摘要：近年来国企督查考核的建设越来越受到我国的重视，督查考核模式和观念有了很大的变化。督查考核发挥着积极作用，能够使企业的改革效率提高，但同时，国企自身也存在着方式方法不合理、目标不够的清晰、结果难以被实践等问题。因此，我国要对督查考核进行改进，让考核在合理周期内完成相应的目标，国企要对员工进行培训，也要增加改革的透明度。本文论述了国企考核的现状进行，并阐述了出现此问题的原因，同时提出具体的改进策略使国企的考核制度发挥更大的积极作用。
关键词：国企；督查考核；现状；改进策略
前言：
国企督查考核的现状分析20 世纪90 年代以来，督查改革发生了巨大的变化，督查考核的模式由传统不断更新，发展的目标也不断变化，更加偏重于经营成效的提升。同时，大部分国企应用督查考核对企业进行管理，使企业的经济明显提升。我国的不少学者对督查考核进行研究，使其发挥重要的作用。然而，督查考核也有其消极的一面，因此，要从国企督查考核两方面来对其进行评判性的现状分析。
一、绩效考评日常过程管理和督查检查的现状
国企绩效管理工作经过多年对过程管理和督查工作的积极探索，取得了值得肯定的成果，推动了国企绩效管理制度的纵深发展，但实际中也存在着一些不容忽视的问题。
第一，理论成型滞后。在实践中，许多城市都结合了各自的特点，创造出既具体现代理念，又具有地方特色的过程督查管理手段。与这些鲜活而丰富的实践相比，相关的理论研究则表现出了明显的滞后性。目前，国内对督查检查的理论研究大都停留在一般原则和具体途径上，没有及时梳理、总结，并形成有特色和个性的机关绩效督查检查模式，因此，难以发挥出对过程管理的指导作用。
第二，体系设置不科学。
一方面在制定时缺乏与督查对象和组织人员的沟通，缺乏广泛参与，不能反映督查对象的需要与愿望，组织人员参与度少，必然会引起督查体系制定过程中动力的不足，督查结果和反应数据往往难以服众；另一方面，督查标准制定不符合部门的实际状况，缺乏基于工作内容和部门岗位性质分析的科学细致的责任分解，常出现督查组人员不掌握一手数据，上级下达的任务不清，任务分解到基层的情况不明，报送进度情况不实等情况，最终为了应付达成年终绩效的标准，采取弄虚作假、谎报数字的行为，敷衍监督检查，无法真实地反映任务完成的情况。
第三，结果运用不充分。
绝大多数开展过程督查的误区在于为了检查而检查，为了结果而检查，这往往会弱化甚至是忽视了督查反馈和问题改进的环节，一方面导致部门单位只知道成绩分数，不知道存在的问题，缺乏必要的整改；另一方面，很少将绩效反馈的结果运用到绩效指标改进的环节，没有纠错机制，没有从源头上去解决某些指标不切合实际的问题，忽略了对该年度绩效管理工作的审视，进而不能为下一年度绩效管理工作服务，难以体现绩效管理工作的“倒逼”特点。
二、创新国企督查检查工作的方式方法
1、传统督查检查模式的改进方向
首先，制度化。督查工作需要统筹指导，当前绝大多数的地区和部门，以自行探索为主，内容设计和评估构建等几乎都是基于国企自身的需要而定，没有客观的衡量标准，缺乏统一的工作规划和政策依据。在基层，绩效管理的督查工作更是带有很浓的随意性和主观性，容易受到人为的操控。督查质量往往取决于督查组成员的个人意志和素质水平，因此，不同的人面对同一事件的督查结果会出现较大的差异，相互之间难以进行交流，无法达成一致。从长远来看，一套行之有效的督查制度，在遇到争议时，能够对人为主观的消极性程度起到良好的约束作用。
其次，公开透明化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在国企绩效管理结果与奖惩挂钩的前提下，当前在过程管理的考核过程中，应加大督查的透明度。过去某项任务完成的好与不好，完全由数据采集单位决定，评定过程具有一定的封闭性，督查工作开展也多采取定性的方法，较少采用定量的方法，部门推诿扯皮的现象时有发生，“干好干坏一个样”的声音不绝于耳，削弱了国企的职工基础。民生项目存在进展缓慢的问题，应引入职工监督机制，让公众有更多的知情权，增加公众对国企决策的参与度和影响力，有利于引导部门的集中力量，实现本职工作的突破创新，有利于绩效管理的可持续循环。
2、传统督查检查模式的改进策略
2.1、建设并完善绩效系统信息数据库
建设包括指标考评数据库、进展情况数据库、项目分布数据库等在内的若干子数据库。子数据库之间既相互独立，又互通共享，为实现绩效管理工作向科学化、数据化的发展提供历史参考和数据支撑。
2.2、提升原有绩效传统的功能定位
一方面，建设绩效督查决策支持系统，以日常的绩效管理和过程考评业务数据为基础，利用系统化的数学分析能力，对督查过程产生的数据进行综合分析，对业务工作未来的变化趋势实现大致预测，并给出预期结果。在党委、政府重大决策部署、重点项目建设的问题上，为领导提供决策帮助和数据支撑，对一些由客观因素左右的决策实现量化处理以及量化模型分析。另一方面，建设侧重分析能力的专家系统，改变信息系统的录入、收集、传送、存储的简单操作，将督查评估与专家评估、服务对象评估、社会公众评议有机地结合起来，定性辅助决策和定量辅助决策相结合，实现系统的智能化。
2.3、拓宽绩效系统线上督查渠道
完善绩效系统的督查提醒功能。在原有的重点项目的分布图上，系统以红、黄、绿三色亮灯等级，直观地显示出被考评责任单位重点绩效指标的进展和状态，不同的亮灯结果对应不同的督查等级要求，强化过程导向和结果导向双管齐下的考评目的。同时，增设利用移动端口实现数据报送和进度查询的功能，直接通过微信公众号或移动APP 实时传输现场督查收集的文字、声音及影像资料等，提升督查项目精准定位和形象进度实时展示的一体化信息处理能力。
3、制定科学的考核办法，合理地规划绩效考核的周期
考核的办法对于绩效考核的效果有着重要的作用，尽管考核方法难以十全十美，但相关的管理人员也要选择合适的、切实可行的方法进行考核。工作报告法是国企常用的绩效考核方法，工作报告法稳定性强、独立性低，能够使工作的行为和结果一致，更加标准化，加强企业的管理。除此方法外，关键绩效指标法也是适合国企使用的，此方法能够完善国企的指标体系，对我国的企业模式进行考核，使国企摆脱传统绩效考核模式的束缚，创造心模式，使绩效考核更有针对性。绩效考核的周期要与奖惩的周期一致，任务知识考核的指标周期较短，而周边知识考核的指标周期较长，人的因素对其有重要的影响，因此，工作人员要经过长时间的考核，得出正确结论，对绩效考核的周期合理设计。
结语
督查考核影响着企业的管理水平，对企业提升管理水平起着重要的作用。进一步明确国有企业绩效考评机构和人员的工作责任，把政策要求和绩效管理的实践经验转化为具体有效的措施，以制度监督落实，以科技丰富手段，来增强绩效管理对政府工作的推动力。
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论文作者:张芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/26
标签：督查论文; 国企论文; 绩效论文; 绩效管理论文; 过程论文; 绩效考核论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第3期论文;