摘要：在市场经济条件下，如何控制建设项目的工程造价？ 实施全过程工程监理是一个有效途径。建设监理制作为科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、 技术规范、 定额、 合同等为依据，跟踪控制设计过程和施工过程的投资、 工期和质量，确保三大目标的实现。监理的特殊身份，决定了其行为的客观性、 科学性，决定了其实施投资控制的合理性、 有效性。工程监理可以在项目建设的各阶段，通过科学的管理和有效的控制来实现业主控制工程造价的目标。
关键词：工程监理；控制工程；造价
前言
工程造价控制，是目前建设工程事业中一个十分重要的手段，其能够对整个工程建设中的各个环节和阶段进行管理和控制，从而减少建设工程项目的资金花费，进而在保证建筑项目质量处于合格水平的同时，实现建设项目效益的最大化。其中，工程监理便是实现工程造价的一个重要途径，其通过对工程造价的各个阶段进行控制和管理，对各个环节进行优化，有效地应对了各种要求。
1 设计阶段合理把握投资控制
加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、 成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案变化的发生，对有效控制工程造价将起到重要作用。据资料统计，影响项目投资的最大阶段是设计阶段，影响项目投资的可能性为75%。设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价控制是有效控制“投资失控” 的首要任务。
设计阶段投资控制的主要方法：
①采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价；
②对扩初设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、 比较与分析，选取最合理的方案；
③推行限额设计。在整个设计阶段，把技术、经济统一起来，贯彻“先算后画”，把钱用在“刀刃”上。彻底改变目前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的不良现象。
专家人士称，一项工程的设计，如果工程监理参与进去 一般可排除80%的错误，而施工开始后充其量只能节约投资20%。加强设计阶段的监理，从全面质量管理的意义上讲，事前管理，预防为主是科学合理的。因此，加强设计阶段的监理和投资控制是很关键的。我公司某项目现场监理组在接到施工图纸后，经估算发现底板配筋不尽合理，在会同业主与设计单位多次讨论后，对设计计算进行了研究和复核，对底板配筋进行了修改，节约钢筋450吨，既节省了投资，又缩短了工期。
2 招标阶段协助业主选择最佳承包商
严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，起草施工合同条款，作出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标选择承包商，这是工程监理在招标阶段的重要任务。如某工程，我公司担任财务监理，参与了玻璃幕墙的评标工作。严格按批准的扩初设计图纸，要求该工程总价不得超过批准的设计概算的相应造价。发包代理单位提出工程造价预计要 2400 万元，而我公司测算的相应造价仅1200万元，缺口1200万元，即向业主提出：一要分析原因；二要控制造价。业主立即召开多方会议，分析其原因是外墙铝板代替了原扩初设计中的外墙涂料，面积大量增加，且标准提高，引起造价大幅度提高。会议讨论结果是在保证基本外观和功能的基础上，将幕墙工程造价控制在1600万元左右，缺口400万元由已谈判好的设备合同中节约费用来补充。
3 施工阶段：科学实施质量、进度、造价三大控制
3.1是坚持招（投）标确定合理的合同价款，要加强对施工队伍的资质审查。
施工队伍的素质，将直接影响到工程的质量和工期，对工程的经济效益起决定性作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，确定合理的工程合同价款，坚持招（投）标，确定合理的工程价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。监理工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，保证每一笔工程赋予的支付都符合合同的要求。在工程的施工活动中，监理工程师处于主导地位，承包人与业主的货币收支行为是否准确和合理，取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此，增强合同管理意识，完善合同条款十分重要。合同签订须交有关管理部门审查，并进行公证，以保证合同合理合法，保护双方权益。条款的完备和内容的严谨，有利于减少合同纠纷，避免日后违约。实践证明，项目法人与承包单位一定要加强合同管理，及时纠正合同中存在的问题，保证合同的全面履行，提高投资效益。
3.2是设备、材料价款的控制。
设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个造价的 70% 左右，是工程直接费的主要组成部分。因此，在监理过程中，不可忽视这一部分，要引进竞争机制，开展设备、材料的招（投）标工作，保证产品的质量，以降低工程造价。
3.3是施工阶段工程进度的控制。
实施合同管理，总的是质量、进度、投资三大控制。工程进度涉及业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。为此，在工程进度监理中，一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓。除满足工期要求外，还应满足合同规定的工程质量及费用的要求。
4 工程竣工结算阶段造价的控制
工程竣工结算阶段，对费率合同来说，主要是审核工程量及单价；对于工程量清单合同来说，主要是审核工程量。因此工程量审核是这一阶段的重要工作。
4.1 竣工图工程量的有效控制
按规定，竣工图是反映工程真实面目的图纸，所有的修改和增加都应反映在竣工图上，因此竣工图上的工程量包括二部分，一是未修改的部分，这部分则直接计算工程量即可；二是修改部分，如果是施工前修改的则直接计算修改后的工程量，如果是施工后修改的则应先计算原图纸及其拆除工程量，然后再计算修改后的工程量；三是增加部分，则直接计算其增加工程量。
4.2 审核工程量的方法
工程量审查的方法有好几种，不同的工程采用的方法可以不同，常用的方法有三种：一是全面审查法，就是按预算定额顺序或施工先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其具体计算方法和过程与编制结算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审查的工程差错比较少，质量比较高。缺点是工作量大。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，可采用全面审查法。二是重点抽查法，是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是：工程量人或造价较高、工程结构复杂的部分。三是概算指标法审查，这种方法有赖于我们平时资料及经验的积累，而且此积累必须准确可靠：同时概算指标的套用只能是同类工程。
4.3 结算审核现状及对策
目前我们监理的工程项目不管工程大小，采用的基本上是全面审查法，虽然审查得比较全面、细致，差错少，但限于人员不足，审查工作量大，时间长，对工程决算的进度造成了一定的影响。另外，施工单位提交的工程结算的质量也影响着审查的进度。有些施工单位比较止规，项目部有专业的预结算编审人员，经过二级预审，这样拿出的结算无论是从工程量计算还是单价套用上都比较正确，差错率不高。那么我们审查时间就会相对缩短时间。
因此，为了能够提高预结算审查质量，缩短审查时间，我们还是应该采取一定的措施，来约束施工单位结算编制的质量，比如说，在施工合同中明确编制误差如果大于多少比例，那么按一定比例进行经济上的处罚等。
5 总结
事实证明，重视工程监理对工程造价的有效控制，能使工程造价实现“控制造价、合格工期、达标投产”的目标，较好地完成工程监理任务。工程监理在整个工程中起着调节投资合理性，有利于提高建设工程投资决策科学化水平，有利于实现建设工程投资效益最大化，保证工程造价的准确性及真实性，正是因为工程中有了监理的存在，我们才能更好的控制工程造价，所以工程监理在工程造价中起着决定性作用。
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论文作者:陈宝钗
论文发表刊物:《基层建设》2016年14期
论文发表时间:2016/10/27
标签：工程论文; 阶段论文; 工程造价论文; 工程量论文; 工程监理论文; 造价论文; 合同论文; 《基层建设》2016年14期论文;