兴化市兴泰市政工程有限公司 江苏泰州 225700
摘要：当前中国的建筑单位已经逐渐的形成以项目施工的总承包作为龙头、工程专业的施工单位作为骨干以及劳务方作为依托项目组织的模式。该分包工程作为总包项目工程一个非常重要的组成成员，在项目的管理当中分包工程扮演着愈来愈重要的角色，所以，强化分包工程单位的管理就是目前建筑总承包单位需要解决与面对的问题。当代，中国的建筑施工方面已发展到了依靠顾客的需要为主与专业化的管理以及分包的工作阶段，然而专业化的分包这样的方法对于企业来整合相关的资源与使管理的成本降低是十分有利的。结合着近些年工程的实践，并针对着实际的操作过程之中所碰到的问题，来讲一讲在施工过程中建筑总承包单位怎样对分包工程单位的管理。
关键词：建设工程施工；国企分包管理
引言:
建设工程的分包工程是当前中国工程总承包的施工单位来对一部分尤其是投资大、规模大、对技术的要求较高、施工难的建造工程采用的工作方式。在建设工程的施工管理进程当中所涉及到的相关的风险因素比较多而且极为重要的步骤，该工程的管理工作是企业工作中的重中之重，因此，为进一步的完善、约束、规范与管理建筑行业专业分包管理的体系，必须要依据国家的法规、法律以及有关行政管理的部门的规定以及行业的规范，要严格的依据分包的种类、要求、权限、范围等实行工程的分包，并认真的签订合同以及严格的履行合同的条款，防止违法分包问题的出现，还要将建筑工程的分包管理任务扎扎实实的落实下去，从而对项目工程施工的顺利开展坚实的基础。
一、建设工程国企分包管理的问题分析
（一）合同签订过程中的问题
建设工程分包管理所涉及的合同纠纷一方面是因违约引发的法律诉讼，另一方是施工单位在分包管理上存在着一些漏洞造成的。建设工程项目在正式施工之前，作为承包方的施工单位会针对不同因素进行深入分析，包括经济条件、技术参数、环境因素等，判断建设工程的施工工期及工程造价，并将其作为主要依据和基础，进行施工合同的签订。在分包过程中，施工单位与分包方在签订合同前须更加谨慎地考虑分包管理中可能会出现的问题，比如，对分包投标单位审核严格与否，是否对投标单位的资质、法人授权、项目组织机构、施工技术、资金能力和履约能力进行有效评估；一旦工程出现质量、工期等问题能否如实如期履约；分包方是否有拖欠农民工工资、恶意欠薪、携款潜逃等恶劣行为等等，这些问题都极有可能会导致作为承包方的施工单位承受不白之冤，引起法律纠纷而承担法律责任。另外，在签订施工分包合同时，如果没有明确合同具体内容，存在较多模棱两可的问题，或者利用非法手段获取分包合同，则会对分包合同签订双方造成更多的施工管理难题。
（二）建设工程分包管理中的成本问题
成本问题，就是指施工预算低于施工成本，建设工程的效益深受工程成本风险的影响作用。实际上，建设分包工程的质量、工期和工程成本风险之间存在着
很大的关系，由于建设分包工程成本增加的主要原因就是工程质量差、工期延长。与此同时，为有效控制建设分包工程的成本，作为承包方的施工单位需制定完善、健全的财务控制管理流程，对分包方付款时按照分包合同约定严格控制支付劳务款，严禁超付资金加以防范风险。
二、建设工程国企分包管理问题防范原则
构建事先预防机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对可操作性强的建设分包工程施工进度计划进行合理科学制定，在不同监管阶段中，均应充分运用计算机网络技术，保证建设分包工程能够根据施工进度计划如实进行。在签订建设分包工程施工合同时，一定要对合同双方各自的责任进行明确，对责任意识进行强化；第二，对突发事件的应急机制进行构建，一旦建设分包工程在施工中出现紧急情况，便要采取有效的解决对策，这样才能使施工方遭受的经济损失降到最低；
三、建设工程国企分包管理问题的应对方案
（一）提高合同管理力度
作为总承包方的施工单位一定要成立分包管理机构和专业的联合评标小组，对分包工程进行公开招标，严格进行分包队伍的资格预审，结合总包合同确定分包招标文件及分包合同，分包合同要严格界定内容、范围、条件等，合同条款要明确，并结合总包合同的收入标准确定分包工程标底。在合同签订前，要严格审查分包方的营业执照、资质证书、安全生产许可证和授权委托书等有效证件，并发询证函予以确认，或到工商部门和相关网站查询其工商档案。通过这些审查，了解分包方的施工能力和资金实力，以此判断分包方是否具有履约能力。在合同形成过程中，一定要全面审核、监督工程招评标过程、施工物资询报价过程等，严格预防在合同形成过程中产生缺陷，进而造成难以弥补的经济损失。合同在签订过程 中应遵守平等互利的原则，为避免合同索赔、合同纠纷事件的发生，一定要保证合同条款的协商一致。施工过程中应严加管理和考核，一旦出现分包方履约能力不足及时清退。若解除合同或者变更合同，则应明确划分相关责任，因分包方本身造成的损失必须对其进行严格审查，查找出问题的主要原因，制定有效的解决对策，有效减小损失。
（二）提升分包队伍施工技术和专业素质水平
在建设分包工程施工项目中，一些分包队伍自有资源不足，施工业绩较差，没有较高的施工技术水平，即使接受过专业技术培训，还是存在比较多的安全隐患，特别是不能正确认识复杂的施工环节，造成参与施工过程中不具备施工能力，无法满足工程现场的需要，这样极易引起工程质量问题和安全问题，甚至还会引发多种经济纠纷，因此应提升分包队伍的施工技术水平。
（三）有效健全建设分包工程经济管理体系
对建设分包工程经济管理体系进行有效健全，对组织体系进行有效完善，包括施工过程、施工图设计、施工决算、施工结算、工程项目立项、工程项目初步设计等，同时涉及多个不同部门，如合同管理部门、安全部门、市场营销部门、施工技术部门等。为预防分包施工过程中出现较多漏洞和缺陷，一定要对建设工程经济管理控制体系进行不断完善。
（四）提高施工材料价格的预测能力
通过对我国市场情况、国外市场情况进行深入分析后，应科学预测施工材料的价格走向，应将建设分包工程施工材料中存在的潜在价格涨价风险进行及时转移。假如发生施工材料价格上涨风险，则应在合同条款内实行期货交易方式或者开口价方式，另外也可以增加施工人员或对工作时间进行适当延长，在不影响工程质量基础上，对分包施工进度进行适当加快，使建设分包工程经济遭受的施工材料涨价影响得到有效下降。
结语：
总的来说，因为中国现在建筑行业不断的发展进步以及市场经济不断的成熟，在建筑行业方面应当相应的建立起完备的工程分包的管理系统。事实上，强化对于建筑行业当中分包施工的管理，对于建筑企业实行自我的完善工作具有非常重要的作用，可以在市场上来提升自身的竞争力，而且还可以使得建筑市场客观的需求得到满足。
参考文献：
[1]郭腾.如何加强施工分包安全管理[J].山西建筑,2018,44(20):248-249.
[2]鲍志强.建筑工程项目施工分包过程常见问题与处理措施[J].住宅与房地产,2018(16):123
论文作者:王益昶
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2019/1/3
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