台湾地区入世后农业的总体对策，本文主要内容关键词为：台湾地区论文,对策论文,入世后论文,总体论文,农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
◎台湾入世谈判结果说明
1.农产品关税减让
台湾地区承诺加入WTO后，农产品关税税率水准将逐年调降至日、 韩之间。整体而言，农产品现行平均名目关税为20.01％，在加入WTO后第一年将调降至14.01％，并分年调降至12.86％。多数农产品完成降税期限为2002年，而137项入世后关税配额之敏感产品将延后至2004年。
2.农产品市场开放
台湾地区现有稻米、蔗糖、花生、红豆、大蒜等共计41种农产品采取管制进口或限地区进口之措施，不符WTO 乌拉圭回合农业协定之规范，经积极协商后，除稻米将采取限量进口之特殊处理方式，其余40种产品则依对岛内农民之影响，分别采取关税配额措施或入世后开放自由进口。（开放自由进口，只课征关税，大部分产品之关税约在20％～40％之间。此类产品包括龙眼、荔枝、橙类、柠檬、葡萄柚、葡萄、桃子、李子、苹果、其他中国柑、马铃薯、木瓜、其他柑桔类果实、番石榴、全鸭、火鸡肉块、鸭肉块、鱿鱼等18种。）
3.削减境内农业支持
台湾地区已承诺依WTO乌拉圭回合农业协定于2002年削减20％， 估计应减少补贴金额约为35亿元新台币。
◎加入WTO对农业影响之评估
预期入世后因农产品进口量增加，将使部分农产品价格下跌、产量减少；其中尤以目前限制进口之农产品所受之冲击较大，谨就入世后对台湾地区重要农产品之影响，说明如下：
1.稻米
稻米是台岛内栽培面积最广、农户数最多的产业，但因生产规模较小，生产成本高，且在长期管制进口及保证价格收购制度的保护政策下，缺乏竞争力。依据谈判结果，2002年承诺进口数量为144720吨，岛内稻作面积须调减3万余公顷， 倘再加计库存旧期余粮标售不得限制外销（最近三年来外销米年平均销售数量约10万吨），岛内稻作面积预估须调降5万公顷。
2.杂粮
落花生和红豆为主要杂粮作物，落花生部分由于中国内地之生产成本较低，加入WTO后，若对内地不采取排除条款，则配额内进口量， 内地具相当竞争力，至于配额外进口部分，配额外关税仍具有相当保护机制；红豆亦以由内地进口机会最高，配额外部分，以目前岛内价格而言，配额外关税并未能有效作为安全机制，预期仍会进口。
3.水果
入世后除椰子、东方梨、文旦柚、桂圆肉、香蕉、凤梨、芒果、柿子等八项产品将采取关税配额措施外，其余均将开放自由进口。
4.蔬菜
目前除干香菇、干金针、大蒜及马铃薯为管制进口外，其他蔬菜均可自由进口；入世后，前三者将采取关税配额措施，马铃薯则开放自由进口。其中干香菇、干金针均耐储存运输，若开放进口，岛内干香菇在内地货与日、韩货相互影响下，品质差者将逐渐淘汰；岛产干金针产业竞争力极度不足；蒜球亦以内地产品最具竞争力；马铃薯因有严格之检疫把关，短期间影响不大。
5.畜产品
畜产品之饲养成本较美、加、泰等国高，因此开放进口将影响岛内生产。经评估毛猪产业于入世后，随进口配额之逐年增加，并于2005年完全自由开放，毛猪饲养头数将由目前产销平衡之700万头降至600万头；家禽产业部分，以肉鸡所受之冲击较大，依据评估，每进口鸡腿肉1万吨，影响肉鸡产业产值受损约12亿元；乳牛产业部分，估计年产值将减少15亿元以上。
6.渔产品
由于入世承诺渔产品关税调降之幅度高达27％～35％，因此入世后岛内渔产品所受之冲击亦较大。
加入WTO后，如开放内地产品进口， 由于内地之农产品种类与岛内类似，且内地工资便宜，农产品生产成本低，甚至较其他出口国家低，因此开放内地农产品进口，将使农业所受冲击增大。根据目前两岸农产品竞争优势、内地动植物疫病现况及台岛农产品防疫检疫规定，估计若加入WTO后采取最惠国待遇开放内地农产品进口， 受影响较大之产品主要是蔬菜、养殖渔产品等，未来如果内地畜产品及其他农产品克服检疫问题而输销来台，则影响将更为扩大。
◎入世后，农业的整体因应对策
1.产业调整对策
（一）推动农业策略联盟，发挥经济规模效率与技术效率
（二）发展生物技术、自动化、环控等重点农业高科技，促进农业转型升级
（三）发展食品加工业，带动农业工业化与企业化经营
（四）发展有潜力的精致农业与休闲农业，提升农业竞争力
（五）建置农业资讯体系，提升农业资讯力，精确掌握资讯
（六）拓展多元化行销通路，促进农产运销现代化
（七）开发具竞争力农产品及加工品之岛外市场，增加农民收益
（八）落实动植物防疫检疫
（九）研拟短期价格稳定措施
（十）加强受进口损害救济、救助措施
加入WTO后，如因开放市场或降低关税而使进口量大幅增加， 致岛内农业受到损害时，可依WTO规范，采取防卫措施（SG）； 对于实施关税配额之22种农产品，将加强进口配额管理，以维护进口秩序。此外，对于花生、东方梨、蔗糖、大蒜、槟榔、鸡肉、液态乳、动物杂碎、红豆、干香菇、柚子、柿子、干金针及猪腹肉等14种敏感农产品，可采行“特别防卫措施（SSG）”，亦即该产品当年之进口量超过基准数量，或进口价格低于基准价格10％以上，可立即课征额外关税。
2.农地资源调整对策
3.农业劳动力调整对策
台湾“行政院”农业委员会编订（节选）