对高校党政领导干部实施经济责任审计应注意的几个问题，本文主要内容关键词为：应注意论文,几个问题论文,党政领导干部论文,经济责任审计论文,高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、严格执行审计程序
审计程序概括为以下三个方面：
１．审计准备阶段。高校内审部门必须坚持受托审计原则，应根据校党委组织部门发出的“委托审计通知书”或者经过校领导批准的审计工作计划，安排经济责任审计。在开展审计工作前，编制审计工作方案，内容：确定审计范围，明确审计内容，安排审计时间，提出审计要求，指定主审人员等。根据审计方案下达审计通知书，在审计通知书上还应标明被审单位党政领导干部提交书面述职报告的时间。
党政领导干部述职报告应包括：被审党政领导干部任职时间、被审单位的人员状况和下属部门设置等基本情况；被审党政领导干部任职期间经济责任的履行情况，有关法规和学校制定的规章制度的执行情况，内控制度的建立和执行情况，经费的筹集、管理和使用的真实性、合法性和效益性情况，固定资产的管理和维护情况。在述职报告中还应说明党政领导干部在经济决策时，是否按规定的程序进行，其效益如何，有无重大失误；说明在管理职责范围内的经济活动中所作出的业绩；说明债权债务情况和其他遗留与纠纷问题等。
党政领导干部在提交述职报告的同时，还应提交被审单位因自行组织创收而与合作单位签定的协议、合同及相关的管理办法等材料。
２．审计实施阶段。审计在实施阶段，除了力求取得完整会计资料外，还要注意走群众路线，必要时可以召开不同形式的座谈会和审计调查，掌握被审单位领导待落实的问题，并有针对性的查实。固定资产的实际盘点，是对高校党政领导干部实施审计不可缺少的过程。在审计过程中，对发现的问题应在审计工作底稿中做详实的记录，对收集的证据，都应有当事人签字认可，以保证审计证据的真实、可靠。
３．审计终结阶段。主审人员收集整理各项审计资料，对审计工作底稿进行复核，在此基础上汇总审计情况，拟写审计报告初稿。审计报告初稿形成后，应征求被审党政领导干部的意见，对征求意见后的审计报告实事求是地进行修改定稿。修改定稿后的审计报告呈报主管审计工作校领导审批，根据批复的审计报告，签发审计意见和审计决定。对被审单位是否采纳审计意见和执行审计决定的情况，还应建立审计回访制度，确保审计意见和审计决定的落实。
二、科学界定审计范围
应注重以下几方面的经济活动和相关内容：
１．审查高校党政领导干部任职期内教育经费使用的有效性。高校自１９９７年财务制度改革后，单位筹集的资金，不论是财政补助收入，还是自行组织的创收收入；不论是捐赠款，还是单位从社会募集来的赞助费等，都是完成事业计划的经费，均应统一安排单位的事业发展计划。审计被审单位财务收支的真实性、合法性和有效性，重点应放在财政补助收入之外的经济活动。
２．审查高校党政领导干部任职初到任职末的资产家底，查看固定资产的管理和维护情况。特别要重点审查被审单位用财政补助收入之外经费购置的固定资产，是否按学校有关规定办理登记入帐手续。查证固定资产有无丢失、毁损现象，对于丢失毁损的固定资产是否查明原因，并按学校有关规定办理注销手续。督促被审单位加强对固定资产的管理，做到账实相符，保证学校国有资产的真实完整。
３．审查高校党政领导干部本人廉洁自律情况，查实被审领导干部有无挪用、贪污、转移、私分公款等违法乱纪现象；检查是否存在个人开支在单位及下属单位报销现象；检查有无不按学校规定超标发放奖金、劳务费现象等。
三、制定落实届中审计计划
高校党政部门多，教学单位多，配备的党政领导干部多。因此换届审计容易出现被审人员多，审计时间紧，审计力量不足的现象。为解决这一矛盾，对高校党政领导干部任职期间有计划地安排届中审计。
对高校党政领导干部任职期间进行届中经济责任审计，要加大宣传力度，使党政领导干部认识到届中审计，是对领导干部实施监督、警钟长鸣的举措，从思想上设置警戒线。
四、正确选择审计评价标准
１．真实性审计标准，指被审高校党政领导干部任职期间，履行经济责任相关经济活动财务收支事项与客观事实相符合性。
２．合法性审计标准，指被审高校党政领导干部任职期间，履行经济责任相关经济活动财务收支事项是否符合财经法规和学校的相关规定。
３．效益审计标准，指被审高校党政领导干部任职期间，筹集资金的使用和完成事业计划的程度，是否达到规定的效果和目标。
高校党政领导干部经济责任审计定量指标包括：经费自给率、经济目标计划完成比率、业务招待费支出比率、人员支出比率、公用支出比率、违规违纪金额比率等等。
五、坚持先审计后离任原则
１．对于任期届满，学校继续聘任的党政领导干部，校党委组织部门暂不下发新一轮的聘书，领导干部仍在原岗位工作，待审计结果出来后，再根据审计结果正式任命或者调离。
２．对于任期届满，要调换岗位的党政领导干部，在其经济责任还未认定，工作又急需的情况下，校党委组织部门可以对需要调配的党政领导干部，以口头形式宣布上任，待审计结果出来后再书面正式聘任。对年龄已到需办理退休手续的党政领导干部，应规定提前安排审计。
３．对于群众反映问题较多，一时又很难作出审计结论的党政领导干部，任期届满后，可以先离任待岗一段时间，待审计结果出来后再决定任命。
六、建立经济责任审计档案
１．为每一位党政领导干部建立一个数据资料库，数据资料库中归集这样一些内容：单位名称、领导干部的基本情况、任职时间、离任时间及原因、任期经济指标情况；单位的人员状况、下设部门的情况、内控制度建立情况、经费来源情况、经费的管理和使用情况，单位的创收及创收的分配情况，固定资产的管护情况等。
２．对于安排届中审计的党政领导干部，将每次审计结果存入数据资料库，有些内容可以编制附表。对于没有安排届中审计的党政领导干部，每年发调查表，由其本人填写，收集后将调查结果存入数据资料库。形成完整的档案资料。
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