摘要：建筑行业在我国国民经济发展中发挥着重要作用，推动了我国城市化建筑的发展。招投标管理是建筑工程项目管理的重要环节，对工程造价和质量控制有着重要影响。本文主要对招投标管理问题进行阐述，以供参考。
关键词：建筑工程；招投标；问题；对策
引言
在市场经济体制下，工程招标成为了国内工程建设项目都在广泛使用的采购方式。建筑工程的招投标可以说成是一种交易方式，同时也可以说成是一道法律程序，建筑企业通过使用工程招投标方法，可以有效提高资源配置效率，保证工程质量，对建筑行业取得良好发展有着重要影响，是建设工程中必不可少的组成部分。招投标结果的好坏，也直接影响着建筑工程项目的成本管理和质量控制，对于优化建设市场资源配置起着至关重要的作用。在新时代背景下，随着建筑行业的蓬勃发展，招投标制度逐渐得到了更好的完善，但是依然有一些问题存在于招投标实施过程中，急需找到切实可行的解决方案
1建筑工程招投标管理的意义
当前我国建筑行业发展的新动力，就是有效的实行了建筑工程招投标制度，它对于企业提高经济效益也产生了巨大作用。建筑业的技术水平随着建筑招投标的实行而不断提高，相对于传统建筑企业过于随意的选择承包商而造成的质量低及资源的过度浪费，从而形成过高的施工成本，企业在实行招投标之后，在技术水平，管理能力以及投资资金方面，投标人之间都会展开公平竞争，这样会促进企业不断创新，从而提高企业自身的管理水平与科技水平，在竞争中不断研发新的产品用来凸显自身的优势；与此同时，建筑工程的招投标会受到法律的保护和制约，从而整个市场中法律会对所有的经济活动进行监管，日益成熟的管理体制会使整个建筑行业更加规范；另外，在招标过程中，相关部门会对评标人员进行全面的监督，进而导致在工程项目中能够更加公平公正的选择承包商，防止行贿受贿行为的出现。
2建筑工程招投标存在的问题
2.1招标方存在的问题
现阶段，在国内的建筑行业中，招标工作普遍是由招标方在进行招标时通过招标代理人的协助来完成的，受多种利益因素影响，有一部分的代理人即使缺少专业素养，依然还会展开实际工作，这就导致引发一系列隐患问题，例如滥用职权、私下签订合同等等。其次，还有一些代理人为了自身不正当利益的获取，会人为把招标范围缩小，并将有关信息发布在非公开媒体平台上，以致于很多竞标者都失去了竞争机会。还有些代理人和竞标方“同流合污”，提出一些不切实际的限制性条约，以致于大多数公司的标书被废弃。最后，还有些代理人并未取得资质证明，同行业市场环境混乱，缺少较强的专业能力，违背了公平公正原则，导致双方合法权益受到侵害。
2.2投标方存在的问题
现阶段，在国内的建筑行业中，承包市场的准入门槛不高，很多承包商其实都不具备合法资质，在承包一些工程项目时都是通过进行靠挂而得到建设资格。这些没有投标资格的承包商会和拥有投标资格的承包商手里购买资质、资质低的和资质高的购买等等，如此一来，严重扰乱了正常的市场秩序，市场公正性被蔑视。其次，还有些承包商出于抬高标价的目的，会做出标书串通、陪标、轮流坐庄等恶意举动，情节恶劣的情况下，还会有投标方为获取非法利益私自修改合同，导致工程项目不达标，让投标方失去招标方的信任。
2.3招标虚假现象泛滥
我国建筑工程招投标虚假现象泛滥是当前工程项目招投标管理中的主要问题。随着我国建筑市场的竞争日益激烈，某些建筑企业在参与工程项目招投标过程中，利用不正当手段来获取建筑工程的承建权，致使建筑工程招投标竞争环境的公平性受到极大破坏。目前我国虽然针对建筑工程招投标制定了一系列的法律法规，但是由于政府监管部门的监管不到位，导致实际效果并不理想，虚假招标以及暗箱操作时有发生，这对建筑市场的良性发展有着极其不利的影响。
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2.4招投标制度不健全
当前，我国建筑行业招投标制度不够完善，在实际工作中，无法发挥出它的自身价值。在很多招投标项目中，仍存在着串标、转标等行为。除此以外，不健全的招投标制度没有规定严格的监督对策，不能对整个工作进行限制，从而出现不良问题。经济的迅速发展和人们生活水平的提升，对工程质量提出了更高的要求，对招投标工作也是如此。若无法对招投标制度进行优化，就很难满足不断发展的市场需求
3对工程项目招投标管理对策
3.1对招投标行为进行规范
第一，招投标工作应以公平的原则，并结合工作实际，对招投标资料进行编制与整理。另外，还要对参与竞标企业的资质进行严格审查，若出现违规问题，就要将其资格进行取消，并加大对其这类行为的惩罚力度，从而促进招投标的公正性。第二，对于招投标代理企业来说，在选择时需严格进行管理，并依据法律法规，提供更好的服务。第三，在建立评标委员会时，还需确保工作人员的专业知识，要对方案做出科学的评测。
3.2加大执法力度，严格监管
相关部门应积极做好招投标管理工作，加大执法力度，严格监管招投标过程，避免一切暗箱操作等违法行为，加强制度建设，健全完善监管措施，提高招投标的公开性、透明度，有法必依、违法必究，为招投标营造公平公正的氛围环境，促使投标单位从企业管理水平、综合能力等方面提升自身。同时，在建筑工程行业的宏观调控与管理中，各级政府及相关单位切实履行工作职责，加强政治手段和措施，确保建筑市场的规范化，确保建筑项目的正常实施，严格打击腐败行为，地址地方保护和市场封锁主义，不以个体利益损害整体利益。
3.3完善招投标管理制度
在建筑工程招投标管理过程中，针对由于管理不规范导致的建筑市场招投标环境混乱的情况，招投标管理部门要不断完善招投标管理制度，严格处罚在建筑工程招投标过程中发生的违法行为。相关部门要对招投标的全过程进行有效的管理，在进行建筑工程招投标以及相关定标、评标等环节，要对招投标合同的签订进行有效管控，确保符合正规的招投标相关流程。同时招投标管理部门要不断加强自身的监管职能，严禁发生暗箱操作以及违反建筑市场招投标规定的违规招投标行为。在进行建筑工程招投标合同签订时，相关单位应该主动与政府的招投标管理部门进行知会并做好备案，只有这样才能逐渐完善我国招投标相关管理制度。
3.4强化招投标备案制度，严格评标
全面落实招投标书面报告制度，将市场主体的业绩、不良行为全部记录在案，并面向社会公布信息。在招标文件中，应严格遵守招标文件中的综合评估方法，采取打分或者其他的评分标准，衡量企业的投标文件，确定是否符合评价标准。对于那些诚信度过低的企业，要及时清退出招投标市场，限制其参加招投标活动的资格。
结语
建筑工程招投标在建筑行业市场的发展中发挥着积极作用，不过，在推进落实政策发展中，招投标暴露出诸多问题和矛盾，招标行为不规范、虚假招标、串标等行为严重影响招投标活动的公正性和透明度。基于此，本文分析建筑工程招投标管理的重要性，指出当前建筑工程招投标存在的问题和原因，进而从多个方面提出解决对策，以加强监管招投标工作，规范市场秩序，充分发挥招投标的优势，推进建筑工程项目的建设与发展。
参考文献：
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[3]蔡宽平.建筑工程项目招标投标管理中的问题与对策［J］.人力资源管理，2018（12）：99-100.
论文作者:史本良
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/9
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