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摘要：随着我国社会经济的逐渐发展,国民生活水平的提升使得居民对建筑质量和数量有了新的需求,虽然我国是国土资源大国,但面对居民群众日益增长的需求,我国土地仍在面临日益短缺的问题。相关部门对此进行了详细的研究和分析,希望能够有效解决我国土地资源规划中存在的问题。本文对此问题也进行了详细的研究,希望能够应用有效的解决办法来权衡土地资源的使用开发和经济利益之间的关系。
关键词：我国土地资源；土地规划；发展对策
随着我国科学技术水平和社会经济建设的逐渐发展,居民对土地的使用量逐渐增加,为了能够有效促进经济的快速稳定发展,必须能够科学、合理的协调土地规划和经济发展之间的关系,采取合理的土地规划办法,使土地资源得到科学、合理的应用,这也正是本课题研究的工作重点。本文首先分析了我国土地规划发展的现状,并从现状分析的过程中提出了其中存在的问题,针对性提出解决对策,希望能够为我国土地规划发展工作提供科学、合理的借鉴。
1我国土地规划发展现状
1.1土地规划制度不健全
随着市场经济和城市化的发展,如何合理规划土地资源以促进社会和经济发展,是中国市场经济目前发展的主要战略。然而,中国的土地规划系统并不完善。现有系统难以对土地资源进行科学、合理的规划。土地资源规划管理是一项系统和复杂的工作,需要大量的人力、物力和财力资源,以便为该计划进行全面系统的规划。然而,目前我国土地规划系统并不完善,使土地规划问题成为一种不切实际的工作,由于各种因素的阻碍很难有效地进行规划,在规划过程中难免要花费大量的人力、物力和财力资源,严重阻碍我国经济的发展。
1.2土地规划方法单一
长期以来,我国土地规划工作一直采用静态定性的方式,这种规划方法的制定完全是按照土地规划者的主观能力和经验规划,缺乏相关土地规划支持数据计算,不尊重客观事实,而从客观角度全面分析相关土地规划的静态定性法则难以科学的发展指标,更不能保证数据的准确性和准确性,这种方式将会严重限制我国土地资源的均衡发展。
1.3土地规划可操作性差
由于我国在发展过程中的定位是农业大国,因此我国的土地规划单位在对土地进行规划的过程中,往往更加重视对农耕地的评价以及规划,对其他用途的土地资源采取漠视的态度。目前,一些土地规划的方案仍然在沿用传统的规划方式,采取重农轻工、重城市轻农村的思想。这种形式的规划土地是保守和过时的,缺乏进展和创新,很难实现土地和空间的最佳分配。
1.4工作开展缺乏经济技术和评价系统
在土地规划工作进行过程中忽略了经济和技术方法。土地资源没有在国家经济市场调控下充分利用经济进行规划发展,政府部门的土地规划工作往往受到经济发展的需要而做出改变,使得土地建设出现不实,难以对土地利用规划出现的问题做出正确的判断和分析。在土地规划实行中缺少对规划结果进行评判分析,缺乏对土地规划发展进行长期跟踪记录,比较土地规划前后区域发展情况以及作用效果。即使进行一些评价工作,但评价方案和评价系统不完善,没有合适的标准和方法来进行准确的评价工作。随着社会市场发展,土地资源环境不断改变,土地规划评价标准不能及时适应社会发展需要,不利于及时反馈信息,制约了社会发展脚步。
2我国土地规划发展中存在的问题
2.1土地用途不合理
目前,我国土地规划工作中常出现公众参与度低、政策整体性较差以及与实际工作情况脱节的问题,导致我国中土地使用规划工作非常不合理。为了有效地避免这种情况的蔓延,我们必须认真调查和分析土地使用规划的范围,并在规划前对实际情况进行分析和考察,从政府和公众角度来看待土地使用和规划方案的内容,最终确定土地的用途。
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2.2土地规划目标不明确
目前,我国在土地使用规划过程中,对市场经济的发展情况不甚了解,还在继续利用传统落后的规划策略,缺乏长期的土地使用规划思路,使土地规划工作不明确、土地使用规划方法不科学、不合理、难以反映土地使用规划的重要性和特点,即土地使用规划目的不明确,导致规划工作失去方向感,对土地使用规划没有明确的指导意识,例如反复建设土地使用规划方案,严重阻碍我国社会经济效益的发展和进步。
2.3土地规划动态性差
由于我国目前有部分土地规划工作仍在继续使用传统的静态分析方式,这种方式完全是在规划者的利益基础上进行工作,规划措施缺乏一定的科学行,对人文地理和土地的自然属性等没有进行全方位的了解,导致在后期土地规划使用过程中效率较低,对社会经济的发展以及周边环境改善造成严重不良影响,土地规划指标准确度下滑。同时,目前我国土地规划工作正在受到来自政府和相关部门的约束,导致在土地规划和使用过程中必须进行不同程度的更改和调整,导致规划方案缺乏一定动态,最终出现严重的重复建设问题。
3针对我国土地规划问题的具体解决方案
3.1开展科学性的规划工作
科学的土地规划管理可以使土地产生持续利用和发展的良好效果,促进土地使用和资源可持续发展,并与绿色能源相结合,充分体现绿色节能理念,促进社会经济的发展,将传统的单一土地规划目标转换成为一种多用途的发展形势,产生最大的社会经济效益,实现土地资源开发的可持续性。
3.2完善土地规划保障系统
加强土地规划管理工作开展,优化土地资源利用,面对资源短缺、经济发展、人口增加这三者之间的矛盾,需要构建完善的土地规划管理保障系统,通过对各方面土地规划工作的调查研究,对土地管理工作开展积累了一定经验。需要加强土地规划工作有关人员的培训学习,土地规划需要与之有关的各方面高素质、高水平人才,提升土地规划师资格认证规章制度,建立专业的培训学习机构。完善土地规划监察部门,监察部门对土地规划工作进行评价反馈,提供公开合理化的工作系统,对土地规划工作进行中期评估检验,及时做出判断修整,采用成熟的检验理论技术,使规划工作人员及时掌握工作开展情况,完善了工作管理体系。贯彻执行国家土地规划法律、法规、政策,编制并监督实施土地总体规划,实施和监督检查,制订经济社会发展规划,审核规划工程方案,审查办理建设用地规划审批手续负责建设工程规划验收管理,指导建设规划管理工作。加强各级政府对土地规划工作开展的指导理念,加强针对性的宣传工作,树立政府合理规划土地资源思想,认识到认真开展土地规划工作的重要性。
3.3保护生态环境,加强土地规划
由于国情发展需要,我国经济发展优先于资源保护,但并不是不重视资源保护,为了实现经济发展目标的同时使得生态环境得到保护,要真正做到资源、经济、环境三者的相互结合,因此,我国应该继续实行保护耕地政策,并在此基础上做出提升,研究发展多方向的保护耕地政策方案,制定专门的保护体系,保障保护耕地工作有效开展。构建生态环境良好发展的体系,平衡三者关系,建立生态视角下的经济发展。坚持绿色节约理念,充分利用土地资源的内在潜力,强化用地指标数额,加大土地开发整理,综合林业、农业、环保等各部门进行土地整理开发,各司其职,相互配合,共同完成土地规划工作,提高了工作效率,提升了经济效益。通过市场经济调控,选择合适的施工作业单位,对开展土地规划工作进行修编整理。
结语：总而言之,就目前情况来看,我国土地规划和管理工作的情况并不是十分良好,在工作过程中还存在较大的漏洞和问题,因此必须要结合我国经济发展的现状和土地使用需求,总结新的发展对策,促进国家经济和土地资源之间的平衡发展。
参考文献
[1]洪武扬.土地利用总体规划实施评估方法研究[J].国土资源科技管理,2013.
[2]邓红蒂.土地利用总体规划评估制度建设研究[J].中国土地科学,2015.
论文作者:康迎春
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/8/29
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