中石化股份天津分公司工程中心 300271
摘要: 建设项目竣工结算审核是石化行业进行投资控制造价的最后一个环节，更是石化工程项目进行投资控制的重要组成部分。竣工结算审核人员应秉承 “求严、求细、求快、求准”的审核原则，以经济效益为中心，以科学严细的管理为龙头，严把质量关，进而保障石化工程项目竣工结算的准确性。
关键词：石化项目；竣工结算；审核
项目竣工结算审核是指在工程项目竣工以后，遵照我国相关法律法规或是项目要求对工程的施工范围以及工程量、定额套用等进行审核，在此过程中，要严格参照工程施工图纸，结合项目合同以及招投标文件、协议、会议纪要和工程变更签证等相关资料。
石油化工是一项国民经济支柱产业，在实践中要想提升石油化工行业的整体竞争能力，就要加强对石油化工行业相关工程项目竣工结算的审核。竣工结算审核人员应秉承 “求严、求细、求快、求准”的审核原则，以经济效益为中心，以科学严细的管理为龙头，严把质量关，进而保障石化工程项目竣工结算的准确性。
一、重视合同，确定项目范围。
在确定项目范围过程中，应综合项目合同及招标文件来进行。施工合同对于整个建设单位以及施工单位的具体责任、权利以及义务的具体内容进行了明确的规定，具有一定的法律作用，这也是合同双方在进行项目竣工结算过程中的重要法律依据，对此在实践中要明确其工作的重点：
1.对于工程竣工结算的内容以及相关范围进行明确。合同以及相关协议中对于施工内容与范围进行了明确的规定，这也是对于项目工程造价影响的关键性因素。
2.基于施工承包方式明确具体的结算方式。施工承包模式的不同，其实际的竣工结算方式也有一定的区别，对此在实践中工程的竣工结算审核过程要根据合同约定的结算方式对项目进行系统的审核。
3.审查合同的实际履行状况。施工单位在实践中编制的竣工图存在与具体施工状况以及工程不符合的问题，就要根据实际状况对其进行优化完善。在审核过程中，要利用实地查验以及各种核实的方式，对于施工记录进行检查，保障实际施工项目与设计文件的一致性，对于相关项目核减之后需要办理变更以及签证手续进行核实。
4.确定合同条款以及相关附加条款的具体实施情况。施工合同中的施工条款相对较为繁多，在对项目进行竣工结算过程中，要对于各个施工条款内容进行及时审核，并将其在竣工结算中予以体现。
二、汇总整理项目相关结算资料。
在石化建设项目工程竣工结算阶段，一定要重视对工程结算相关资料进行系统的分类、汇总整理。
主要内容包括：项目批复文件、概算、设计说明、施工图纸、变更、签证、施工方案，以及合同、协议、会议纪要、招标文件及投标书和标底等。
通过对项目资料进行的检查，查看其是否完整，是否有相关人员及单位的签字盖章，是否真实有效，做到对结算项目总体情况了然于胸。这也是石化建设项目工程竣工项目的审核过程之中必不可少的重要工作。
三、准确计算并审核工程量
项目竣工结算是以工程量为基本依据，因此，工程量计算的准确与否，直接影响竣工结算的准确性，以及项目建设的投资控制。工程量的审核是整个项目竣工结算的重点内容。在实践中工作量比较大，相对较为繁琐，往往需要耗费较多的时间才能完成。
1. 工程量计算所需依据：
1）施工图纸及配套的标准图集
施工图纸及配套的标准图集，是工程量计算的基础资料和基本依据。因为，施工图纸全面反映建筑物（或构筑物）的结构构造、各部位的尺寸及工程做法。
2）预算定额、工程量清单计价规范
根据工程结算的方式不同（定额计价或工程量清单计价），计算工程量应选择相对应的工程量计算规则，编制施工图预算，应按预算定额及其工程量计算规则算量；如若工程招标投标编制工程量清单，应按“计价规范”附录中的工程量计算规则算量。
3）施工组织设计或施工方案
施工图纸主要表现拟建工程的实体项目，分项工程的具体施工方法及措施，应按施工组织设计或施工方案确定。如计算挖基础土方，施工方法是采用人工开挖，还是采用机械开挖，基坑周围是否需要放坡、预留工作面或做支撑防护等，应以施工组织设计或施工方案为计算依据。
2. 工程量计算的具体方法
为了便于计算和审核工程量，防止遗漏或重复计算，根据工程项目的不同性质，要按相应的顺序进行计算。
1)按顺时针方向计算。从平面图左上角开始，按顺时针方向逐步计算，绕一周回到左上角。
2)按图纸上的构、配件编号分类依次计算。此法按照各类不同的构配件自身编号分别依次计算。
另外，在计算工程量过程中，要运用统筹法原理，对每个分项工程的工程量进行分析，然后依据计算过程的内在联系，按先主后次，统筹安排计算程序。根据构件或分项工程的计算特点和规律总结出简便、快捷方法。其核心内容是利用工程量数据表、工程量计算专用表、各种计算公式加以技巧计算，从而达到快速、准确计算的目的来简化繁琐的计算。
3. 工程量计算的要求
1）准确性。计算工程量时，施工图列出的分项工程必须与预算定额中相应的分项工程一致。在计算工程量时，除了熟悉施工图纸及工程量计算规则外，还应掌握预算定额中每个分项工程的工作内容和范围，避免重复列项及漏项。
2）规则性。计算工程量采用的计算规则，必须与合同约定的预算定额计算规则相一致。
3）计量单位的一致性。计算工程量时，所列出的各分项工程的计量单位，必须与所使用的预算定额中相应项目的计量单位相一致。在计算工程量时，一定要与合同约定的定额一致，以免发生差错。
4）精度规范。工程量的计算结果，除钢材、木材取三位小数外，其余一般取小数点后两位。
此外在工程量计算过程中具有一定的弹性以及隐蔽性，其准确性对工程竣工结算的精准度有着直接的影响。在送审项目中存在着因为工程量计算自身的误差导致的相关问题，对此在实践中复核工程量的工作相对重要。竣工结算审核的关键内容就是工程量的审核。
石化工程项目在开展过程中会涉及到较多的专业，在实际的审核工作开展过程中，要熟练掌握各种工程量的计算模式与实际要求，要对于施工规范以及工程构造等内容进行了解，进而加强对工程设计以及施工领域的知识认知，进而在实践中灵活的应用各种知识与技能，避免其存在各种计算错误以及漏项问题。
四、设计变更的审核
设计变更是指设计单位依据建设单位、施工单位要求或设计单位发现设计错误时对原设计做出的调整，包括对原设计内容进行修改、完善、优化。设计变更应以图纸或设计变更通知单的形式发出。
在进行石化建设项目工程竣工结算审核工作过程中，要尤其重视设计变更的审核。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因为石化工程项目种类多、投资多、工期紧迫、多采用边设计边施工的形式，故而产生设计变更多，版本多的问题。对此，审核人员务必要明确现场施工的最终版本，避免将早已被取消的设计内容列入竣工结算中，影响竣工结算审核的准确性。
工程发生设计变更时，很多情况下需遵循有增必有减的法则，而不能总是只增不减。采用对比分析的方法可以发现和纠正设计变更单只增不减、一边倒的倾向。竣工结算审核人员凭借职业经验认为可能有问题的方面，经过对比分析，很快就可以掌握设计有规定而实际并未实施的情况。需要注意的是，有时候设计变更单虽有增也有减，但只减小的不减大的、或只减明的不减暗的、减而不全的情况更具有欺骗性。
五、工程签证的审核
通俗的解释工程签证是指在施工合同履行过程中，承发包双方根据合同的约定，就合同价款之外的费用补偿、工期顺延以及因各种原因造成的损失赔偿达成的补充协议。
由于石油工程项目风险高、作业环境恶劣等因素,不可预见情况较多，因而对工程签证的审核也显得尤为重要。
审核工程签证时要遵循以下原则：
1 、准确计算原则：工程量签证要尽可能做到详细、可准确计算工程量，凡是可以明确套用相对应综合单价(或定额单价)的内容，一般只能签署工程量而不能签为人工工日和机械台班数量。
2 、实事求是原则：如确实无法套用综合单价(或定额单价)的工程内容，可只签署发生的人工工日或机械台班数量，但应严格把握，实际发生数量，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。
3 、及时处理原则：现场签证应及时处理，避免现场签证日期与实际发生时期不符的情况产生。
4 、避免重复原则：必须注意签证单上的内容与合同承诺、设计图纸、预算定额、费用定额、预算定额计价、工程量清单计价等所包含的内容是否有重复，对重复项目内容不得再计算签证费用。
5 、废料回收原则：因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程，所以，凡是拆除和措施性工程中发生的材料或设备需要回收的(不回收的需注明)，应签明回收单位，并由回收单位出具证明。
6 、现场跟踪原则：为了加强管理，严格控制投资，凡是费用数额较大的签证，在费用发生之前，承包商应与现场监理人员及竣工结算审核人员一同到现场察看。
7 、授权适度原则：分清签证权限，加强签证管理，签证必须由谁来签认，谁签认才有效，什么样的形式才有效等事项必须符合合同中明确的规定。
另外要严格划分设计变更与工程签证的内容，设计变更内容不能混淆与于工程签证之中。工程签证的内容应为：
1、凡属于合同外，必要的措施类项目；
2、建设单位要求新增临时工程项目；
3、非承包商原因引起的拆改项目；
4、建设单位委托的合同外的非工程项目。
在签证的实际审核过程中，只有符合以上内容的工程签证才能够进入竣工结算。并且要深入现场对其进行系统的核对，加强对隐蔽签证的核查，保障各种信息的精准性，避免存在虚报工程量的问题。
六、定额套用的审核
石化建设项目工程竣工结算阶段的计价审核首先要关注定额套用和费用计取是否与合同约定一致。
在定额套用审核过程中应对相关项目名称以及项目内容进行审核，看套用内容是否与图纸一致。此外，还需要审核定额换算，明确换算内容和换算方法的精确性。需要注意以下方面：
1、审核补充定额子目
审查定额套用的合理性，竣工结算必须实事求是、客观地反映工程实际造价，不能哪个项目单价高就套用哪条子目。套价时应熟练掌握定额本中的说明、工作内容及单价组成，对定额缺项的项目，依据自身的经验结合实际的施工情况测定人工、材料、机械消耗量，合理地编制补充定额子目。
2、审核套用定额的子目
套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审计，通过对实际套用定额价格与定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，着重应对主要材料、主要机械、人工等价格进行审计，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题。
对换算套用，除完成对直接套用的审查工作外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械费中的全部还是部分。同时，换算的方法是否正确、采用的系数是否正确。
3、审核所套定额种类是否合理
根据合同约定审查结算选用的定额是否正确，如合同未约定，看定额文件颁布的时间、适用的范围、定额的名称、含义，以及关注定额编制说明中的注意事项，以达到科学地使用定额，准确地套用定额，核准工程造价。
七、费用计取的审核
审核竣工结算费用计取时，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基数是否正确是该部分工作的重点。取费费率是根据工程类别按照规定的费率或由合同双方协商或招标确定的。进行审核时应按照合同约定的费用项目及各项费用的计取条件、适用范围、计算基数及取费费率，结合实际情况加以审查，审查有无随意扩大取费基数或费率的问题，费用项目有无重复计算的问题等。
工程的取费标准必须按照工程造价管理部门颁发的有关定额及相关文件标准执行，同时结合施工合同、招标文件等来确定费率，审查时应注意：
1、取费文件的时效性。
2、执行的取费表是否与工程性质、合同约定相符。
3、计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础，计取基数不同的是否分别计取。
4、费率计算是否正确等。
5、合同约定的费用是否已经扣除。
另外，对取费的审查首先要把招投标的工程和非招投标的工程区别对待，对于招投标的工程要根据招标文件及施工合同要求，一般按照招投标时的取费口径计取，这里要注意的是对于费率有下浮或总价有优惠的工程，设计变更或新增项目是否有同比下浮；对于非招投标工程要注意：是否按施工合同规定来取费，在计取各项费用时所确定的基数及费率是否符合工程造价管理部门颁发的有关文件规定。
结束语：
总之，要做好石化工程项目竣工结算审核，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是、不偏不倚、公平公正，做到既合法又合情理。近几年，随着石化行业科技水平的飞速发展，一些新技术、新材料、新工艺的使用，新的计价模式——工程量清单计价的广泛应用，这些都给竣工结算审核人员提出了新的要求。因此，我们只有不断加强理论学习，深入施工现场，进行市场调查，及时向有关权威机构咨询，才能有效地提高自身综合素质，才能为石化公司的效益守好最后一道关口。
参考文献：
[1]王宇星. 浅谈如何提高石化建设项目工程竣工结算审核的准确性[J]. 福建建材,2012,(09):104-106.
[2]蔡玉玫. 造价工程师如何提高工程竣工结算审核的工作质量[J]. 企业科技与发展,2009,(08):92-93+96.
论文作者:贾晓斐
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/9/30
标签：定额论文; 工程论文; 工程量论文; 项目论文; 签证论文; 合同论文; 内容论文; 《基层建设》2017年第15期论文;