中海工程建设总局宁波分局 浙江 宁波 315048
摘要：随着我国经济的快速发展，我国建设行业发展非常迅速。预决算是工程项目造价控制的重要基础，受到社会各级的广泛关注。但是，在实际的应用过程中其作用往往局限于招投标阶段，在后续的成本管理体系中贡献明显不足。
关键词：预决算工程；造价全过程控制
引言
我国建筑行业之所以发展迅速，离不开各行业的大力支持。工程建设所需费用占比大、建设周期长、参与范围广等原因，因此，工程预决算只有具备高度的权威性、科学性、准确性，才能更好地确保工程项目顺利开展及所产生的经济效益与社会效益。根据建设管理体制改革深入发展的需要，统一预决算的编制方法及标准，提高预决算编制质量，消除工程造价失控现象，建立高效的工程造价管理日趋紧张。
1工程预决算的内容及意义
工程预决算主要是对工程施工进行中产生的各项成本的归纳计算，其中包括人力成本和物力成本。工程预决算在工程项目管理中占据着重要位置，在开展施工作业之前，企业应该结合相关资料和市场情况，对工程项目需要消耗的资金进行预算工作，在实际施工过程中尽量按照预算来开展施工工作；在项目完成之后再根据项目实际的资金消耗作出成本决算。通过对项目预算与决算之前的差异合理分析总结，丰富工作经验，提升资金利用的合理性，促进企业获得更高的经济效益。
2预决算工程造价全过程控制的问题分析
（1）影响工程预决算的因素多且具有不确定性，众所周知，大型的项目建设耗费很长一段时间的，在整个施工过程中会发生很多的不确定因素，这些因素严重影响着工程的预决算工作。施工环境、施工技术以及施工材料等多个方面都会产生不确定的因素。①如果在施工的过程中出现了设计变更，施工单位就需要改变施工方案，其中产生的价格差影响着预决算的工作。②施工技术的升级，如果以往的施工技术不再适应施工质量的要求，需要引用新的施工技术，那么新的施工技术产生的费用也会使预决算发生变化。③施工材料。我们知道施工材料在整个工程的施工中占据十分重要的比重，如果在施工过程中产生了巨大的材料价格差，直接影响施工单位的成本，所以我们就需要加大对材料价格方面进行控制，在合同中做好这方面的控制工作。施工单位在施工管理的过程中，需要多方面考虑能够影响工程质量的因素，减少对预决算的影响。 （2）建设单位对预决算缺乏合理的管控，工程的管理工作十分复杂，我们需要对多种因素进行控制，保证工程的质量。建设单位在竣工验收之后，会对相应的项目进行施工审计的工作，并对工程决算做好结尾的工作，我们需要对整个预决算的工作进行合理的管控，如果不能正常地进行管控，将会造成巨大的经济损失。建设单位需要对工程的预决算进行了解，并能够对从事造价的工作人员进行规范管理。预决算人员对工程建设的决算与监察对工程建设有着很重要的作用实现工程预决算。
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3加强预决算工程造价全过程控制
3.1预决算在设计阶段的控制
一个建设项目从决策到竣工交付使用，其建设程序大体包括以下几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段多次进行计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细，由浅到深，最后确定工程实际造价。“四算两价”环环相扣，前者制约后者，后者补充前者。设计阶段要求相关企业进行预决算报告的编制与审计是具有一定科学道理的。一方面通过此种模式能够使得工程施工的参与单位充分了解工程的成本组成；另一方面也为后续的控制奠定了必要基础。为此，在设计阶段要以预决算的编制过程为核心形成对此部分成本的设计控制，同时也为后续的相关控制提供具体依据。从实践的角度来看，此过程大致可以分为如下四个环节。一是按照工程需求对工程的实现方式进行具体的设计，并明确各个环节的工作量信息。尤其是需要按照工程量的具体分布情况形成更具有针对性的施工体系组织建设，对不同施工环节、不同施工内容以及不同施工人员等进行进一步规划，形成后续有效的遵从体系；二是通过旧有经验以及广泛的市场调研来获得具有时效性的成本计价单价信息，同时预判施工周期内的成本变化情况，做好对成本控制的统筹分配。必要时可以应用包括大数据的信息手段来加以计算分析，从而获得更为准确，更具有预见性的判断依据，指导后续的相关成本支出行为；三是要对具体的造价成本进行计算。此过程中的计算可以分为三个方面来进行。一方面是对工程的宏观造价进行分析，一方面是通过分项目的造价加权等方式建设具有指导意义的成本支付计划，另一方面，按照计价清单的基本要求从工程量、计价单价、项目计价、流程计价、总价计价等四个方面分别做好计算与落实；四是要做好造价成本的审计工作。
3.2施工、交付、结算阶段
建设工程项目施工、交付阶段是全过程造价管控的关健阶段，周期长，前期考虑到、未考虑到的矛盾都将出现，不可预见费用较多。这对造价咨询公司现场价格管控能力提出了要求:①项目施工前，必须审核施工单位的施工方案，主要审查其与控制价编制时造价咨询公司初步方案的差别，确保施工方案的合理性、经济性，预防施工方案确认后多计措施费用，造成损失；②严格实行签证制度，确保先审批再施工；选派有经验的造价人员常驻现场，跟踪施工的各个环节，清楚签证变更过程，及时审核，同时预判可能的签证、变更增加，提出预警，降低经济损失；③严格执行合同条款的约定，做好进度款的核算工作；④核查竣工验收阶段是否严格按合同条款和规定的程序进行验收、相关工作的纸质材料是否准备齐全、即将交付的工程是否与图纸、变更等相符、施工阶段的相关问题是否都得到了有效解决；⑤整理好所有经济、技术文件，为结算审核做好准备；⑥竣工结算阶段，造价人员要依据合同价款调整的条款审核每一张签证单和设计变更单的有效性、合理性，审核计量、计价及费用的取定是否合理，确保结算的准确性。
3.3预决算在验收阶段的控制
在工程施工结束后需要进行一系列的验收操作，其中包括了质量验收与成本验收等两个部分。其中成本验收是工程决算系统的重要组成环节，不仅需要对工程总成本进行决算，同时也是与业主等相关机构进行结算的重要基础。在此过程中要比照成本预决算报表中的具体项目对工程量与工程实际造价进行对比分析。一方面是通过对比形成严禁且科学的造价成本报告，为企业与业主的结算提供必要依据，同时也为企业在后续的类似工程中的造价决策提供辅助参考。另一方面则是需要在对比的过程中发现成本支出过程中存在的可能问题。为成本管理以及后续的成本管理体系制度改革提供重要依据。
结语
预决算体系对于工程造价的控制具有绝对的指导性作用，但是大部分企业并没有充分的意识到这一问题，从而表现为在应用上并不全面。探究预决算体系在施工全过程的作用与应用模式，为后续全过程控制应用提供必要的指导建议。
参考文献
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[2]张莹.对预决算工程造价全过程控制的问题分析[J].内蒙古科技与经济,2018(13):31-32.
[3]张宝娟.建筑工程造价预算控制要点及其把握探讨分析[J].工程技术:引文版,2016(12):116-117.
论文作者:,魏玲
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第02期
论文发表时间:2019/5/6
标签：预决算论文; 阶段论文; 造价论文; 工程论文; 成本论文; 决算论文; 过程中论文; 《工程管理前沿》2019年第02期论文;