企事业单位内部审计存在的问题与改进建议
王桂玲
【摘 要】 企事业单位是国家建设中的重要组成部分，其发展建设尤为重要。其中，内部审计工作将直接影响到企业的建设管理。因此，本文将以企事业单位中内部审计工作为文章阐述的主要内容，通过对其工作发展现状进行分析，明确其中存在的主要问题，并出其未来发展的主要策略，以供参考。
【关键词】 企事业单位；内部审计；存在问题；改进建议
随着我国发展建设的逐渐推进，我国各项经济建设工作得以不断的完善，市场结构得以健全，在这样的发展背景下，我国企事业单位要想确保自身的良好发展，则还需要对自身的管理工作进行不断的完善，进一步促进内部审计工作的提高。但是从目前发展现状进行分析，可以看出，其开展内部审计工作过程中还存在不少的问题，严重影响了审计工作效率的充分发挥，不利于企业的健康发展。因此，还需要企业将这些问题和不足进行有效的明确，进而在未来的工作开展过程中，能够具有针对性的对其进行完善和解决，以此促进企事业单位的健康发展。
一、我国内部审计的发展概况
就我国内部审计工作来说，其在长期发展的过程中，虽然起步相对较晚；但是所对应的发展速度相对较快。我国在成立审计署之前，国务院发布了相关的内部审计存在的问题，并给出了相关工作开展的规定。其中，要求企事业单位建立相关内部审计监督制度。直到1983年，我国建立了内部审计机构，促进了内部组织结构的构建速度，这一制度的建立，也在很大程度上推进了内部审计师人数的增长。随后，我国在1994年颁布了相关审计法，将内部审计工作给予了法律肯定，并对其法律地位进行了明确。并在接下来的岁月里进行了不断的完善和修订，进一步促进了我国内部审计工作的发展。
一是完善和规范志愿服务管理机制。首先可依托福建省志愿者招募注册信息化管理平台，建立泉州的志愿服务人员资料库，加强对志愿服务人员的整合与管理。其次，通过福建省志愿者招募注册信息化管理平台定期发布需求信息，使志愿者能够快速获得信息，并根据自己的时间和专业特长灵活地选择志愿服务项目，实现供需有效对接。二是建立多种形式的志愿服务奖励制度。如给予一定的物质奖励、颁发志愿者服务证书等。三是完善资金保障机制。一方面，继续争取政府资金支持；另一方面，动员社会各界为志愿服务提供财力和物力支持。
在发展中，我国内部审计工作得以快速发展，这主要是因为受到政府重视程度的影响，在其得以大力推动的情况下，增加了人们的重视程度，使得发展较为迅速。其次，因为受到各个部门和相关单位等认识的影响，使得内部审计工作得以实现具体的执行和落实。
二、目前企事业单位内部审计存在的主要问题
（一）微观环境欠佳
就内部审计来说，其在未来的发展过程中，需要促进自身组织地位的有效明确。其中涉及到的内容主要包括了几个方面：分别为结构设置的层次、职员的信赖程度和机构职权的主要范畴。从我国企事业单位的发展现状来看，其存在的主要问题为人治，就是内部人的控制问题，在均衡机制方面相对缺乏。在内部审计机构中，处在最高层的实质领导相对较少，主要是通过副职对其进行代替管理。其所形成的机构职权相对狭窄，在组织内进行工作调查相对容易，但是却极易受到财务和其资料信息审查的限制。导致职员难以对内部审计有充分的信任。也就是说，我国内部审计的发展地位还相对较低，不利于内部审计工作的独立性和客观性发展，相应的内部审计人员所对应的薪资待遇也相对低下。
（二）工作分配不合理
研究高职人才培养模式主要从两个方面着手，一是分析高职生的岗位特点，二是研究目前人才培养模式的特点，找出二者的错位之处，然后对症下药。高职生从业岗位是一线的、具有一定技术含量的、需要具备很强动手能力的岗位。从高职生就业的岗位来研究，高职生的岗位需要具有一定的技术含量与很强的动手能力，现在的高职院校也是按照这个目标来培养高职生的。但这两大特点仅仅是最表面的、静态的岗位特点，并没有完全描述高职生的岗位性质和职业生涯，也没有很好地考虑高职生的实际岗位环境。因此，按照这个目标来培养的人才总是感觉欠缺一些东西，这个也是职业教育者一直在探讨和研究的重要内容。
2013年，“联盟”成立之前，在领导班子支持下，医院信息化系统被进一步转型，有了进一步的拆分和整合。“并非零散打碎后再重组，核心思想是一体化拆分，将各系统平台拆出。”孙岩国表示，这些动作基于医院班子医疗和质控管理的新思路，“拆完LIS拆PACS，再到电子病历，各自提升后，整体融合入新的、大的系统中运行。”他补充，这也正是相关流程改造后，医院从数年前日门诊量两三千人次，至而今八千人次仍然运行流畅的重要原因。
我国内部审计工作在进行发展的过程中，进化成了较多的种类。但是这些审计在具体的组织结构中实施时，通常仅仅只能对重点问题进行约束，却并不能有效实现全面的审查工作。其在对内部审计工作进行安排的过程中，通常存在个别项目遗漏审查或是一个项目进行多次审查的问题，对内部审计工作的全面推进造成了阻碍作用。不利于行业的有效发展。
（三）技术滞后
孙子认为：“乱生于治，怯生于勇，弱生于强。”同样，在篮球场上的每个对手都是强中有弱，弱中带强。但是这些队的强弱都是相对的并互相转化的。这就要求在比赛中善于发现对方弱点，并利用对方的弱点，以已之“实”，攻彼之“虚”。
内部审计的技术问题，也叫做审计方式模式或是审计取证模式等。它主要是指在特定的审计目标下，促进审计策略，审计方法顺利实施的过程。它对审计工作的取证切入点进行了规定，要求相关审计人员在工作的开展过程中，明确从什么地方进行入手，采用什么方式进行实现等。就内部审计工作来讲，其需要先进的管理技术，信息应用技术和成本核算方法，这些都是评定审计工作开展情况的重要内容。但是从我国内部审计工作的发展现状来看，这一工作在开展的过程中，还存在较大的不足，其对应的审计信息化问题相对落后，在很大程度上影响了会计电算化的发展进程，而且，在具体落实的过程中，相关人员仅仅注重对合规性审计的加强，使得其将传统的管理技术进行长期应用，在一定程度上限制了先进标准的出现，不利于行业的发展推进。最后，就审计工作人员来说，其知识面的更新速度相对较慢，结构相对单一，整体工作水平相对偏低。
（四）目标隐藏的风险过高
务实权威主要是对内部审计的微观环境进行要求的过程。在具体的工作过程中，需要相关人员能够给予审计工作创造良好的微观环境。并在董事会下设置相关审计委员会，从而保证监事会得以独立运行，使外部审计和内部审计相结合，进而在实际工作开展的过程中，得以相互补充和沟通，来提高内部审计结果。同时，企事业单位还应该保证各司其职，促进协同工作。将自身工作进行务实，在工作中充分发挥自身的积极作用。而权威，则要求组织内能够对各种资料进行查阅，进行现场走访，并给出具体的经费预算保障。
三、完善我国企事业单位内部审计工作的建议
（一）务实权威
内部审计工作在开展的过程中，工作目标的设定是相对重要的，需要使其与组织目标相一致。但是就组织目标来说，其通常只注重业务方面的盈亏，而内部审计工作，通常与这些指标无关。因此，组织要求内部审计工作开展查处工作时，要对组织利益进行保护，并要求其承担相关的责任。而事实上，这些任务是很难被实现的。在内部审计目标被取代时，就为审计工作带来了较大的风险。
（二）职能健全
责任和控制工作是内部审计工作中的重要内容，促进其工作完善，需要从三方面进行入手。首先，要使内部审计推进自选活动，能够在保证确认工作开展的过程中，加强咨询活动，像建议和顾问等。并督促其完成应用程序和方法的完善，且能够给予一定的法律和准则的相关咨询。其次，要对审计进行有效的梳理，从而保证审计治理、控制和风险管理等工作等都能进行紧密联系，促进自身积极作用的充分发挥。与此同时，还需要对相关风险进行识别，给出相关的风险防范措施，从而保证行业的健康发展。最后，要建立专门的审计风险管理和内部控制部门，促进对组织运行情况的跟踪报告，并定期对其进行评审。
（三）技术持续改进
审计技术是保证内部审计工作得以健康发展的重要内容，在促进其工作开展的过程中，需要将这些操作技术进行不断的改进和完善。要提高对计算机的应用能力，促进会计信息化的实现。其次，要积极引进先进技术，并对人员进行定期培训，不断提高人员素质，保证相关工作的完成效率。
（四）追求组织管理和效益水平的全面提升
要想保证组织管理和效益水平的提升，需要从三方面进行入手。首先，实现内部审计目标和组织目标的一致性，加强管理工作，提高企事业单位经济利益。其次，要制定风险规避防范措施，并推动其组织体系的不断完善。最后，要能够从全局的角度看待问题，一旦出现组织策略和发展战略不相符的情况，就需要从整体利益角度进行规划，避免损害行为的发生。
四、结语
针对企事业单位内部审计存在的问题与改进建议问题进行了探讨，需要在对其发展现状中存在的问题进行明确的基础上，保证内部设计工作的不断完善，以此促进我国内部审计工作的持续发展。
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(山东新华有限责任会计师事务所，山东 潍坊 261041)
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