对我国乒乓球俱乐部制改革的思考，本文主要内容关键词为：俱乐部论文,乒乓球论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
乒乓球俱乐部自1995年底成立以来，历经了9年的艰辛历程，如今已取得了初步的阶段性成果：乒乓球市场初步建立；乒乓球运动员在一定范围内的流动成为现实；教练员、运动员工作、训练的积极性和自觉性明显提高。但改革不可能一蹴而就，乒乓球俱乐部在取得成绩的同时，也出现了若干问题。因此，探索和研究适应我国国情的乒乓球俱乐部发展模式，将为中国乒乓球运动的改革和决策提供理论上的依据，以加速我国乒乓球运动的职业化、产业化进程。
通过对2001年在中国乒协注册的参加超级联赛、甲A和甲B联赛的60多家俱乐部的部分教练员、运动员、专家、学者、现场观众以及乒乓球管理中心的部分领导等进行调查访问（为研究方便，笔者将在超级、甲A、甲B注册中应用同一名称的俱乐部看作同一俱乐部）。并查阅相关文献，为我国乒乓球俱乐部改革提供新的思路。
1 发展我国乒乓球俱乐部战略指导思想的构想
1.1 我国体育改革的总目标 我国体育改革的总目标是：改变原来在计划经济体制下，单纯依赖国家和主要行政手段办体育的高度集中的体育体制，建立与社会主义市场经济体制相适应，符合现代体育运动规律，国家调控，依托社会，有自我发展活力的体育体制和良性循环的运行机制，形成国家办与社会办相结合、集中与分散相结合的格局。力争在本世纪末初步建立具有中国特色的社会主义体育新体制。
1.2 我国乒乓球体制改革的指导思想和基本原则 改革的基本原则是：使乒乓球运动的发展适应社会主义市场经济的特点和规律；加快提高我国乒乓球运动的整体技术水平，为祖国争取更大的荣誉；有利于调动广大运动员、教练员和体育工作者的积极性和创造性，不断增强凝聚力；有利于提高经济效益、人才效益和社会效益；有利于改善乒乓球训练、比赛条件和物质条件。
1.3 职业化——未来乒乓球运动的发展趋势 20世纪末的竞技体育与经济的关系越来越密切，职业化已经成为全球体育的发展趋势。乒乓球运动的职业化虽然比足球、篮球晚些，但是近20年来在欧洲的发展相当迅速，职业乒乓球选手日益增多。
中国大约有2 000万人参加过各级乒乓球训练，乒乓球专业队选手的数量比世界上其他任何国家都要多，然而目前乒乓球俱乐部却很少，真正独立运转的职业俱乐部屈指可数。国际乒坛有识之士认为，尽管欧洲的乒乓球俱乐部比中国先走一步，但是从长远发展来看，作为世界第一乒乓强国的中国，市场前景十分广阔。如果制定出一个合适的发展政策，建立一个好的体制，未来几年中，中国乒乓球俱乐部很可能呈现出如雨后春笋般的发展态势。
1.4 乒乓球俱乐部发展的指导思想 与社会政治经济发展相适应，与整个体育改革相结合，以“奥运争光计划”为重点，遵循国际乒乓球运动的发展趋势，采取“递级发展”、“梯度推进”、“优先选择”的发展策略，在现阶段“双轨制”条件下，探索多种组织形式的半职业乒乓球俱乐部，最终实现与社会主义市场经济体制相适应的有中国特色的职业乒乓球俱乐部，发展乒乓球产业，为社会主义物质文明和精神文明服务。
2 乒乓球俱乐部的外部管理体制理论模式
2.1 理论设想 86.7％调查对象认为中国乒协实体化是发展和完善职业乒乓球俱乐部制的关键，而只有13.3％的调查对象不这样认为。
表1 领导、专家对中国乒协实体化与发展职业俱乐部之间关系的意向（单项选择）
是否
人数/人
132
百分比/% 86.7 13.3
分析认为：世界各国领导体育运动的最高机构不尽相同，有体联制、奥委会制、国家体委制或几种分管结合。但都是通过中间机构——单项协会或行业协会实施对基层组织俱乐部的领导与管理。国家队和最高水平俱乐部由单项协会直接管理。此外，均由地方单项协会管理。我国乒乓球俱乐部是在我国新旧体制转换时期，在借鉴国外乒乓球俱乐部制与国内足球、篮球等项目的俱乐部经验的基础上建立和发展起来的，它的最终发展方向将是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的职业乒乓球俱乐部。这就要求领导和管理俱乐部的中国乒协也要做相应的变化，以适应市场经济发展的要求，不断推动我国乒乓球运动向职业化、产业化方向发展。
我国项目管理体制改革的最终目标是建立社团型实体协会制。体育事业的管理体制和运行机制必须随着经济体制的改革而改革。俱乐部制是世界各国发展体育事业的一种基本体制，其根本标志是实行企业化管理。目前我国绝大多数乒乓球俱乐部都带有浓厚的企业赞助性质，这是由中国实施体育俱乐部制的现实基础决定的。我国的乒乓球俱乐部制从一开始就应该力求规范，因此必须不断改革，必须将目前名义性的乒乓球协会向代表各俱乐部利益，又能肩负起乒乓球运动的普及与推广和接受国家宏观调控的法人实体转变，以推动乒乓球俱乐部的发展。
鉴于此，我们得出加速乒协实体化进程是建立和发展职业乒乓球俱乐部制的关键。
大力推进乒协实体化进程，也就是按照国家法律和有关协会的章程组建和发展协会、乒协作为一种社会团体应具备以下几方面的特征：1）公民自愿组织、自主管理，依靠法律和章程开展活动；2）无国家编制，无行政级别；3）外部组织形式为法人或法人社会团体，内部组织形式为代表大会制；4）代表大会是协会的最高权力机构，协会要对会员负责并接受来自上面的监督；5）社团活动接受政府指导和监督，但具体目标和管理方式不受政府干预；6）社团活动经费自筹为主，政府补贴为辅。明确特征，对于推进我国乒协实体化进程具有重要意义。
职业乒乓球俱乐部是一个自负盈亏，自主经营的经济实体，因此管理俱乐部的乒协就必须按照乒乓球运动发展规律和市场规律进行机构设置，笔者认为其理想的管理体制组织机构见图1。
附图
图1 未来乒协管理体制组织机构
这种组织管理体制结构：1）有利于减少工作层次，提高工作效率；2）减少了功能交叉，避免了扯皮现象；3）减少等级差别，提倡公平竞争；4）乒协对各俱乐部没有约束力，双方有事平等协商，是互利互惠的伙伴关系。
2.2 中国乒协的组织机构设置 中国乒协对职业乒乓球俱乐部的管理应主要是通过依靠法规、条例、制度等手段进行管理，同时乒协还应利用自身的优势代表各俱乐部进行经营活动，其职责比过去计划经济条件下要复杂得多，因而必须进一步建立、健全各专项委员会和职能部门。就这一问题对专家的调查中，93.3％的专家认为乒协应设立常设办公机构；83.3％的专家认为乒协应设立执行委员会和专项委员会；73.3％的专家认为乒协应设立代表大会；认为应设立纪律和诉讼机构的专家为60％，也达到了半数以上（表2）。可见，建立、健全乒协机构设置对未来职业乒乓球运动的发展至关重要。为此，我们依据乒协所具有的功能和相应的管理特点，参照专家的建议和其他运动项目协会的基本模式，得出未来较为理想的中国乒协的组织机构设置（图2）。代表大会是立法和最高权力机构，负责修改章程、规则和管理法规，决定全国性正式比赛的方法，决定国家队的设置以及其他重大事务等。常务委员会是中国乒协的执行机构。专项委员会是常委会领导下的咨询和监督机构。常设办公机构是常务委员会领导下的中国乒协的行政管理和日常工作机构。
表2 将来中国乒协机构设置统计
机构名称选择频数 百分比%
集中程度
代表大会
11 73.3 4
执行委员会 13 86.7 2
专项委员会 13 86.7 2
纪律和诉讼机构 9 605
常设办公机构
14 93.3 1
附图
图2 未来较为理想的中国乒协的组织机构设置
乒协在建立和健全组织机构的同时，应加强制度建设，一方面要指定出有关职业乒乓球俱乐部的各种法令、法规、条例等，由直接的行政管理转移到依靠法制的轨道上来；同时要利用法令、法规、条例引导现有的专业队向乒乓球半职业俱乐部或职业俱乐部转变或成立新的乒乓球职业俱乐部。另一方面，要加强内部管理制度的建设，使乒协的工作规范化、制度化、科学化。
2.3 中国乒协的人员组成 乒乓球职业化要求其管理机构成员主要由乒乓球职业俱乐部的代表所组成。我们认为乒协应该由三部分人员所组成：一是各职业或半职业俱乐部的代表和企业界人士；二是体委行政部门及有关部门代表；三是社会各界真正关心乒乓球并做出较大贡献的人士。
2.4 主管乒乓球部门转变职能，逐步建立起宏观调控体系 职业乒乓球俱乐部的不断发展和完善要求其外部的管理机构——乒协将向代表各职业俱乐部的法人实体转变，这一转变过程是主管乒乓球运动的行政部门承担的部分职能和权利分解出来，移交或转移到乒协的过程。这是一种管理体制的重构，是一种自上而下的改革，这种改革是由原专业体制的行政机构和行政官员来进行的，因而主管乒乓球的行政部门及官员既是改革的实施者，又是被改革的对象。乒乓球行政部门这一职能的矛盾地位，使它在乒乓球职业化进程中，可能充当促进者，也可能设置障碍。因而，首先要转变观念，认识到乒协向代表各俱乐部利益的法人实体转变的重要性，切实下放权力，把竞赛、训练等权力下放到协会，减少直接的行政干预，树立乒协的权威性，使乒协大胆地开展工作。其次，在下放权力的同时，要逐步建立起宏观调控机制，加强对乒协的指导和监督（表3），乒协实体化进程是在行政主管部门的领导下进行的，实体性乒协也只有依靠行政力量的支持和影响才能发展起来，这样发展起来的实体性仍具有较大的行政色彩，必须对其进行有效的监督，使之真正服务于乒乓球俱乐部的发展。乒协本身不是盈利性组织，它的经营实质上是代表职业俱乐部进行经营，因此必须采取严格的规范措施，使其创收的资金真正用于俱乐部的建设和后备人才的培养。只有这样，乒协才能真正对我国乒乓球职业化进程起推动作用。
表3 领导、专家对行政部门对乒协指导方式的意向（单项选择）
选择项 人数/人 百分比/%
运用体育法规、政策和大型赛事为杠杆, 1493.3
引导、协调、服务、管理和监督协会
通过经费拨款,以大型赛事为杠杆领导、
0 0
管理和监督协会
通过人事任命、经费拨款和大型赛事为1 6.7
杠杆,领导、管理和监督协会
其他 0 0
2.5 国家乒乓球队的组成 为了了解我国实行职业乒乓球俱乐部制后，中国乒乓球运动整体水平的趋势，我们对领导、专家和教练员、运动员进行了问卷调查。调查结果（表4）表明，86.6％的领导、专家和94.3％的教练员、运动员认为实行职业乒乓球俱乐部制后，我国乒乓球运动的整体水平能保持原来的优势。其中53％的领导、专家和41.4％的教练员、运动员认为，肯定能但需要一定时间，初期受一定影响。因此，虽然就目前我国的国情来说，“双轨制”有其存在的必然性，但应有计划、稳步过渡，国家队应逐步由长期集中向相对集中和临时集中过渡，保证国家队与世界强队的比赛场次，最终国家队队员由中国乒协通过全国职业俱乐部比赛进行选拔。目前可考虑取消国家二队，采取优秀青少年选手定期集训的方式（通过选拔赛），缩减国家队运动员人数，重大比赛赛前可在全国范围内进行1～2次选拔，然后集中训练1～2个月。取得优异成绩运动员所在的地方队、俱乐部的教练也可以到国家队任教，参加重大国际比赛，充分调动全国教练员的积极性，使教练员也流动起来。公平竞争，按比赛成绩挑选最优秀的运动员和教练员为国争光。
表4 实行职业俱乐部制后，我国乒乓球运动整体水平认知统计（单项选择）
领导、专家/人百分比/% 教练员、运动员/人百分比/%
肯定能,且不受任何影响 32026
37.1
肯定能,但需要一定时间,
853.3 29
41.4
初期受一定影响
能,但需要很长时间,初期213.3 11
15.7
受较大影响
Σ
1386.6 66
94.3
不一定能 16.7
34.3
不能 16.7
11.4
3 乒乓球俱乐部的内部管理体制理论模式
3.1 乒乓球俱乐部的组建形式 我国生产力总体发展水平不高，且不平衡，因而决定了我国乒乓球俱乐部的组建和发展可采用多种形式。目前乒乓球俱乐部按办队的主体来划分可分为：体委办、体委与企业联办、企业办。
基于对专家、教练员的调查（表5）和我国足球、篮球职业俱乐部的考察，并结合我国国情，我们认为乒乓球俱乐部的理想组织形式应以企业为主的投资多元化的股份制形式（图3）。其管理模式如下：
附图
图3 乒乓球俱乐部理想管理模式
表5 专家、教练员对我国乒乓球俱乐部理想组织模式认知统计
非常同意 比较同意
一般不太同意 不同意
选择人数/人 23 48
10
3 1
百分比/%27.06 56.4711.763.53 1.18
（问题：您是否同意我国乒乓球俱乐部的理想组织模式为企业为主的投资多元化的股份制乒乓球俱乐部？）
投资企业（股东）是俱乐部的所有者，各专业乒乓球队按其评估的资产总额占有俱乐部的股份。股东大会是俱乐部的最高权力机构，董事会由股东大会选出，代表全体股东的利益。俱乐部执行管理机构由经理人员组成，经理人员受聘于董事会，在授权范围内拥有对俱乐部事务的管理权和代理权，负责处理俱乐部的日常经营事务。股东大会和董事会之间是信托关系，董事会与俱乐部经理人员之间是委托代理关系。俱乐部的教练员实行聘任制，运动员和工作人员实行合同制。
这种俱乐部的优势在于多方入股，一方面资源共享，减轻了由于投资逐年增多，企业或个人在不可能一下子收回投资的情况下资金负担过重的问题；另一方面风险共享，避免了企业或个人由于自身经营不善转而减少或撤回对俱乐部资金的投入，有利于俱乐部的长远发展，有利于实现“政、事”分开（因为这样才能使体委从俱乐部的具体管理中解脱出来，对俱乐部进行宏观管理或仅作为投资方参与俱乐部的决策与管理），有利于乒乓球产业市场的形成和发展。股份制型俱乐部的组建形式比较符合目前我国市场经济发展水平还不很高，体育娱乐消费市场的发展还很不完善的基本国情。
3.2 乒乓球俱乐部机构设置 健全的机构设置是职业俱乐部开展经营活动和进行正常有序运行的重要保证。目前我国绝大多数的乒乓球俱乐部还停留在“企业赞助”的模式上，其内部的机构设置极不健全，甚至采用原专业队的模式，大大小小的事情全部由主教练负责，使得俱乐部的教练员无法把精力全部投入到日常的训练中去。为了增强俱乐部的生命力，建立良好的运行机制，有利于开展多方经营活动，最终实现“自负盈亏”的目的，各俱乐部必须建立较齐全的部门，如：经营开发部、财务部、法律事务部等重要部门。这一系列部门将随着俱乐部的发展不停地运转，产生出巨大的能量。当前，中国乒协应把俱乐部必须建立的机构作为各俱乐部注册的一个标准，严格加以审查和监督。
4 结论
1）中国乒乓球俱乐部的发展应采取“递级发展”、“梯度推进”、“优先选择”的发展策略，其组织应为以企业为主的投资多元化的股份制形式。2）中国乒协实体化是发展和完善职业乒乓球俱乐部制的关键，应由“事业型实体”向“社团型实体”转化。3）目前乒乓球俱乐部的理想组织形式应为以企业为主的投资多元化的股份制形式。