重心下移 阵地前移——全面实现中小学校长培训的战略转移，本文主要内容关键词为：中小学论文,阵地论文,重心论文,前移论文,校长论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：GA71.2文献标识码：A文章编号：1007-1687(2006)07-0106-03
经历了“八五”、“九五”和“十五”三个时期的中小学校长培训工作，全国各地中小学校长的整体素质得到了普遍提高，校长培训工作的法规制度，组织机构，课程设置，师资队伍建设等几方面都已逐步趋于完备，各级培训机构的专业化水平达到了一个新的高度，有力地促进了基础教育的改革与发展。从目前培训工作的现状来看，中小学校长培训已进入了一个高原期，如何使下一个五年，即“十一五”期间的中小学校长培训工作取得突破性进展，这是当前干训工作者必须思考的重大问题，也是未来培训工作的战略发展问题。我认为“十一五”期间的中小学校长培训工作应在党中央、国务院的科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的指导下，重心要面向基层、面向农村、面向参训校长个体转移；走出城市，走进农村；打破传统的高等院校的培训模式，走出高校课堂，走进参训校长工作的学校，“重心下移，阵地前移”，实现中小学校长培训工作的战略转移。
一、实现中小学校长培训战略转移的必要性
1.构建和谐社会的需要。构建和谐社会是党中央、国务院在新时期提出的切合我国国情的伟大发展战略，也是贯彻科学发展观的要求。我国在特定历史时期实行“城乡二元分治”结构，国家在考虑和对待城乡发展关系上一度重城市轻农村，以促进城市优先发展为目标，集中全国的人力、物力、财力优先发展城市，并且在很大程度上以牺牲或损害农民的权益为代价来维护城市的优先发展，导致了我国城乡差距扩大，致使占有我国人口和地域的绝大部分的广大农村地区发展缓慢，严重制约了我国经济社会全面、健康、和谐的发展。这种形势下，构建和谐社会的伟大战略，要求统筹城乡发展。因此，新时期各项工作包括教育工作要按照城乡一体、全国各地区一盘棋的思路，逐步建立城乡统筹发展的机制，转变工作重点，各行各业都应加大对农村地区的倾斜力度。作为基础教育重要组成部分的中小学校长培训也不能例外。
2.建设社会主义新农村的需要。教育是社会和谐发展的基础，更是农村社会和谐发展的奠基工程。因此，我们必须关注农村教育问题。目前城乡教育差距及其反映的教育公平及均衡发展问题是当前人民群众普遍关心的热点问题。城乡教育在学校管理、教师队伍、办学条件、教育科研、教育质量等方面都存在相当大的差距。因而促进城乡教育的和谐发展也就成了当前教育改革和发展的重要课题。城乡教育和谐发展的内涵有10个方面：城乡教育观念的和谐发展、城乡教育结构的和谐发展、教育投入的和谐发展、城乡校园建设的和谐发展、师资建设的和谐发展、城乡学校课程建设的和谐发展、城乡学生身心的和谐发展、教育质量的和谐发展、城乡教育网络建设的和谐发展、城乡学习化社会和终身化教育的和谐发展等。
要实现城乡教育和谐发展，必须政策到位，应尽快制订出台推进城乡教育和谐发展的政策和法规；理顺体制，优化农村教育资源；加大对农村教育的倾斜和扶持力度。作为基础教育改革和发展的重要组成部分的中小学校长培训，也必须转变工作重心，将工作重点转移到促进城乡教育和谐发展上来。
3.农村教育发展的需要。基础教育改革的重点在农村，薄弱之处也是农村。农村教育的发展，关键在于加大教育经费的投入和师资队伍建设。因此，除了各级政府要明确责任，加大教育经费的投入力度外，还要采取各种措施，加强农村教师队伍建设。由于历史和现实的原因，农村中小学校长素质普遍不能适应基础教育改革和发展的需要。同时农村中小学校长面临着参加培训机会少、经费困难等现实问题，但他们又迫切希望而且很有必要接受一些高水平培训。因此，今后校长培训工作的重点确定在农村，加大农村校长培训力度，是农村教育发展的需要。
4.农村中小学校长队伍建设的需要。一所好学校需要一名好校长，要造就一支高素质的师资队伍，同样需要一批高素质的中小学校长来带领，而高素质的中小学校长离不开高质量的中小学校长培训。从这个意义上讲，中小学校长培训实现“重心下移，阵地前移”的战略转变，不仅是对整个农村教师队伍建设，更是对农村校长队伍建设有着重要的意义，是建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要组成部分。
二、实现中小学校长培训战略转移的具体要求
1.重心下移
所谓重心下移，主要指中小学校长培训工作的重心要向基层、向农村、向参训校长个体的个性化发展转移，包括以下几方面：
(1)培训经费投入下移。过去的中小学校长培训的专项经费主要用于扶植城市，扶植重点，奖励先进，实行“鞭打快牛”的政策，而真正缺乏培训经费，缺乏培训机会的不是城市，而是农村，特别是西部不发达的贫困山区。在“一费制”实施后，由于农村地区学校规模偏小，校长的培训经费更是捉襟见肘，雪上加霜。因此，要促进教育的均衡发展，各级政府应加大向农村地区培训经费的转移支付力度。这对缓解培训经费的不足，特别是对农村地区校长培训的开展将起到积极的促进作用。同时“十一五”期间，国家应制定相关政策、法规以保证农村地区中小学校长培训经费的投入，加大对农村地区教育经费的倾斜力度。
(2)培训对象下移。过去的中小学校长培训的重心是骨干校长培训、高级研修及重点中小学校长培养，由于城乡教育事实上存在的差距，导致城乡校长个人综合素质上的差距，骨干校长培训、高级研修及重点中小学校长培养中农村中小学校长所占的比例少，培训很难惠及广大农村中小学校长，加上农村中小学校长培训经费的不足，使他们面临着比城市校长更少的培训机会，尽管他们更需要也更渴望参加高水平的校长培训。因此，“十一五”期间的校长培训，在培训对象上，重心必须转移到农村，以服务农村基础教育、促进城乡教育均衡发展为重点。
(3)培训关注点的下移。由重“大一统”的培训到重个性化培训。以往各地中小学校长培训都强调统一性，即按照教育部指导性教学计划确定内容施训，统一计划、统一内容、统一要求。参训的校长虽然在经验阅历与知识水平、任职学校规模与存在的现实问题和培训需要等方面存在着很大差异，但都“统一编班”、“统一授课”、“统一作业”。这种只求解决共性问题的“大一统”培训，忽视了对校长个体和任职学校的“个案”分析，远离学校存在的具体问题，针对性不强，不能满足不同地区中小学校长不同工作岗位的实际需求，挫伤中小学校长参训的积极性。
“十一五”期间的培训，要尊重参训校长的个性需求，从校长的实际出发，使校长培训理念、课程、内容、模式、途径和方法等都从校长所在的不同地区、不同工作岗位以及不同的个体需求出发来设计，加强培训的针对性，贯彻“学用一致，按需施教”原则，让校长在高质量的培训服务中各方面素质得到提高。
2.阵地前移
所谓阵地前移，是指中小学校长培训要打破传统的高等院校的培训模式，采取“送教上门”、“送教下乡”的方式，使培训走出城市，走进农村；走出课堂，走进参训校长工作的实际，进行现场跟踪服务指导，实现培训与解决实际问题的结合，以促进以学促变，学以致用。阵地前移要求在以下几方面实现转变：
(1)从城市转移到农村——实行送教下乡。中小学校长培训要在构建和谐社会，促进教育均衡发展的过程中发挥应有的积极作用，实现工作重心的转移，还必须在培训方式上特别是培训地点发生转变。比如，农村地区中小学校长培训的“工学矛盾”一直是困扰校长培训的一大难题。因为绝大多数中小学校长家居农村，由于农村地区的编制紧，校长既承担管理之责又肩负教学任务，同时还是家中的主要劳动力，因而校长既要为学校的生存忙碌，又要为家庭的生计担忧，他们虽有参加培训的强烈愿望，但培训和工作常常难以兼顾，给校长参加培训带来一些困难，尽管国家对校长参加培训有很多硬性规定，但农村中小学校长很难走出学校参加培训，即便好不容易出来，也往往很难安下心来参加长时间的集中培训。培训实效也因此大受影响。
为了规避“工学矛盾”，今后的校长培训可采用“送教上门”、“送教下乡”的方式开展，组织专家主动下到县、区，因时因地制宜地对中小学校长进行集中连片培训，这既方便中小学校长参加培训，又一定程度缓解了中小学校长培训经费不足的问题。
(2)从培训院校到中小学学校——由请进来到走出去。做到“三贴近”，即培训贴近农村学校，贴近学校工作、贴近中小学校长的实际。以往的校长培训，往往是参训校长到培训机构学习或由培训机构组织外出参观考察，一定程度上是以课程和教师为中心，而不是以学员的需求为中心，学习的内容甚至研讨的问题往往远离了中小学校长特别是农村中小学校长工作的实际，培训的针对性不强，学员所学的知识往往很难应用于工作实际，培训的实效性也不高。因此，今后的培训可以组织到中小学学校，针对中小学校长工作中的实际困难和问题展开现场专题研讨，增强培训的针对性，促进理论学习和工作实际的结合。
(3)从重理论灌输到重实践指导——实行跟踪问效。校长培训和提高是一个理论和实践相统一的过程，理论培训是基础，实践是关键。过去的中小学校长培训，强调课程中心、教材中心、教师为中心，注重外在的理论灌输，忽视校长的主体需要和自主学习的主观能动性，特别是校长对所学理论知识的内化。学员所学知识往往与实际工作严重脱节，参训校长难以将所学知识运用于实际，使培训达不到预期的实效，降低了培训资源效率的发挥。今后的培训，培训机构将采用跟踪问效的方式，加强对培训学员的实地跟踪指导和考核，将培训工作延伸到实际工作中。在跟踪问效中，培训教师将对参训学员进行实地考察与跟踪指导，对校长工作中遇到的实际困难予以针对性的指导，收集实践案例进行剖析和反馈，有的放矢地引导参训校长开展专题研讨，以培养其实践能力，特别是指导校长将所学知识内化为实践能力，帮助校长将所学知识运用于实际工作中。同时对参训学员的工作情况进行实地考核。对工作表现的考核，主要看学员如何将所学理论知识用来指导实际工作，以及自身能力和素质提高等方面的情况。这样将理论学习与改进工作结合起来，做到学、思、行的统一，易于激励校长学以致用，从而实现以考促学、以学促变的目的。
(4)从系统设计到教改前沿——提高校长的治校能力。校长培训应该做到服务中心，服务大局，紧扣时代主题。过去的中小学校长培训往往是从以下几方面来设计：一是从学科知识体系来设计校长培训方案。二是从校长个性发展的角度来设计培训内容。很少从服务于社会、经济发展的角度，特别是从服务教育改革和发展的角度去考虑。至于当前的课程改革校长应该做什么，关注甚少。“十一五”的校长培训工作，应该转移到教育教学改革的前沿上来，通过培训使校长成为这场改革的引领者和促进者。
三、校长培训战略转移应处理好的几个关系
实现中小学校长培训的战略转移，是构建和谐社会和城乡教育均衡发展的要求，是功在当代，利在千秋的事业，也是教育改革和发展的大势所趋。但在实施战略转移的过程中，必须处理好一系列的关系。
1.处理好农村学校校长和城市学校校长的关系。实现校长培训重心的战略转移，并不是厚此薄彼，放松对城市学校校长的培训工作，而是在继续抓好城市校长培训的基础上，花更多的力量向以前校长培训的薄弱环节——农村中小学校长倾斜，补上以前“缺的课”，但农村校长培训的倾斜绝不是以牺牲城市校长培训的发展为代价，而是城市学校校长培训在保持现有发展的前提下，使城市支持农村教育发展，如可采用城乡校长双向交流的方式，逐步缩小城乡差距。校长培训资源的新增量重点向农村倾斜。
2.处理好理论培训和实践指导的关系。校长培训重心的战略转移在教学方式上的一个重大变化是由以前重理论学习到重实践指导，但这并不意味着可以忽视甚至完全抛弃理论学习，因为理论是实践的先导，是用来指导实践的。这次转变主要是纠正以前过于注重理论学习而忽视理论指导的倾向，并不是轻视理论，只是强调了所学理论的针对性，即尽可能学习一些对实践有直接指导作用的理论，易于为培训学员掌握并能指导他们将之应用于实际工作的理论。同时加大实践指导的分量。
3.处理好全员培训与骨干研修的关系。与以往校长培训以骨干校长培训、高级研修及重点中小学校长培训为主不同，此次校长培训重心转移到人数众多的广大农村中小学，整体、普遍地提高整个校长队伍的素质，但这并不意味着忽视骨干校长的培训，因为在任何时候、任何地区都需要一批起带头作用的优秀骨干校长引领整个校长队伍的发展和进步。在全员培训的同时，还要继续加强骨干校长研修。
4.处理好集中培训和送教上门的关系。此次校长培训重心的战略转移，在培训方式上的一个突出变化就是打破传统院校集中培训的模式，辅之以送教上门，实地跟踪指导的模式，但并不能因此否定集中培训的价值和作用，只是转变了培训形式，即采取以自主学习为主，高质量的面授辅导为辅的培训方式，以最大限度的满足和方便不同校长的培训需要。集中授课要做到少而精，重点突出，反映教育改革发展中的最新成果及存在的热点问题。
5.处理好统筹规划与分类分层施训的关系。校长培训在“十一五”期间，需要从全局出发，从构建和谐社会的角度，统筹规划，但并不是搞“一刀切”，还要针对不同地区，不同岗位，不同校长的实际，分类指导，分步实施，因时因地因人制宜。
收稿日期：2006-04-30