坚持正确改革方法论 推动重庆发挥好“三个作用”
文︳许光洪
习近平总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。同全国一样，今天的重庆变化之大，靠的是解放思想、改革开放；落实总书记提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，更要进一步解放思想、勇于改革创新、全面扩大开放。其中，重庆要发挥“三个作用”，不改革则问题叠加，不创新则动能缺失，不开放则独木难支，进而难以支撑西部大开发、带动“一带一路”大开放、示范引领长江经济带绿色大发展。
改革任务越繁重，越要坚持正确的改革方法论。“办法总比困难多”，已成为激励改革、推动改革、善于改革的实践动力。重庆进一步推动全面深化改革，充分发挥“三个作用”，要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，注重改革的系统性、整体性、协同性，在中央顶层设计指导下，逐步展开、有力探索。坚持问题导向，突破利益固化的藩篱，着力解决关系重庆改革发展的供给侧结构性问题，打造人才技术、资源资金、数据信息等要素流汇聚洼地，激活创新源泉充分涌流、创新活力充分迸发。
善用边界法。 无论是边界划定，还是边界调整，都属于改革范畴。厘清、划定政府和市场的边界，是处理好政府和市场两大资源配置手段的前提，也是全面深化改革的基本任务。推进西部大开发形成新格局、“一带一路”建设、长江经济带绿色发展，既靠政府，又靠市场主导。重庆要充分发挥直辖市的体制优势，坚定落实“放管服”改革，改“行政审批”为“政务服务”，变“法无授权不可为”为“法无禁止皆可为”。善用边界法，要把握方式、对象、幅度和时机等，尤其是民生事项改革，务必在保持稳定前提下实现帕累托最优，惠及更多群众。
厦门因其特有的温暖阳光（Sun），碧蓝大海（sea）和舒适沙滩（Sand），一直是国内外热爱旅游人士心向往之的地方。在2017年金砖国家工商论坛开幕式上，国家主席习近平说：“今天的厦门也是一座高颜值的生态花园之城，人与自然和谐共生。”因此，本文以厦门为例，对厦门市旅游可持续发展之生态策略进行研究。
善用增量法。 这是改革开放以来运用较多较娴熟的改革方法，即做大做好增量、调整优化存量。尽管重庆经济体量突破了两万亿元，但发展质量、发展效率和收入水平还不高，必须充分发挥产业门类较为齐全的优势，抓住5G商用和工业互联网技术成熟的大好机遇，聚力推动大数据智能化创新，提升重庆智能制造竞争力，做好数字产业化、产业数字化这篇大文章。统筹城乡、区域和市内外协调发展，挖掘乡村振兴、城市提升、智慧社区建设、生态环境保护等领域的潜力，培育新增长点，创新管理方式，辐射带动“一带一路”和广大西部地区绿色共享发展。在推动增量发展的同时，高度重视并分类处置好存量问题，包括盘活资产、消化人员等。
善用重组法。 经济发展动力转换、发展方式转变、结构调整优化，本质上都是通过生产要素、资产结构、组织结构、股权结构、管理方式等运作，促进资源配置最优化和整体功能最大化。常见的重组包括资产重组、资源重组、要素重组、组织重组、管理重组等。推进西部大开发形成新格局、“一带一路”建设、长江经济带绿色发展，必然要打攻坚战。这就需要重庆发挥集中力量办大事的制度优势，集合人财物投入，重组市内外的资源要素和组织管理，干一件成一件。企业经营之道，一定程度上就是重组之道，加减乘除综合施策。其中，加法就是整合配置优良资产获得一加一大于二的效果；减法则是剥离不良债务、不良资产，裁撤不适宜市场需要的业务和就业岗位，便于企业轻装上阵；乘法则是加强科技创新、商业营销创新和管理创新等，提高生产要素产出效能；除法重在依法强化管理，及时纠正和整治违规行为。无论政府还是企业的重组行为，都要有底线思维、法治思维和风险意识，量力而行，审慎推进。
善用杠杆法。“ 四两拨千斤”，既有放大效应，也有紧缩表现。杠杆法的运用常见于财税金融政策，且主要在金融领域。一般情况下，政府的财政金融政策向基础建设、新兴行业、科教文卫、生态环保等领域倾斜，这些正是西部大开发、“一带一路”建设和长江经济带绿色发展的攻坚任务。重庆要充分发挥敢为天下先的创新优势，加大技术研发及科教事业发展的财力扶持力度，争取国家给予高新企业和高层次人才更多税收优惠，放大财政资金效用。扩大金融业开放，拓宽融资渠道，搞活金融市场，促使重庆成为“一带一路”中融资便利、成本低廉的地区。善用杠杆，关键在适度，尤其在金融。毕竟，金融的本质就是杠杆。不加杠杆，资源利用不充分甚至闲置浪费；过多滥用杠杆，必然产生泡沫，热钱乱窜，严重干扰经济良性发展。当前，在搞活金融的同时，重庆务必坚定去杠杆、出清“僵尸企业”，严防债务和金融风险。
佛山历史悠久，有1300多年的建城历史，拥有丰富的历史文化资源，是国家级历史文化名城，明清时期是全国“四大名镇”之一，历代留下了不少有历史纪念意义和人文艺术价值的名胜古迹和聚落遗址，不仅如此，佛山还是粤剧的发源地和著名的陶瓷之乡、武术之乡、民间艺术之乡。这些丰厚的人文历史资源既是佛山的宝贵文化财富，也是佛山现代文化发展的坚实基础和潜在优势。
善用倒逼法。 问题倒逼改革，开放倒逼改革，来自内外部的力量都有改革诉求、改革行动。重庆要发挥好“三个作用”，必须正视积累的结构性矛盾，坚定地走高质量发展路子，补缺拉长创新链、产品链、产业链和价值链，做强做优有市场竞争力的大中小企业，尤其是一大批创新驱动的成长型企业。充分发挥重庆连接东西、贯通南北的区位优势，以要素流和物联网融合为牵引，以铁路货运专线建设为重点，构建铁水、铁公为主导的多式联运，高水平打造中欧班列（重庆）、陆海新通道、长江黄金水道等出海出境大通道，使之成为重庆内陆开放高地和“一带一路”建设的有效载体。用好用活自贸区和中新互联互通示范项目，争取自由贸易港政策，遵从国际规则办事，保障在互惠互利的货物贸易、服务贸易、技术性贸易和知识产权中获得持续稳定的市场空间。
管用的改革方法，来自实践，又回到实践。重庆在推进西部大开发形成新格局、“一带一路”建设、长江经济带绿色发展中，必然会碰到难题、遇到关隘。破解之道，就靠灵活运用改革方法，凝聚发展动力，激发社会活力。
当增压舱A舱(驾驶舱)出现破孔时，A舱空气外泄，导致的A舱压力急剧下降，其他增压舱室空气通过各舱室间的补气通道直接或者间接向A舱补气。由于各舱室容积和舱室间流通面积不同，导致各舱室的压力下降相较于A舱有一定的滞后，最终造成各舱室的泄压曲线和各舱室之间的压差变化曲线不同。在计算模型中需要明确各舱室的体积以及各舱室之间的流通面积和流通关系。
（作者系重庆邮电大学党委常委、副校长）
标签：三个作用论文; “一带一路”建设论文; 长江经济带论文; 方法论论文; 重庆邮电大学党委论文;