摘要:加强国有企业党风廉政建设,是加快国有企业改革和发展的有力保证。本文分析了国有企业容易违反法规纪律的几个主要方面和原因,并提出了新形势下加强国有企业党风廉政建设的对策建议。
关键词:国有企业;党风廉政;问题;原因;对策
引言:加强国有企业党风廉政建设对营造良好的企业诚信氛围,增强内部核心竞争力,促进企业和谐稳定具有重要意义。由于目前的思想管理体制等原因,一些领导干部的党性薄弱,自私的思想趋向和工作作风下降。这就要求我们按照科学发展观的要求,加强党风廉政建设,为国有企业的持续快速发展提供监督和保障。
1容易发生违纪违规问题的几个方面
1.1投融资方面
主要表现在直接决策,批准和执行投融资项目,而没有经过党委会议的民主决策和讨论,造成重大资产损失或其他严重不利影响;未进行投资并购的尽职调查,或未进行风险尽职调查;一些公司的财务审计,资产评估或估值违反有关规定,或者在投资和收购过程中受指示,指示中介机构或有关单位发布虚假报告;一些公司未履行其决策和批准程序,决策未充分考虑主要风险因素,也未制定风险预防计划;一些公司违反了向其他合资伙伴提供各种形式的垫款的法规,或者通过高价并购将利益转移给了关联方;在投资合同中,缺少国有权益保护条款,目标公司的管理失控。一些公司在投资股票后没有行使股东权利,并且在发生重大变化时没有及时采取止损措施;一些公司违反了合同,并提前支付了货款。
1.2改革改制方面
主要表现在利用企业改革、改制之机,侵占国有资产。它主要发生在公司改组、兼并、联营、承包、出售、转让的各个阶段。主要存在不符合验资和产权登记的问题。例如:违反规定低价出售和处置公司资产,非法将公司资产转让给个人或其他企业的名称;没有按照规定组织资产清算,财务审计和资产评估工作;有意转让,隐瞒国有资产或向中介提供虚假信息,操纵中介机构发布虚假资产清算核查结果,财务审计,资产评估等;国有资产以不公平的低价转换为股份,免费出售或分配给其他单位或个人;在混合所有制经济的发展中进行重组和重组。在发展混合所有制经济等改组改制过程中变相套取、私分国有股权等。
1.3建设项目招标
企业和投标建筑公司有着千丝万缕的利益。为了承包该项目,一些投标建筑公司使用长期关系渠道来影响投标结果,并且普遍存在各种隐性规则。一些公司在不规则的投标中存在突出的问题。走过场、走形式,领导人员在招投标、物资采购、工程结算中搞权钱交易、贪污受贿、弄虚作假骗取资金;一些公司从事工程建设,散装物料采购,资金的使用和管理存在制度漏洞和监管漏洞;一些公司未能按规定调查和论证合同主体,擅自中标或超出授权范围的中标,中标价格明显低于成本,造成公司资产损失;有的企业违反规定擅自签订或变更合同,合同约定未经严格审查,存在重大疏漏;有的企业违反规定转包、分包;项目组织的管理混乱,导致项目质量不合格和严重的成本超支。
1.4物资采购方面
在物资采购领域,容易发生违反纪律和规则的情况。许多公司都有不同程度的违规行为,例如高价采购不合格的材料以及采购违反指定供应商的行为。一些管理人员违反法规干预大型材料采购和设备采购,并从中谋取私利。公司建立的供应商体系比较简单。某些材料由一位供应商长期提供,或者出于各种原因指定了供应商。一些内部价格审查不严格,采购成本严重超出预算。没有全面实施公开招标,竞争性采购严重不足。
1.5产品销售
主要表现为未按规定订立和履行合同,未履行或者没有适当履行职责,造成产品销售合同表观价格不公等;一些在生产和经营过程中签订了损害公司利益的合同或虚假合同;交易不实或违反规定进行“闲置”交易,并利用关联交易转移利益;未按照规定执行招标或者招标结果的;使用商业预付款或材料进行交易或其他变相融资或投资的方式提供违反规定的信贷销售,资格,担保(包括抵押,质押等)或预付款;未按照规定及时追收应收账款或未采取有效的保全措施。
1.6选拔与就业
在人员选拔和雇用方面存在严重的不公平和不透明的问题。干部选拔任用程序不规范。只是为了亲戚,只是为了利益,违反了甄选和雇用优秀人员的制度。结果,那些有能力的人不能被重用,这导致了企业管理出现较大的问题。
2国有企业党风廉政建设容易发生违纪违规问题的原因
(1)党员的意识淡化。主要原因是党员的理想信念模糊,对共产主义缺乏信心,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚。纪律意识薄弱,不遵守政治纪律和政治规则,不存在党派,对党的热爱以及对党的保护不适用于党;组织纪律松散,未能完成党组织交办的任务,不按照党的组织原则行事;严重的个人利益,损害群众的利益;消极的工作懈怠,导致无所作为,无责任感,只知道贪婪的享受,奢侈和浪费。
(2)党建不足。主要原因是一些企业领导者有意或无意地削弱和模糊了党委的作用,造成了国有企业管理的“异化”。甚至还有一些企业领导反对企业的党建和企业管理。他们认为公司主要专注于生产和经营。因此企业的发展重心应该放在企业发展上,对于党建工作不是很重视,严重影响企业的发展。
(3)把自己混同于老板,家长制作风严重。主要原因是许多公司采用金字塔式的集中管理方法。大多数决策采用领导力拍板权威性决策。一些决策者由于缺乏责任感而忽略了管理,这导致个人决策和集体责任的决策行为失真,管理效率与党风廉政建设效果不佳;一些业务经理具有不民主和专横的风格,不能自觉遵守民主决策程序。以集体决策的形式,实际上只有一个人拥有最终决定权,严重影响了企业的改革与发展,也导致了企业党风和廉政建设出现弱势。
(4)监督机制体系不健全。主要原因是监督制度不健全,缺乏可操作性和执行力;监督制度不健全,纪检监察部门缺乏权限。用人机制不健全,监督力量薄弱,岗位积极性不高。党委并不十分重视,一些企业党委在阅读文件,听取报告,做笔记方面仍然承担着主要责任。
(5)纪检监察机构建设水平下降,监督力量不足。主要原因是许多企业对纪检干部的建设不够重视,纪检监察力量薄弱,缺乏监督责任。在丰富纪检监察力量的过程中,一些企业不重视团队建设,缺乏策略的掌握,精通业务纪检监察人员。结果,尽管人员配备似乎越来越强大,但实际业务能力不足,无法有效利用。
(6)不敢监督,不愿意监督,也不要监督。主要原因是国有企业纪检监察部门负责同级党政领导干部的监督工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于它是在党委领导下的,很难实施有效而有效的监督,在行使监督权时显得软弱无力,甚至无法监督;一些企业领导者在实际工作中考虑到社会关系的各个方面,只能做一些象征性的工作,不能起到威慑和制止作用;纪检监察人员素质不高,业务能力不足,不能有效发挥监督作用.。
3国有企业党风廉政建设对策建议
廉政建设和反腐败工作,是党和国家的重要工作,也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。切实加强国有企业党风廉政建设,是加强党的执政能力建设的具体体现,是促进企业生产经营的需要,是密切联系群众,转变干部作风的需要。
(1)实行纪检委书记,副书记制度,确保纪检监察工作相对独立。纪委书记有其固有的优势。首先,上级派出的纪检委员会书记在领导和业务权限方面具有优势。第二,派出的纪检委员会书记可以更具体,更全面地了解被监察公司的情况。第三,被派遣的公司经常可以通过纪委书记更直接感受到上级的政策取向,果断地执行了政策。第四,派遣企业的纪检监察部门思想更加开放,纪检监督效果更好。
(2)加强纪检监察机制和队伍建设。按照促进反腐倡廉建设科学化的要求,在纪检监察干部队伍建设中要运用规章制度建设,注重制度创新,建立健全纪检监察工作。监督组织机制,监督机制,薪酬机制,人员实力机制和考核机制。逐步建立科学有效的薪酬机制。纪检监察工作属于高风险行业。,在工作方面,纪检监察干部工作辛苦,容易得罪人讨人嫌,是吃力不讨好的苦差事;生活方面,纪检监察干部经常是别人能去的地方不能去,别人能得的不能得,一些秉公执纪、清廉自律的纪检监察干部还常被调查对象埋怨。但是,纪检干部的工资普遍较低,使纪检干部无法安心工作。因此,必须有效地解决纪检干部的待遇问题,并适当提高补助标准。同时,要确保纪检监察部门使用资金,办案经费必须充足。
(3)及时采取措施调查国有资产损失赔偿责任。首先,必须对遵守法律法规和违法行为进行调查。以国家法律法规为准绳,严格执行企业内部管理规定,对违规,不履行或不适当履行职责的国有企业经营管理人员,严格规定违反规定的投资责任并造成国有资产的严重损失。实施调查问责制,并对重大决策实施终生问责制。二是坚持层次化组织和分类。履行投资者职责的机构和国有企业,应当按照国有资产分级管理和干部管理权限的要求,组织实施问责制。违反纪律的行为,应严格按照纪律处理。第三是坚持客观公正和适当处罚。在充分调查核实和责任确定的基础上,结合数量标准和质量差异,对资产损失程度和责任调查范围进行事实确定。第四坚持惩教结合、纠建并举。在严肃追究违规经营投资责任的同时,加强案例总结和警示教育,不断完善规章制度,及时弥补业务管理漏洞,建立长期问责机制,提高业务管理水平。
(4)加强监督纪律责任制。党的十八大以来,实行“职能转移,方法转移,工作作风转移”一直是中央纪委提出的主要工作要求。纪检监察部门实施“三转”主要是履行监督和纪律责任的主要责任。当前,国有企业的典型问题是屡查屡犯,根本问题在于改革进展不充分,体制障碍没有消除。因此,有必要加强监督和问责制,使党员和领导干部敬畏纪律,加强廉洁教育,并赢得改革和创新的时间。实现完善的制度和机制。加强监督和问责制取决于严格的纪律。必须建立纪律,强制执行严格性,并实施到位。它必须继续保持高压态势,以“零容忍”的态度惩治腐败,早发现小问题,并及时提醒,违反纪律并及时加以处理。
(5)狠抓宣传教育,营造廉政氛围。党风廉政建设的宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的重要基础性工作。首先,党风廉政建设的宣传教育必须长期计划和整合,与宣传教育要点有机结合,着力抓实效。第二,宣传教育的内容必须与时俱进,求实创新,选择切入点,使宣传教育具有创新性,有效性和实效性。第三,要把握正确的宣传教育方向,坚持积极教育,先进教育,引导企业中广大党员干部,特别是领导干部,树立正确的世界观,生活观和价值观,防止误导。提高抵御腐败和变革的能力。第四,加强对企业领导者的教育和培训,研究《国有企业领导干部廉洁从业规定(试行)》,以教育企业领导者为荣,认真思考。通过宣传教育,积极营造了“诚实,荣耀,反腐”的良好社会氛围。
(6)建立强有力的企业监督制约机制。从职能部门到“独角戏”再到“全员共同参与”,鼓励员工积极参与监督。首先是在董事会与公司管理层之间以及董事长与经理之间建立相互制约的权力结构。二是在法人党与政府组织之间建立相互制约的权力关系。公司党委成员应依照法律程序,进入决策,执行或监督机构,例如董事会,经理或监事会。第三是建立公司纪律检查监督组织参与权力决策和监督的授权程序。纪检监察干部可以依照法律程序进入董事会或监事会并担任相应职务。纪检监察机构的监督可以直接转换为董事会的决策监督或监事会的法律监督。
(7)建立奖惩激励机制,完善考核指标体系。在建立监督约束机制的同时,必须建立科学合理的激励和惩罚制度。以风险抵押品和年薪制度为重点,经营者的合法权益将直接与公司的利益成正比。建立健全评估指标体系,使经营者的激励机制与国有企业的资产保值增值,经营绩效,长远发展相结合。对经营不善或有其他经济问题的,实行问责制。情节严重的,应当追究其法律责任。
总结:综上所述,为切实做好党风廉政建设,促进国有企业和谐发展,笔者认为,我们必须坚持党的十八大精神,深入研究党的十八大精神。习近平总书记讲话精神。讲党风,把廉政建设放在重要位置,自觉把惩治和预防腐败作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要任务。通过制度加强监督执行,加强教育培训,加强干部纪律处分。认真研究责任,加强队伍建设,切实有效地开展企业反腐倡廉工作,内心的警钟可以更好地保证和促进企业的和谐发展。
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论文作者:陈舒超
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/25
标签:国有企业论文; 纪检监察论文; 党风廉政建设论文; 企业论文; 公司论文; 纪律论文; 责任论文; 《基层建设》2019年第29期论文;