创建文明社区 建设美好家园，本文主要内容关键词为：创建文明论文,美好论文,家园论文,社区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
铜官山区是铜陵市主城区，市党政军机关所在地，也是全市政治、经济、文化、商业中心。全区面积27平方公里，人口25万，辖6个街道办事处、47个社区居委会。铜陵有色、钢化集团、铜都铜业、铜峰电子、三佳模具等国内外知名企业和上市公司座落在本辖区。境内风光秀美，天井碧波、五松古韵、铜官秀色交相辉映。
近年来，区委、区政府高举邓小平理论伟大旗帜，全面实践“三个代表”重要思想，坚持“工业强区，三产立区，民营富区，科教兴区”的发展思路，城区经济快速增长，城区职能不断扩大，社会各项事业取得显著成绩。坚持不懈地开展群众性精神文明创建活动，文明创建工作呈现出精彩纷呈、纵深推进、蓬勃发展的良好局面，为经济发展提供了宝贵的精神动力和智力支持，2000年起连续三年被市委、市政府授予“创建文明城市工作先进单位”称号。特别是在文明社区创建方面，围绕“立足社区、以人为本，理顺体制、激活机制，打造品牌、形成特色”的工作思路，完善组织体系，改善基础设施，增强服务功能，开展文体活动，加强社会治安，优化社区环境，使社区的面貌发生了深刻的变化，广大市民从创建中得到了更多的实惠。2001年，杨家山街道朝阳社区被中央文明委、国家民政部命名为“全国创建文明社区工作示范点”，2003年获全省“省级社区建设示范城区”。我们在文明社区创建工作中的主要做法是：
一、健全社区组织。规范社区管理。一是调整区划。本着有利于社区管理、社区自治、配置资源和增强居民认同感、归属感的原则，对原有78个居委会和6个家属委员会进行了全面调整，以1500—2500户为标准，组建了47个社区。二是精干队伍。以组建社区为契机，面向社会公开招考、选聘了198名社居委主任，现有专职社区干部241人，比原来减少21％。党员占12.8％，提高了4个百分点；文化程度普遍提高，高中以上学历达99％，其中大专以上占20％；平均年龄31.2岁，比原来减小了7岁。三是健全组织。按照“民主自治、议事公开”原则，建立“一部三会”组织，即社区党支部、社区居民代表大会、社区议事委员会和社区居民委员会，到2001年底全部建成。随着退休和下岗失业党员的增多，我区将社区党支部改设为党总支，其中朝阳社区在全省率先第一个成立社区党委，现共有3个社区党委、43个社区党总支、204个社区党支部，7000余名党员。四是建章立制。建立了《社区居民代表大会制度》、《社区居民委员会工作制度》、《社区议事委员会制度》、《社务公开制度》、《社区居民公约》等规范性制度，并相应建立工作职责，这些制度和职责对于促进社区建设发挥了重要作用。
二、加强基础建设，改善社区环境。一是以实施“星光计划”为龙头，大力解决社区“无地方办事”问题。为彻底解决困扰社区发展的基础设施薄弱问题，区政府克服资金紧张、场地紧缺的困难，按照每个社区350平米左右标准，建设“三室两所”即图书室、娱乐室、康复医疗室、社区办公场所和户外活动场所，先后启动38个“星光计划”项目，目前已陆续建成投入使用。总建筑面积达到15086平米，室外场所面积7460平米，总资产1200万元，其中区政府投资653万元。二是以老旧小区改造为重点，大力解决老社区环境“脏乱差”问题。老旧小区基础设施落后，地下管网老化，居民反映很大，为此，在市里有关部门的大力支持下，自2001年起每年整治3—4个小区，到去年底已整治商南、朝阳、长淮、市建、义安、长江等6个社区，改造地下管网，绿化美化硬化，修建休闲广场，总投入达2200多万元，今年又有幸福、杨东、五松新村等小区正在进行改造。三是以调整城管体制为突破，大力解决社区管理“两张皮”问题。为推进社区管理工作的经常华、制度化、规范化建设，着力解决“看得见管不着、管得着看不见”现象，大力进行城管体制调整，加强环卫、城管两支队伍建设，促进责权利的统一。街道都成立了城管中队，并将区城管大队管理、处置、收费权进一步下放到街道，监管违章搭建，推行摊点自治，管理市容市貌，实行简易程序处罚等；环卫工作由区、街道、社区三级考核，将保洁质量与个人收益挂钩，推行环卫代包和上门收垃圾，结合环卫体制改革，以街道为单位成立了6个保洁公司，将全区272万平方米保洁面积划为265个保洁片，进行招标和承包，使环卫工作逐步走向“作业市场化、运营企业化”轨道。
三、构筑服务体系，开展社区服务。一是加强社区服务的网络化建设。区政府投入200多万元，建成了1800平米的区社区服务中心。在6个街道分别建立街道综合服务中心，各社区也相继建立社区服务站。为发挥服务网络的作用，投入20万元在社区服务中心建立局域网，设置自动触摸式查询终端，并与街道、社区联网，统一管理信息，实现信息互通、资源共享。二是加强社区服务队伍建设。以街道、社区服务实体为骨干，以社区服务活动为纽带，动员和组织社区单位、社区居民参与社区活动。对社区服务实体实行认证制度，由民政部门核发《社区服务证》，规范服务行为；街道、社区还建立了20多支志愿者服务队，形成了“上至领导、下至百姓”的5000余人参与的社区服务大军。三是不断拓展社区服务领域。围绕居民日常生活需求，大力开展便民利民、信息咨询、社会保障、社区卫生和家政服务，目前已形成12大类80多个服务项目。区政府公开招聘了86名劳动社保专管员，初步建立起社区社保及再就业平台；在社区建立医疗服务站，原则上离医疗机构500米以上、人口在5000人左右的社区设置一个社区卫生服务站，目前共获准建立13个，开展预防、保健、康复、健康教育、计生服务为一体的社区卫生服务，使居民小病医治基本不出社区，在“非典”防治工作中，这些服务站发挥了重要作用。我区已成为安徽省社区服务示范城区。
四、丰富社区活动。倡导文明新风。一是大力开展以实施《公民道德建设实施纲要》为主要内容的宣传教育活动。将公民道德基本规范制成卡片，上门分发到每家每户，街道、社区和驻区单位购买、制作、喷印了《市民文明守则从“铜都精神”以及基本道德规范标牌；举办市民文明知识竞赛、诚信建设与实践活动启动仪式、“讲诚信”演讲大赛。二是大力开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。自2002年起每年举办一届“社区文化活动月”，举办各类广场演出、社区大会歌比赛等，社区业余文艺团体如腰鼓队、木兰扇、秧歌队等达到26个，吸引近千名爱好者参加；2000年起开始举办城区运动会，目前社区健身路径器材19套217件，有健身团体16个，我区先后成功举办了全国首届健身球保健操精英赛和安徽省第二届健身路径运动会，获省授予的“全省社区体育先进城区”称号，有两个街道被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”，10个晨（晚）练点被命名为全省全民健身示范点；常年举办亲情联谊会、居民书画展（收藏展）、纳凉晚会、放映广场露天电影等；广泛开展社区法制教育和科普宣传。三是大力培育社区文明细胞工程。坚持开展“五好文明家庭”、“文明楼院”、“婚育新风进万家”、“好婆婆、好媳妇”争创活动。
五、健全治安网络，狠抓社区治安。为了给社区居民创造一个良好的治安环境，区、街、居与公安部门紧密配合，健全群防群治网络，建立起全方位、多层次的治安防范体系，积极开展以“联学、联帮、联保、联防、联创”为内容的“五联”创安活动。以公安派出所为主体，在各社区设立警务室，实行“一区一警”；以街道综治办为核心，组建了一支有150人的综治协管员队伍，专职看楼护院，从事社区治安巡逻；以社区居委会为牵头单位，组织多支由退休干部和职工、辖区单位治保人员组成的义务巡逻队，强化治安防范；各社区还成立了“治安信息小组”、“普法宣传小组”，经常开展法制宣传和教育；切实做好各类民事纠纷的调解工作，及时化解各种不稳定因素，对重点人员采取帮教措施，定人帮教；加强对暂住人口、流动人口的管理，基本做到村不漏户、户不漏人；大力开展创建安全文明小区工作，全区已争创安全文明小区110个，覆盖面达60％，有2个小区（大院）被授予省级安全文明小区（大院），有10个被授予市级安全文明小区（大院），市第二中学获全国百所中学生毒品预防教育活动示范学校。由于社区综治工作责任制落实到位，措施得力，我区刑事案件、治安案件和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到了有效控制，社区内治安状况良好，人际关系和谐，群众安居乐业。
六、突出一区一品，打造党建品牌。在建立健全社区党组织和各项党建工作制度基础上，以争创“六个好”街道党工委、“五个好”社区党组织为目标，立足于为广大党员创造一个参与社区党建的平台，围绕“服务、文明、安居、文体、民心”五大工程，因地制宜打造社区党建品牌。全区共制定了56个一区一品项目，初步形成了主题鲜明、各具特色的一区一品活动网络，涌现了一批先进典型，如“朝阳社区党旗红”、市建社区“家政服务银行”、商南社区“让党旗在社区飘扬”、机厂社区“有困难、找支部”、中市社区“创无下岗失业社区”等，不仅在全市乃至全省产生了广泛影响，而且深受社区居民的欢迎。2003年上半年在抗击“非典”斗争中，及时在各社区成立了700多个党员先锋岗，社区党员积极主动参加，关键时刻发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，受到各级组织的高度评价和人民群众的普遍称赞。全区基本形成了以街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、社区其他组织共同参与的社区党建新格局。
开展创建文明社区工作以来，工作人员体会到：
第一、各级党委、政府高度重视是做好文明社区创建工作的首要前提。社区是城市的细胞，文明社区是文明城市的基石。创建文明社区活动不仅是社会主义精神文明建设的重要组成部分，也是加强基层政权建设，扩大基层民主，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的有效途径。我区把争创文明社区作为贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的重要载体，作为创建文明城市工作的重点工程，纳入经济和社会发展总体规划，落实到每一年的工作任务当中，落实到各级班子的任期考核当中。
第二、建立完善的组织体系和制度体系是做好文明社区创建工作的重要基础。我们十分重视做好社区的组织建设和制度建设。在组织建设上，着重抓好社区党组织建设和社区居委会组织建设，配备了专兼职党务干部，街道、社区分别成立了党建联席会和联席分会；社区居委会干部一正四副，每年安排社居委主任进行培训，提高他们的业务水平和工作能力，并逐步提高他们的待遇，增强其工作的积极性和主动性，目前主任由原来每月360元提高到470元，副主任由300元提高到380元。在制度建设上，结合实际，狠抓落实，不让制度成为摆设，使社区的各项工作在规范的轨道上运行。
第三、发动群众、依靠群众是做好文明社区创建工作的活力之源。社区工作就是面向群众、服务群众。一方面，通过街道、社区的工作，使党的路线、方针和政策得以全面、正确地贯彻和实施，另一方面就是要广泛发动群众，激发群众的智慧和热情，支持、参与文明社区的创建工作。近几年来，各社区精心设计一些有效的活动载体，吸引社区居民参加，有开展社区互助的“爱心卡”行动，有陶冶情操的“老年人诗歌赏析会”，有推进社区共建的“社区义工”，有促进身心健康的各种文体活动等。在抗击“非典”斗争中，广泛动员楼栋长、退休党员、低保户和其他群众群防群治，取得了抗击“非典”斗争的胜利。
第四、突出特色、不断创新是做好文明社区创建工作的关键所在。社区创建工作有无生命力，能否长期坚持下去，关键是能否形成鲜明的特色。我们在创建文明社区工作中，十分注重特色，并予以丰富和完善，以特色来带动社区各项事业的健康发展，把特色锻造成社区的品牌和名片。朝阳社区以党建带共建，天桥社区坚持以人为本，为社区居民开展各种人性化服务，世界花园社区与物业公司相互协调、互相支持，共谋社区发展，等等。同时注意创新思路，改进方法，使社区各项工作进一步符合时代发展的要求，进一步符合广大人民群众的要求，努力把社区创建成为温馨、安全、文明、和谐的家园。
作者：吴永培