中国经济增长潜力与经济增长前景分析（之二），本文主要内容关键词为：经济增长论文,之二论文,潜力论文,中国经济增长论文,前景分析论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
三、2005～2020年中国经济增长前景分析
综前所述，未来中国经济发展面临着变化的内外部环境及存在各种机遇与挑战，受制于这些不确定性因素的共同作用，存在很大的不确定性，不同的发展战略的选择也会导致不同的发展结果。本文将采用情景分析法对“十一五”及更长时期中国经济发展的前景进行了模拟分析。“情景分析法”主要是通过考虑未来各种不同的影响因素，根据不同的假设推断出不同的结果，给人们展示未来可能的发展状况。
我们首先根据中国经济的发展和结构特点给出基准增长情景。基准增长情景是以过去和当前的发展特点为基础，分析其趋势，并据此推导出来的可能情景。它反映了经济发展可能趋势，也提供了与其他各情景比较的参照系。在基准增长情景的基础上，设计另外两种情景，一是协调发展的情景，主要考虑按科学发展观的要求，通过产业结构调整和效率的提高实现经济、社会、资源环境的协调发展；二是，更多考虑到未来面临的可能的风险，我们设计了较为悲观的情景。
在本项研究中采用的模型是由国务院发展研究中心开发的动态递推中国CGE模型DRCCGE（2004版）。这一模型是递推动态的，它求解一系列的静态均衡来模拟经济发展的动态特性，模型的模拟时间段为2005～2020年。
（一）模型的介绍
我们所采用的模型包括34个生产部门，城镇、农村两组居民家庭，以及5种初级生产要素：农业用地、资本和农业劳动力、生产性工人、专业人员。34个生产部门中包含1个农业部门、24个工业部门和9个服务业部门。模型的基年为2000年，数据主要来源为基于2000年中国投入产出表编制的2000年社会核算矩阵（Social Accounting Matrix,SAM）。
模型引入了与WTO有关的内容以及与环境有关的内容。与WTO有关的内容主要考虑了与履行WTO协议有关的关税减让、进口配额的增加以及出口配额的取消。模型中的与进口配额联系的配额租和与出口配额有关的出口税当量直接采用李善同、翟凡（2002）有关中国加入WTO影响的分析中的部分结果。与环境有关的内容，我们主要考虑了经济活动产生的环境污染。在模型中我们主要考虑4种污染物，即二氧化硫（SO[，2]）、氮氧化物（NOx）、总悬浮性固体物（TSS）和烟尘。
表11 未来中国经济增长前景分析的情景设计
情景类别 情景设定
所有情景共同的基本设定:
1.人口总量的变化趋势外生,直接利用中国人口信息中心的预测数据
2.劳动力总量的增长外生,农业用地的供给变化外生
3.考虑与加入WTO有关的关税减让等承诺
4.除与进出口相关的税率外,其他税率保持不变;各种转移支付外生
5.2005～2010年国际收支将逐步调整到收支平衡,2010～2020年国际收支将保持平衡
6.政府消费增长率外生
1.农业劳动力向非农产业的快速转移
基准情景 2.技术进步的偏向性及中间投入率的变化外生
3.全要素生产率(TFP)外生,假设2005～2020年的全
要素生产率的增长率仍然保持过去25年的平均水
平，及保持在2.0％～2.5％的水平
1.技术进步的偏向性及中间投入率的变化在基准情景的基础上
更加偏向于各产业协调发展,主要体现在各部门对服务业和高
技术部门的中间投入增长更快,高技术性行业的增加值率上升
协调发展 2.服务业部门的TFP的增长率在基准情景的基础上,2005～2010
年间每年快1个百分点,2010～2020年间每年快0.5个百分点
情景
3.在基准情景的基础上能源的利用效率提高0.2～0.5个百分点
4.农业劳动力向非农产业的快速转移
1.劳动转移速度相对于基准情景放慢
2.居民的储蓄倾向低于基准情景
风险情景 3.政府消费的增长速度略高于基准情景
4.全要素生产率(TFP)外生,假设2005～2020年的全要素生产率的增长率要低于过去25年的
平均水平,及保持在1.5％～2.0％的水平
（二）情景设计
首先，我们基于本文第一部分对中国经济增长和结构特点及其趋势分析，对一些外生因素，如人口、要素禀赋和技术进步等的变化趋势做出假设，模拟了中国2000～2020年经济增长和结构变化的基准情景。这一基准增长路径使我们得以把握未来中国经济增长和结构变化的基本趋势。需要说明的是，基准情景反映了未来的可能变化趋势，但其价值并不在于提供对一些特定经济情况或事件的精确估计，而在于揭示和澄清影响未来经济增长和发展的基本因素。在动态递推CGE模型中，基准情景的开发包括两个步骤。首先是对模型中外生变量及一些参数从现在至2020年的变化情况做出基本的假设，这些变量包括随时间变化的外生变量和反映外部环境、技术、偏好变化的模型参数。然后，根据这些假设，运用模型生成对内生变量的基准情景预测。
在基准情景的模拟中，我们外生假设了人口、劳动力增长趋势，城市化进程，政府消费增长率以及全要素生产率（TFP）的增长率（注：全要素生产率（TFP）主要依据过去20多年的TFP的增长率水平通过模型动态标定的。）等。需要特别指出的是，我们在此假设了有偏向性的技术进步，即生产率的进步对于部门不是中性的。在模拟期中，生产函数中的份额参数（包括中间投入系数）都被更新，以反映技术变化在投入上的偏向性。
在基准情景中，我们预期中国经济将继续过去的发展趋势，劳动力仍然将快速转移，人力资本的积累以及科技进步可能会带来规模递增效益，体制改革将进一步深入，在金融体制、贸易体制、投融资体制以及国有企业改革方面的改革将促进要素在不同部门和地区间更加合理有效地配置，这些因素的共同作用将促使2005～2020年TFP增长将继续保持过去25年的水平，年平均增长率维持在2.0％～2.5％。 城市化和工业化将快速推进，城市化水平年均提高1.1个百分点，“十一五”末期将达到49％左右，预计到2020年将达到60％左右。未来一段时期技术进步将延续一定的偏向性（注：有关技术进步的偏向性及中间投入率的变化的设定主要参考1987～2000 年的中国投入产出表所反映的变化趋势以及美国相关参数的变化趋势。），比如大多数部门对交通运输相关部门和信息产业部门（交通运输服务业及交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业）的中间使用率有所上升，多数资本密集型产业对劳动密集型部门（诸如纺织业、服装、木材加工及造纸、文教用品等）的中间使用率将有所下降。居民的储蓄行为在“十五”期间不会有太大变化，但2010年以后储蓄率将会有所下降。与WTO有关的各项关税减让等承诺得以履行，加入WTO带来的影响将延续下去。
十六届四中全会进一步明确了“坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展”的要求。这是指导中国未来发展的基本纲领，为此我们设计了协调发展的情景。在这个情景中，考虑到各项体制改革快速顺利推进，市场在配置资源方面的作用进一步增强，结构调整大力推进，经济增长方式转变取得进展。我们在基准情景的基础上进而假设，产业结构进一步升级。服务业规制的改革推动服务业（尤其是生产性服务业）快速发展，最终带动整个产业结构的优化和升级。同时随着市场化改革的进一步推进，各种资源（包括能源）的价格得以理顺，资源的配置更加合理化，企业能源和资源的利用效率得以提高。因此，我们假设技术进步的偏向性及中间投入率的变化在基准情景的基础上更加偏向于各产业协调发展，主要是各部门对服务业和高技术性产业的中间使用增长更快，高技术行业的增加值率上升。在基准情景的基础上，服务业TFP的增长率，2005～2010年间每年提高1个百分点，2010～2020年间每年提高0.5个百分点。在基准情景的基础上，能源的利用效率提高0.2～0.5个百分点，农业劳动力向非农产业的快速转移。
考虑到未来发展可能面临的各种风险和挑战，我们还模拟了比较悲观的情景。在该情景下，突出强调了未来中国经济发展的一些主要挑战和风险，如：（1）在银行体系改革、国有企业改革方面不尽如人意，资本市场发育缓慢，这将导致本世纪初或更长的时间里在资本使用方面的低效益仍难以避免；（2）相对短缺的城市公共产品对劳动力转移和城市化推进的制约，体制改革面临的诸多阻力导致其推进缓慢，劳动力转移进展缓慢；（3）人口的老龄化以及抚养率的提高导致储蓄率（投资率）下降；（4）日益增多的贸易摩擦对进出口的负面影响等等。 这些因素在一定程度将影响未来中国TFP的增长率。综合这些因素， 我们在“风险”情景中设定TFP的增长率低于过去25年的平均水平，年均增长率维持在1.5％～2.0％； 相对基准情景劳动力的转移速度放慢，居民的储蓄率下降。
（三）2005～2020前景分析
在前面分析的各种假定的基础上，我们给出了3种情景下的模拟结果。
1.基准情景
表12给出基准情景下的2000～2020年的经济增长的状况。根据目前的经济增长态势，估计“十五”期间经济增长速度预期将达到8.7％。基准情景的计算结果表明，“十一五”期间GDP的增长速度为8.1％，略低于“十五”；2010～2015年和2015～2020年的经济增长速度分别为7.5％和6.8％。整体来看，本世纪前20年的经济增长仍将保持较快的速度，年均达到7.8％。
表12 2000～2020年的经济增长及其源泉（％，基准情景）
2000～20052005～2010 2010～2015 2015～2020 2000～2020 2005～2020
GDP8.7 8.1 7.5 6.8 7.8
7.5
增长的源泉：
劳动力 0.5 0.4 0.2 0.0 0.30.2
资本 6.4 5.6 5.0 4.5 5.45.0
TFP 1.9 2.1 2.3 2.3 2.12.2
表13 2000～2020年的GDP的结构（％，基准情景）
20002005201020152020
居民消费47.845.749.751.352.2
投资36.541.337.335.834.9
政府消费13.012.512.612.812.8
出口26.030.632.334.434.9
进口23.430.132.034.234.8
从经济增长的源泉来看，2000～2020年中国经济快速增长的主要动力仍然是资本的快速积累。虽然资本投入对于GDP增长的贡献逐步下降，但是资本投入对GDP增长的贡献仍然高达65％～70％左右。资本的快速积累来源于国内高储蓄率（高投资率）以及快速增长的外商直接投资。预计“十一五”期间高储蓄率和高投资率现象仍将继续，2010年以后，随着人口年龄结构的变化带来的抚养率的提高、社会保障制度的不断完善以及政府财政政策的转变，储蓄率（投资率）将会有所下降，2020年投资将下降到35％左右。相对于资本来说，劳动力数量增长的贡献非常小，这主要是由中国人口年龄结构的变化所决定的。2010以前劳动年龄人口仍然保持着较快的增长速度，劳动力增长对GDP的贡献基本保持在5％左右。2010年随着人口年龄结构的变化，劳动力的增长速度趋缓，相应对GDP贡献也将不断下降，到2020 年劳动力数量的投入对经济增长的贡献接近于零。推动未来中国经济持续快速增长的另一动力就是全要素生产率的快速增长，而且其对于经济增长贡献越来越大。这在一定程度反映了完善体制改革，提高生产效率，促进技术创新，强化人力资源投入，优化资源配置来带动的全要素生产率的快速增长，体现了经济可持续发展的要求。
中国经济仍处于工业化阶段，产业结构迅速变化是这一阶段的重要特征。表14给出了2000～2020年产业结构和对外贸易结构。从模拟的结果来看，“十一五”期末，三次产业比重将为10.7：54.1：35.2（注：在此我们所提到的产业结构的比重都是基于现有的统计标准和口径以及2000年投入产出表反映的基年的产业结构比重而得到。），到2020年三次产业的比重将进一步变化为7.1：52.5：40.4。“十一五”以及到2020年，第一产业的比重持续下降。“十一五”期间第二产业的比重将会继续上升，主要表现在对于能源需求的上升导致能源部门扩张以及高投资率带来的中间投入品中的资本品需求的上升，在某种程度上这也是近些年产业结构演变特点的延续。另外，WTO过渡期多种纤维协定（MFA）的取消将促进纺织和服装部门的扩张。相对于2010年，2020年第二产业的比重有所回落，主要表现在：采掘业和低技术产业比重的下降。随着能源需求的进一步扩大，能源部门的比重将进一步上升。由于技术进步对于中间需求的偏向性，电子通信等高技术部门的比重将进一步上升。随着居民收入水平的上升，居民对服务业消费需求的不断增加，以及工业快速发展带来的对于生产性服务业需求的增加，“十一五”期间以及一直到2020年服务业的比重将有所上升。
表14 2000～2020年产业结构及对外贸易结构（％，基准情景）
GDP 就业出口进口
份额 2000 2010 20202000 2010 20202000 2010 20202000 2010 2020
第一产业 19.0 10.7
7.150.0 41.0 34.2 2.0
0.3
0.1 2.4
3.8
3.9
第二产业 49.4 54.1 52.522.5 24.2 22.487.8 90.5 90.488.8 87.2 83.1
采掘业4.8
4.6
3.5 1.1
1.4
1.3 1.9
1.3
1.1 8.2
9.3
8.6
制造业
37.7 43.0 43.115.0 15.8 14.185.7 89.0 89.280.2 77.7 74.3
消费品
10.3 10.0
8.9 4.5
4.4
4.031.8 23.3 17.113.1 14.0 13.9
中间投入品
15.2 17.5 19.2 5.4
5.5
4.314.2 14.3 18.524.5 21.2 17.2
资本品
12.2 15.5 15.0 5.1
5.9
5.839.6 51.4 53.642.6 42.5 43.3
建筑业6.8
6.4
5.9 6.4
6.9 11.2 0.1
0.2
0.1 0.2
0.3
0.2
第三产业 31.7 35.2 40.427.5 34.9 43.410.2
9.2
9.5 8.8
9.0 12.9
注：由于2000年GDP的数据来自投入产出表，所以GDP的部门结构与年鉴所公布的结构会有所差异。
伴随着产业结构的调整，就业结构也出现了很大的调整，主要的特征表现在“十一五”期间以及一直到2020年劳动力的快速转移。第一产业的就业比重“十一五”期末下降到41.0％，到2020年进一步下降到34.2％，比2000年下降了近15个百分点。“十一五”期间，第二产业的就业比重将有所上升，这一主要得益于纺织和服装业的快速发展；2010～2020年随着第二产业比重的下降以及资本/劳动比提高，第二产业就业比重将有所下降。与第二产业相比， 服务业吸纳劳动力的能力较高， 到2020年将达到43.4％。
由于加入WTO的影响以及产业结构的升级，进出口结构也将有所变化。“十一五”期间随着加入WTO过渡期的结束， 农产品关税削减以及税配额机制的引入将导致农业部门的出口比重下降和进口比重的上升；工业品关税的削减以及针对中国的多种纤维协定的取消（注：根据WTO协议，多种纤维协定（MFA）将在2005年全部取消。）将使得纺织服装业的出口比重将不断上升，同时随着资本/劳动比的快速提高以及人力资本的快速提高，资本和技术密集型行业的出口竞争力有望增强，电子通信等产品的出口比重将进一步提高。长期来看，随着土地等资源的相对匮乏，农产品的价格将不断上升，纺织、服装等与农产品直接相关的部门的成本将不断提高，出口比重将不断下降。到2020年电子通信、纺织、服装、化工、电气设备将是主要的出口部门。
2.协调发展情景
表15给出了协调发展情景下的2000～2020年的经济增长状况。各时期协调发展情景经济增长速度都要快于基准情景。“十一五”期间GDP 的增长速度要高于基准情景0.4个百分点，预期将达到8.5％；2010～2015年和2015～2020年的经济增长速度预期为8.2％和7.7％。
表15 2000～2020年的经济增长及其源泉（％，协调发展情景）
2000～2005 2005～2010 2010～2015 2015～2020 2000～2020 2005～2020
GDP 8.7 8.58.2 7.7 8.38.1
增长的源泉：
劳动力0.5 0.40.2 0
0.30.2
资本6.4 5.65.1 4.7 5.45.1
TFP 1.8 2.52.9 2.9 2.52.8
从经济增长的源泉来看，在该情景下中国经济快速增长的主要动力仍然是资本的快速积累，但是资本对于经济增长的贡献要小于基准情景。由于全要素生产率增长速度要快于基准情景，因而全要素生产率对于经济增长的贡献要高于基准情景。这在一定程度上更加符合可持续发展的要求，因为一方面资本积累从长期来看受到各种因素的限制不可能长期持续高速增长，另一方面随着资本的深化，资本的边际收益率将会出现下降的趋势。
表16 2000～2020年的GDP的结构（％，协调发展情景）
20002005201020152020
居民消费47.845.749.952.253.2
投资36.541.337.535.434.9
政府消费13.012.512.312.211.7
出口26.030.631.532.532.7
进口23.430.131.132.332.6
在“协调发展”情景下，由于服务业规制的改革将促进服务业的快速发展，服务业在生产中和产业竞争力提高中的作用越来越重要，为生产服务的服务业（特别是现代服务业）将会有较大的发展机会，因此服务业部门的效率提高较快，这些将使服务业在整个经济中的比重迅速提高，“十一五”期末三次产业的结构将为10.5：52.5：37.0，2020年三次产业的结构将演变为6.4：49.9：43.6（见表17）。 与基准情景相比，2020年服务业在GDP中的比重高3个百分点。随着市场化程度的提高，目前资源（能源）等价格未能反映其稀缺性的局面得以扭转，价格体系进一步理顺，使得资源（能源）的利用效率提高，高能耗高污染部门的发展受到一定的限制，这些促使能源部门以及高能耗高污染部门的发展要低于基准情景，与此同时，一些高技术行业，如电子通信等行业的发展要快于基准情景。
表17 2000～2020年产业结构及对外贸易结构（％，协调发展情景）
GDP就业
出口
进口
2000 2010 2020
2000 2010 2020
2000 2010 2020
2000 2010 2020
第一产业19.0 10.5
6.4
50.0 41.0 34.22.0
0.2
0.12.4
4.0
4.4
第二产业49.4 52.5 49.9
22.5 23.8 22.4
87.8 89.7 88.7
88.8 86.4 81.5
采掘业
4.8
4.5
2.71.1
1.4
1.01.9
1.3
1.08.2
9.3
7.8
制造业 37.7 41.3 41.6
15.0 15.2 14.4
85.7 88.2 87.6
80.2 76.8 73.4
消费品 10.3
9.8
8.14.5
4.3
4.0
31.8 22.7 15.6
13.1 14.5 14.6
中间投入品 15.2 16.2 19.05.4
5.0
4.2
14.2 13.8 18.5
24.5 19.6 14.0
资本品 12.2 15.3 14.65.1
5.9
6.2
39.6 51.7 53.5
42.6 42.7 44.8
建筑业
0.2
6.7
0.26.4
7.3 11.20.1
0.2
0.10.2
0.3
0.2
第三产业31.7 37.0 43.6
27.5 35.2 43.4
10.2 10.1 11.28.8
9.6 14.1
注：由于2000年GDP的数据来自投入产出表，所以GDP的部门结构与年鉴公布的结构会有所差异。
为了反映以上两种情景中经济发展对于环境的影响，我们给出了不同情景下二氧化硫（SO[，2]）、氮氧化物（NOx）、总悬浮性固体物（TSS）和烟尘等4种主要污染物的排放情况。表18给出的是协调发展情景相对于基准情景污染的排放变化情况。可以看出四种主要的污染排放物相对基准情景都有不同程度的下降，其中二氧化硫和氮氧化合物相对于基准情景的变化较大，这两种污染物主要是与能源投入有关，随着产业结构的调整以及能源利用效率的提高，到2020年两者的排放量相对于基准情景下降了10％以上。
表18 协调发展情景污染排放情况（相对于基准情景的变化百分比，％）
20102020
二氧化硫 -4.5-11.1
氮氧化物 -3.4-12.9
总悬浮性固体物-2.5-6.6
烟尘 -5.5-8.3
整体来看“协调发展”情景相对基准情景来说，一方面经济实现了快速的增长，另一方面对于环境的污染反而有所减小。这在一定程度体现了十六届四中全会的要求。
3.风险情景
表19给出了风险情景下的2000～2020年的经济增长。“十一五”期间GDP的增长速度比基准情景低0.6个百分点，为7.5％；2010～2015年和2015～2020年的经济增长速度预期为5.8％和4.8％。风险情景经济增长速度都要明显低于基准情景，是一种较为悲观的情景。
表19 2000～2020年的经济增长及其源泉（％，风险情景）
2000～2005 2005～2010 2010～2015 2015～2020 2000～2020 2005～2020
GDP8.7 7.5 5.8 4.8 6.7 6.0
增长的源泉:
劳动力 0.5 0.4 0.2 0.0 0.3 0.2
资本
6.4 5.5 4.2 3.3 4.8 4.3
TFP1.8 1.6 1.4 1.5 1.6 1.5
从经济增长的源泉来看，由于人口年龄结构的变化，抚养率上升，储蓄率下降导致投资下降，预期到2020年投资率将下降到30％以下，相对于基准情景资本和全要素生产率对于经济增长的贡献都有所下降。从产业结构的角度来看，“风险”情景相对于基准情景产业结构调整的速度明显放慢，与基准情景相比，2020年农业的比重高2.5个百分点，而服务业的比重低2个百分点。
表20 2000～2020年产业结构及对外贸易结构（％，风险情景）
GDP 就业出口进口
份额 2000 2010 20202000 2010 20202000 2010 20202000 2010 2020
第一产业 19.0 11.5
9.650.0 43.1 39.8 2.0
0.4
0.5 2.4
3.2
1.9
第二产业 49.4 54.2 51.822.5 23.3 19.487.8 90.8 90.9 88.8 88.1 85.6
采掘业4.8
4.7
3.5 1.1
1.3
1.0 1.9
1.3
1.1 8.2
9.4
8.7
制造业
37.7 43.2 43.315.0 15.3 12.985.7 89.3 89.7 80.2 78.4 76.7
消费品
10.3 10.3 10.1 4.5
4.3
4.231.8 24.5 20.7 13.1 13.9 14.1
中间投入品
15.2 17.5 19.4 5.4
5.3
3.814.2 14.4 19.3 24.5 21.5 17.9
资本品
12.2 15.3 13.8 5.1
5.6
4.939.6 50.5 49.7 42.6 43.0 44.7
建筑业0.2
6.3
0.2 6.4
6.6 11.2 0.1
0.2
0.1 0.2
0.3
0.2
第三产业 31.7 34.3 38.627.5 33.6 40.810.2
8.8
8.6 8.8
8.7 12.4
四、结论和建议
（一）结论
1.“十一五”期间经济将持续保持快速增长，年均经济增长速度将保持在8 ％左右，按照不变价格（2000年价格）计算，“十一五”期末GDP总量按美元计算将达到24000亿美元左右，超过2000年德国的GDP总量，人均GDP将达到1700美元左右（注：根据世界银行的数据，2000年人均GDP在1660美元～2000美元的国家有：俄罗斯（1660美元）、罗马尼亚（1670美元）、约旦（1680美元）、危地马拉（1690美元）、马其顿共和国（1710美元）、萨尔瓦多（1990美元）和泰国（2010美元）。）。2010～2020年经济增长速度有所放慢，年均经济增长速度将保持7％左右，到2020年，GDP总量将达到48000亿美元左右，超过2000年日本的GDP总量，人均GDP将达到3200美元左右（注：根据世界银行的数据，2000年人均GDP 在3200 美元左右的国家有：土耳其（3090美元）、巴拿马（3260美元）、博兹瓦纳（3300美元）、马来西亚（3380美元）、爱沙尼亚（3410美元）和巴西（3570美元）。）。
2.“十一五”期间以及2010～2020年经济快速增长最主要的动力仍然是资本的快速积累，其贡献率分别达到了63.5％（协调发展情景）、67.4％（基准情景）和72.1％（风险情景）。同时，模型模拟的结果也说明，由于城市化、人力资本投资、经济体制改革以及技术创新所带来的全要素生产率增长对于经济增长的贡献越来越大。到2015～2020年间，全要素生产率的贡献率将比“十五”期间提高10～15个百分点，全要素生产率的增长是实现未来经济持续较快增长的关键。
3.“十一五”期间和2010～2020年间，产业结构将随着工业化和城市化的深化继续调整并趋于优化。“十一五”期间产业结构调整的主要特征表现为第一产业比重继续下降，第二产业和第三产业比重有所上升。“十一五”期末，三次产业的比重可能调整为10.8：54.2：35.1。2010～2020年，产业结构调整的重要特征是服务业的效率提高和比重增加，到2020年三次产业的比重将调整到7.3：52.5：40.2。
4.模拟结果显示，如果能够实现国民经济的协调和可持续发展战略（模式），经济增长对环境的破坏要小得多，以2020年为例，协调发展情景下的4 种主要污染物的排放量比基准情形要低7％到13％。
5.应该注意到，中国在未来的10到15年间仍然存在经济增长放缓的可能性，例如，贸易摩擦对进出口的负面作用、储蓄率的下降和资本积累速度的放慢、体制矛盾造成的制度成本上升等等，中国经济的增长速度有可能下降到6％左右。
（二）建议
实现未来的增长，必须在需求和供给政策方面创造一些重要前提，正确选择经济发展战略。包括：
1.引导经济增长方式的转变，为建立新的增长模式提供体制保障。中国的人均土地资源、水资源和矿产资源都比较匮乏，而且有些重要的资源还无法通过贸易获得，只有高效率地节约使用这些重要资源，中国的经济才能持续地增长。
中国目前的资源消耗模式形成的重要原因是重要资源和能源的价格偏低，重要资源（包括矿产资源）所有者权益没有完全体现资源的价格之中，导致了资源的粗放和低效率使用。因此，缓解经济增长的资源制约，首先应该考虑提高资源税和资源补偿标准；其次，应该在产权明晰的基础上，规范探矿权和采矿权市场，扩大通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方式有偿取得的交易范围，充分实现所有者权益。
2.统筹考虑，协调推进各项改革措施。“十一五”时期，中国经济体制改革将触及到经济运行的核心领域，大型国有企业改革、金融改革、就业制度改革、社会保障制度改革（包括医疗体制改革）以及中央地方财政体制的改革都将进入到攻坚阶段。这些领域牵涉面广、利益关系复杂，对经济发展的影响巨大。如果不改革，将成为中国经济持续增长的体制性障碍；如果改革不成功，也将会对中国的经济和社会造成巨大的震荡，因此，对于这些改革需要统筹考虑、协调推进，依据社会承受能力，稳步进行，务求必胜，否则，可能会出现改革的反复性。
另外，为顺利推进改革，必须有为这些改革付出成本的思想和物质准备。
3.采取综合措施，提高居民消费能力。随着经济的发展，经济增长越来越受到需求方面的制约。“十一五”时期，要千方百计地提高城乡居民的消费能力。在城市，要通过劳动制度的完善，确保剩余在资本和劳动之间合理分配，使劳动者收入的增长保持在应有的水平上。
农民收入问题的解决一定要跳出农村，首先，要通过加快城市经济和非农产业的发展，促使更多的农民在非农领域就业。其次，要对农业实施战略性的结构调整和技术革新，创造农业和农村经济新的增长动力。例如加快改变政府对农业的补贴体制，将以价格补贴为主的办法，变为增加政府对农业、农村基础设施和科技等方面的有效投入。第三，要支持农产品加工行业的发展，对现有农产品加工业进行改组和改造，并实施城乡农产品加工业的多种多样方式的联合生产和经营。第四，要积极推进城市化，促使农村人口更大规模地向大、中城市和小城镇转移。
4.防范经济运行中存在的各种风险，为经济持续增长创造稳定的内外环境。在中长期内，中国经济发展中也存在一些风险或不确定性。中国经济能否实现长期稳定的增长，关键要看能否有效化解各种可能出现的风险。“十一五”时期到2020年，要特别关注和防范如下风险：
第一，政府债务可能引发的危机。虽然目前中国政府的债务负担占GDP 的比重较低，但是在近期和中期，银行不良贷款的处置、养老基金的隐性债务、国有企业改革带来的失业人员的失业保险和其他补偿、地方政府各种显性和隐性担保等问题将反映为政府债务的进一步上升。应借鉴国际经验，对各项财政风险作一个较为准确的分类和估算，并对如何监控和管理这些风险提出一个中长期的计划。
第二，金融风险。随着外汇管制的放松和最终实现货币自由兑换，外部金融危机冲击内部经济运行的可能性将加大。
第三，老龄化带来的不确定性。中国的老龄化问题已经显现并不断加重，2010～2020年，老龄化问题将相当严重。如果目前的现收现付的养老保险制度不加以改革，届时劳动创造的附加价值的25％～30％将用于赡养老年人，居民税赋必须提高，整个社会的税负也将加重并导致社会储蓄水平下降，劳动的积极性从而生产率的增长将受到抑制。
第四，加强能源安全体系的建设，立足国内和国外两个市场解决中国的能源消费需求问题。
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