锦州市委党校 张平 辽宁 锦州 121000
摘要：稳中求进作为经济工作的总基调，已经从经济领域提升到全面工作的高度，使稳中求进成为我们做好各项工作的基本原则，我们应该在未来的几年时间里必须继续予以高度重视、深刻领会和准确把握。本文就这一问题谈几点思考。
关键词：继续坚持 稳中求进 思考
一、党的十八大以来，稳中求进已成为广泛社会共识，有必要对其进行治国理论上的总结和概括。
应该说，稳中求进不是新概念、新提法，以前也曾多次出现，但是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央基于当前复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行情况，继续作出坚持稳中求进工作总基调这一战略决策，历年中央经济工作会议都将稳中求进作为工作总基调，凸显了稳中求进科学工作方法的重要性，也凸显了我党把握战略机遇期的战略自信和战略定力。从十八大以来我国经济社会发展的总体情况来看，由于坚持了这一工作总基调，我国经济运行保持在合理区间，质量效益不断提升，经济结构继续优化，改革开放取得新突破，人民生活水平进一步提高，环境质量得到改善，城乡居民收入差距继续缩小，城镇新增就业好于预期，社会大局保持稳定。正是由于坚持这一总基调取得了优异成绩，稳中求进已成为广泛社会共识，将其在理论上进行总结和概括成为新常态下最基本的治国理论，就是顺理成章的了。
二、将稳中求进提升为治国理政的重要原则也是对改革开放三十年来我国处理“改革、发展、稳定”三者关系的经验总结。
历史的看，改革开放30年来，我们之所以取得了举世瞩目的辉煌成就，靠的正是我们的稳扎稳打，一步一个脚印，积小胜为大胜。正是稳中求进的工作方法，让我们在工作中不动摇、不懈怠、不折腾，为我们攻坚克难提供了坚实基础，为我们长远乘势而上创造了条件。也正是这一工作方法，使我们在面对风险挑战和艰难险阻时保持了头脑清醒和立场坚定，以统一的思想和行动凝聚了加快改革创新的力量，从而取得了一个又一个胜利。历史和现实都充分证明，只有稳定才能更科学地发展、更持久地前进，此次将稳中求进提升为治国理政的重要原则就是对其进行的一个历史和现实经验总结。
三、将稳中求进提升为治国理政的重要原则是新常态理论的一个重大发展。
我国经济发展进入新常态，必须妥善应对和处理我国经济社会发展中面临的各种矛盾和挑战，这其中重要的一个方面就是如何处理好稳定和发展的关系。在以习近平同志为核心的党中央领导全国人民适应、把握、引领经济新常态的进程中，逐渐发展和深化了将稳中求进作为处理好这一矛盾关系的“大逻辑”。我们要主动适应和引领新常态，就必须要从更深层次研究和思考“改革、发展、稳定”的关系问题，从而从更广阔的角度分析和判断、用更宽阔的视野、更独特的思维和更智慧的思路去提出解决问题的措施和办法。而作为新常态理论的一个重大发展，稳中求进无疑为我们提供了一个基本的方法遵循和科学的方法。
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四、党的十八大以来，稳中求进工作方法对我们开展各方面工作有着更加强烈的现实指导意义。
将稳中求进提升为治国理政的重要原则就是要把党和国家的战略定力、对经济发展的信心通过稳定的政策传导给全社会，就是要增强全社会的凝聚力，就是要以坚定的信念和信心汇聚亿万人民的智慧，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。
五、供给侧结构性改革将是未来全面深化改革的重中之重
第一，深入推进“三去一降一补”。根据新情况新问题完善政策措施，推动供给侧结构性改革有实质性进展。去产能方面，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。去库存方面，要坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。去杠杆方面，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。要支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束等，降低企业杠杆率。要规范政府举债行为。降成本方面，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。补短板方面，要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，集中力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。
第二，把发展实体经济作为经济发展的着力点。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力。实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。要建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。要更加重视优化产业组织，提高大企业素质，在市场准入、要素配置等方面创造条件，使中小微企业更好参与市场公平竞争。
第三，大力发展民生事业，促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。
论文作者:张平
论文发表刊物:《品读》2018年1月下
论文发表时间:2018/8/20
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