汕头经济特区发展电子商务初论，本文主要内容关键词为：汕头论文,经济特区论文,电子商务论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：1001-4225(2001)02-0097-04
跨入21世纪，人类的交易方式发生了重大的突破，人们坐在计算机前，可以浏览国际互联网的信息，漫步虚拟的超级市场，选购网上商品。人们突然间发现世界变小了，人类社会迈进了一个崭新的电子商业时代。
一 国内外电子商务发展概况
电子商务源于英文Electronic Commerce，简称EC。简单地说，电子商务是指利用简单、快捷、低成本的电子通讯方式，买卖双方互不谋面地进行各种贸易活动。较低层次的电子商务如电子商情、电子贸易、电子合同等某一项贸易活动；最高层次也是最完整的电子商务是利用INTERNET网络进行全部的贸易活动，也就是在网上将信息流、资金流和部分物流整个贸易过程完整实现。交易者可以从寻找客户开始，一直到洽谈、订货、在线付（收）款、开据电子发票以至电子报关、电子纳税等通过INTERNET一气呵成。
国际经济合作暨发展组织(OECD)根据各主要机构的预测，估计全球在1995年至1997年间的电子商务交易总额年平均仅为7.25亿美元，但预测2000年至2002年电子商务交易总额将增加到年平均1545亿美元，到2003年将达到3.2兆亿美元。以全球石化业为例，营业额估计将由1998年的410亿美元增加至2003年的7130亿美元[1]。历史上任何产业的发展都没有出现过这种每年以级数高速发展的势头。
由于INTERNET对社会资源的配置具有巨大的潜力，使整个社会资源获得了巨大发挥。美国政府在促进INTERNET的普及和发展上更是不遗余力，总统亲自上阵，政府规定各个部门1997年必须在INTERNET上购买不少于450万件的商品，以培养在INTERNET上购物的习惯和环境。亚洲电子商务的发展一直受到信息技术和商界人士的关心。电子商务在日本、新加坡、台湾、香港得到了很大的发展，到2001年亚洲国家和地区电子商务的贸易额将达到300亿美元。由此可见，亚洲地区电子商务的发展已初具规模。
根据《中国INTERNET发展状况统计报告》，到1999年年底,我国的上网户数达890万户，比之1998年的上网数210万户，年增长率324%，这是非常惊人的发展速度。随着国家实施“三金工程”，即“金桥”、“金卡”、“金关”工程，我国国际互联网的建设已初具规模，1998年国家公布了计划在今后5年内投资4000亿元人民币用于发展高科技和国家通讯业。1998年8月30日中国人民银行联合12家商业银行成立了国家金融认证中心，中国电子商务迈过了支付结算的门槛。1999年上半年中国银行在IBM帮助下实现了在线用户网上支付人民币的需求。可以说，网上支付的技术问题已经初步得到解决，在我国的普及也只是时间问题。
在我国，电了商务尚处在摸索中发展的阶段，出现了许多从事电子商务的公司，其中联邦公司开展的电子商务活动是最正规、最有发展潜力的。日前首页访问人数超过70万人，第一个月销售额已经突破40万元，日销售额超过2万元。而以上海书城、东方航空公司为代表的电子商务已经火爆华东[2]。
相信不久的将来，我国各地会出现一大批相关的电子商务项目和计划，很多企业会将全力投入到电子商务这一全新的领域，在电子商务这块大“蛋糕”上狠下一刀。
二 汕头面临发展电子商务的机遇和挑战
汕头是一个港口城市，是一个传统的商贸城市，中小企业居多。随着短缺经济的结束，有效需求不足，许多企业特别是贸易公司处境艰难，改变目前的被动局面是政府和企业共同面临的问题。政府要从战略的角度，树立科技兴贸的思想，加大力度开展电子商务，发展高新信息技术产业，争创特区新优势。电子商务为我们提供了难得的历史机遇，在新一轮竞争中汕头不能错失良机。
（一）汕头发展电子商务的积极因素 1.汕头特区是国务院最早设立的四个特区之一，是改革开放的窗口和市场经济的试验田。汕头特区毗邻港澳台，是著名侨乡，已经进入工业化中期，全方位的对外开放格局已经形成，是外商投资中国的首选热点地区之一。2.改革开放20年来积累的经济实力、人力和经验是极其重要的物质财富和精神财富。汕头特区城市基础设施配套日臻完善，交通、通讯、电力等“瓶颈”经过协届政府的努力取得了历史性突破，投资环境有了根本性改善。3.信息产业是知识经济的支柱产业，而电子商务无疑是信息产业的核心。欧亚和中美两条全球高速信息传输光缆在汕头登陆建站为汕头加快电子信息产业的发展、加快信息互联网络的建设和发展电子商务提供了良好契机。
（二）汕头发展电子商务目前尚存在不少消极因素 1.汕头特区工业基础薄弱，产业结构不合理，中小企业居多。特别是长期形成的个体小商业意识，追求短期效益，急功近利的思想浓厚，对知识经济发展产生了较大的负面影响，一定程度制约了汕头高新技术产业的发展。2.汕头的基础教育依然停留在应试教育的落后模式上，城市人员整体素质偏低，创造力相对较低，工业企业技术人才奇缺，科技开发能力不足，难以适应现代科技发展的需要。3.随着短缺经济的结束，有效需求不足导致市场变为买方市场，个别企业信用度极低，四处招摇撞骗，严重影响地区形象，全市经济增长速度呈减缓趋势，从而严重影响了汕头特区经济的持续快速健康发展。
以上消极因素是汕头经济发展的隐患，也是发展电子商务的障碍，应当引起政府的高度重视，采取确实可行的措施，改变目前这种不利的局面，引导汕头经济良性发展[3]。
三 汕头市电子商务发展的初步设想
电子商务在起步阶段是难以营利的，但想到它的美好前景，有条件的应当尽早积极介入，抓紧时间参与到这场新游戏中，否则就会被淘汰出局，失去良机。国外有“早起的鸟儿有虫吃”的谚语，国内也有“先声夺人”、“先下手为强”的古训。
（一）加紧制定相关的管理法规与地区性法律
在目前我们这个商业信用普遍不高的社会，企业间互相拖欠货款和货物的现象司空见惯，传统的商业活动尚且缺乏安全度，更何况要同一个完全虚拟的看不见的对象进行交易，其难度可想而知。解决这一问题除了企业间的自律行为外，政府应当从一开始就介入并充当“裁判”的角色，成为市场的监督者，制订“比赛规则”，规范企业的行为，保护消费者的利益，树立良好的地区形象，这一点对汕头地区尤为重要。汕头必须珍惜和用好特区立法权，发挥特区立法“试验田”的作用，争取在电子商务立法上取得突破。在新的“游戏”中制定游戏规则，从而占尽先机，争取主动，为经济的发展提供强有力的法律保障。用法律理顺电子商务交易过程中政府与企业、企业之间及企业与消费者之间的关系。对利用电子商务从事交易的各个环节，乃至技术规程进行法律确认，以减少相关的经济纠纷，便于电子商务的设立开展。一句话，即依法治理电子商务。
（二）宣传与普及基础知识，通过网络为企业提供信息服务，建立地区性的网络交易中心，扶持、组织企业统一上网
目前汕头市的绝大多数企业正忙于解决吃饭问题，大部分企业缺乏计算机，少数企业拥有计算机也主要用于文字处理和计算，产、供、销、人、财、物等重要资源的管理大多未实现电子化，信息处理能力仅为国外平均水平的2%，企业对电子商务的需求非常淡薄，企业对信息化热度不高，从而造成经营决策的被动局面。另一方面，虽然企业和消费者都会认识到电子商务的重要性，但由于网上购物还没有完全解决信用和支付问题，所以大多数企业和消费者依然是持观望态度。
为此，政府要积极推动电子商务的起步和应用普及，加大宣传力度，组织企业家、政府官员与专家座谈，听取专业人士的意见，使企业意识到电子商务潜在的无法估量的商业价值，积极参与到电子商务中来。成立电子商务决策智囊团，要依靠科研机构和大专院校，依靠科技人才来制定和实施汕头市电子商务发展的中长期规划，时刻把握跟踪国际上电子商务发展的脉搏，随时调整战略步伐，积极地探索符合本市实际的电子商务模式。
由于电子商务的网上付款是非常重要的一个环节，它的安全性和流通性至关重要，传统的货币支付手段不能满足网上购物的需要。目前我国招商银行、中国银行、中国工商银行等几家银行已经在各大城市开展了网上银行的业务，为开展电子商务提供了必要的条件。因此要尽快在汕头开展网上银行的业务，市政府要尽快建设或寻找具备条件的网站，建立地区性的网络交易清算中心，成立电子商务交易中心，电子商务物流配送中心等，扶持、组织企业统一上网，开展网上交易业务。
说到底，临渊羡鱼，不如退而结网。我们不能等所有的条件都具备了之后才开始电子商务活动，那在开放的市场中只有任人鱼肉。
（三）开展真正的地区性电子商务，与全国及国际接轨
汕头市到1999年底上网用户估计有两万至三万户，网民与日俱增，也有一定数量的企业已在从事电子商务的开拓。在这种情况下，政府应从战略的角度对因特网的商业活动及早、合理、积极地介入，扶持企业开展地区性网上交易业务，引导企业规范经营，从而推动汕头的电子商务活动的开展，这将对汕头的电子商务活动起到积极的促进作用，将会对汕头经济的发展产生深远的积极影响。随着信用卡制度的建立，网上银行应该可以为全球个人和企业提供网上结算服务。一旦我国的信用卡制度取得突破，那么真正意义上的电子商务离我们也就不远了。这将意味着我们与全国及国际同步接轨，在电子商务领域占有一席之地。
电子商务在全世界仅仅是一个开始，对政府来说，电子商务是刺激经济发展的新兴因素，应该扶持和引导。对企业来说，不管是早入还是晚入，只要你坚持网上的商务活动，肯定会有收获。即使是电子商务活动最早的美国，也比我们快不了两三年，大家都有机会，谁能更快找到适合自己发展的道路，谁就能在知识经济时代的竞争中求得生存和发展。电子商务是未来信息商业社会运作的核心，电子商务的平台是INTERNET。我们的出路在于及时正确面对信息化浪潮的挑战，抓住信息化浪潮所带来的千载机遇，造就一批面向国际的大公司、大企业。电子商务的前景诱人，电子商务的前程无量。
收稿日期：2000-03-16