研究新闻出版业的发展大计，集中精力抓导向、抓管理、抓发展规划、抓产业政策、抓严格执法。
——重视队伍建设。造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质人才队伍，是实现新世纪新闻出版业健康发展的关键。面临国际国内的新形势、新情况，必须把新闻出版队伍的建设提高到战略地位来对待。要完成新时期的各项目标，必须着力优化新闻出版人才队伍结构，重视培养和引进政治强、会管理、懂经营的复合型人才。要抓紧做好优秀人才的选拔和培养工作，建立一套能上能下的人才使用机制，在实践中大胆使用人才、锻炼并考核人才，充分发挥人才的作用。
记者：您从吉林省委副书记的岗位上调任新闻出版署署长，全国新闻出版界都很关注。请介绍一下您就任署长以后的感受和工作打算，好吗？
石宗源：好的。2000年9月，中央决定调我到新闻出版署工作，我坚决服从中央的调动和安排。新闻出版事业既是建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分，又是党的意识形态的重要阵地，“出版无小事”，我一定不辜负中央的信任和希望，尽心尽力，尽职尽责，不辱使命，不负众望，在党中央、国务院的领导下，和同志们一起，抓住机遇，乘势而上，加快新闻出版业的发展。
新闻出版业经过改革开放以来20多年的发展，经过几代人的努力，取得了新的成就，为新世纪进一步发展打下了良好基础。长江后浪推前浪，新闻出版事业的发展就像革命事业的接力棒，一棒接一棒，一棒要比一棒强，这是社会主义事业发展的客观必然要求。
党的十五届五中全会描绘了我国在新世纪第一个五年经济和社会发展的宏伟蓝图。新闻出版业既面临着发展的大好机遇，也面临着“入世”等方面的严峻挑战。首先要把思想统一到十五届五中全会的精神上来。要认真学习江泽民同志“三个代表”的重要思想和中央思想政治工作会议精神，研究、思考如何贯彻好、落实好十五届五中全会精神。现在，2001年的工作已有一个初步安排，还将在全国新闻出版局局长会议上讨论确定，关键的问题是要抓好落实。新闻出版工作方面的许多事情不是没有想到，也不是没有说到，而是没有做到，就是说抓落实不够，所以一定要抓思想作风和工作作风。当然，有些是新情况、新问题，还需要制定相应的规定和具体的政策，但是更多的是法规、政策都已经很明确了，但是我们执行和落实得还很不到位。
江泽民同志关于改进思想作风、学风和工作作风的讲话十分深刻。我感到改进作风重在落实。新闻出版新一年的工作，更要大力提倡和践行讲实际、说实话、务实事、求实效。要大力提倡和发扬求真务实、脚踏实地、开拓创新、埋头苦干的工作作风。要在工作中体现“严、细、深、实”的要求。坚决反对形式主义，反对官僚主义，反对说大话、说空话、说假话。
新一年的工作任务很重，每一位同志思想上都要有充分准备，要振奋精神，开拓进取，共同完成党和人民赋予我们的光荣使命。