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20世纪60年代，国外开始出现职业教育集团。巴西的职业学校连锁机构Objective/Unip成立于60年代中期，美国的阿波罗职业教育集团创始于1973年。进入20世纪90年代以后，职业教育集团发展迅速。我国的职业教育集团最早起步于1993年。20世纪90年代末，我国的职业教育集团化办学快速发展，据不完全统计，目前国内已正常运行的职业教育集团约有50多家。
一、职业教育集团的定义
职教集团是新形势下整合职业教育资源、实现优势互补、谋求多赢的新举措，也是实现职业教育为经济服务、实现校企合作、走产学研结合之路、推动职业教育向规模化连锁化方向发展的新模式。
刘兰平(深圳)借鉴企业集团定义将职业教育集团定义为“一种职业教育管理机构，是由总部与学校组成，总部对集团董事会负责，同时监事会对公司与学校的经营与管理起到监督作用。”其中“集团化”是经济学的一个概念，其内涵是将经济领域中分散的、生产规模比较小的实体以集团的形式有机地组织起来，形成规模比较大的经济运行实体，以规模优势来提高企业经营中的规模效益。
董兆伟等人(河北)提出职业教育集团具有如下性质：职业教育集团是由若干具有独立法人资格的实体组成的联合体，集团本身不具有法人地位，正如公司集团不是法人一样；职业教育集团目前将主要以托管经营、长期优惠合同等为联结纽带，其中可能伴随有资本的参与，但目前不会表现为股份控制，这正是教育集团区别于公司集团之所在。职业教育集团的组织结构具有横向的多元化和纵向的多层次特点。从横向结构看，职业教育集团除职业教育院校外，还应吸收专业基本对应的行业与企业参与，以增强院校人才培养的针对性，提高人才的就业质量与数量。另外，职业教育集团还可吸纳咨询机构参加。职业教育理论研究机构可以为集团的健康发展提供支持；行会、协会的参加可以为集团提供更多的横向联系与沟通；人才中介的介入，能够为院校实现以就业为导向提供帮助。从纵向结构看，职业教育集团应有不同层次的机构，如中等职业教育、高等职业教育等机构，从而实现职业教育的纵向沟通与衔接。
二、职业教育集团的分类
冯象钦等(湖南)提出，按照各学校、企业及其他实体所处地理位置及其隶属关系不同，职业教育集团化办学一般可分为三种类型：一是区域性集团化办学。其特征表现为地理位置、办学活动空间和服务空间指向上的区域性，以市(县)职教中心为龙头，以其他职业学校和乡镇成人教育中心为主体，形成多功能、多层次、大规模的农村职业教育网络体系，如江苏省江都市职教集团、金湖县职教集团、江西新余职业教育中心等。二是行业性集团化办学。目前我国的职业教育集团大多属于此类。其特征表现为由行业主管部门牵头、有行业性企业或企业集团参与、行业提供支撑服务，以高职院校为龙头，以重点职业学校为骨干，实现资源共享，如江苏、天津、河南等地的机电、化工、纺织、建筑、旅游、商贸、信息和农业等职教集团，长沙商贸旅游职业教育集团、厦门电子职业教育集团、徐州工业职业教育集团等。三是区域性与行业性相结合的集团化办学。其特征表现为组建职业教育集团化办学的牵头单位可以是一所职业院校，也可以是教育行政部门或学校主管部门，如江苏张家港的扬子江职业教育集团、北京西城区旅游职业教育集团等。
根据各成员单位实现集团化办学的结合关系，集团化办学又可以分为三种类型：一是校校联合、以高职校为主立团。这是目前各省级职教集团的主要类型。它以高职院为龙头，中职校为主体，企业广泛参与，跨地区的集团发展，纵向可涵盖中等职业教育和高等职业教育，横向可涵盖普通教育、职业教育和成人教育。集团成员学校相互之间联系更为紧密，并且有统一的领导协调组织，集团成员学校资源共享，各分校具有相对独立性。江苏的经贸、建筑、农林、现代服务、信息、旅游、纺织、化工、机电等职业教育集团，北京西城区旅游职业教育集团，常州大学城(高职集团)，海南和上海即将组建的职业教育集团，河南的9个省级职业教育集团等，都属于这一类型。二是校企一体，以校立团。它是以集团名称“冠名”，集团成员既有学校，也有企业和行业。学校是集团的主体，企业或行业是为教育服务的，包括教育投资、提供办学条件等。这种办学模式符合国家“形成政府主导，依靠企业，充分发挥行业作用、社会力量参与的多元化办学格局”精神。集团一般实行开放式、动态式管理。广州民航职教集团、慈吉教育集团和一些以行业命名的集团均为这一类型。三是合并重组，整体相融。这是一种实质性合并的形式，并入单位通常是学校、企业或其他实体，一般以联合办学的形式加入集团，不再具备独立法人的资格。在人力、物力、财力上实行资源共享，实现地域和空间优势互补，实现人才的优势互补，实现职业学校内部管理的优势互补，从而达到相互融通、共同发展的目标。目前，这一类型的职教集团以民营为主，如新华职业教育集团、万里教育集团等。
三、职业教育集团的运作模式和运行机制
1.运作模式
王明伦等人(江苏)提出了我国职业教育集团运作模式运作机制和管理体制。
(1)纵向衔接。把中高职教育纳入一个集团体系，实现中高职的纵向衔接。衔接的核心是，以专业和人才培养为纽带，以“多赢”为基本原则，达到资源互补、政策共享、分段培养、科学发展的目的。
(2)横向联合。吸收若干个与学校专业基本对应的行业和企业参与集团化运作，真正做到按企业的需求，开展订单培养，真正实现双方优势互补、资源共享。
(3)中介参与。咨询服务机构(中介机构)参与集团化运作，咨询服务机构主要指职教研究机构、行业协会、人才交流中心等。集团化运作需要理论指导，需要职教研究单位跟踪研究，及时为集团化的健康运行提供依据。行业协会与企业联系紧密，通过行业协会建立一个信息交流平台，实现多方信息资源的共享。人才交流中心主要为职业院校提供人才需求及服务信息。咨询服务机构作为政府、学校、企业间的中介，主要通过信息传递的方式，加强政府、社会及集团成员单位之间的沟通。
2.运行机制
(1)紧密型的运行机制。这是一种实质性合并的形式，合并单位通常是学校、企业或其他实体，一般以联合办学的形式加入集团。并入的成员学校，其人、财、物采取整体划入集团主体学校的办法，不再具备独立的法人资格，成为集团主体学校的一部分。
(2)松散型的运行机制。这是一种由某主体学校为核心，联合其他学校、企业及实体组建起来的集团化运作形式。它不同于一般意义上的联合办学，相互之间联系更为紧密一些，并且有统一的领导协调组织。具体做法是，有关学校、企业或其他实体通过联合加入集团，其人、财、物及原法人资格仍保持独立不变，其主管部门的隶属关系也不变。
(3)紧密型与松散型相结合的运行机制。这样既可以避免完全紧密型组建中的难度，又可以避免完全松散型组建中的弊端，以实现在某一方面将教育资源配置做强的同时形成多方面的竞争优势。
3.管理体制
为使集团化运行得以顺利实施，必须建立一个与社会主义市场经济体制相适应的、确保职业教育集团高效率运作的、政府统筹、行业(企业)参与、多元办学的管理体制。
(1)董事会的作用。董事会管理体制对职业教育集团化运作起着重要作用：首先，确定集团化运作目标并制订实施方案；其次，加强学校与社会的联系；第三，通过校外董事的力量争取社会各界对职业院校办学的支持；第四，董事会充当政府与学校之间的“缓冲器”的作用，以保持各成员学校的相对独立性。职业教育集团化运作应打破原有的领导管理体制，实行董事会领导下的校长负责制。
(2)政府的作用。政府应从直接管理转变为宏观决策，充分发挥统筹、协调的作用。国家应制定相关的法律法规，规定政府、学校、企业、咨询机构等在集团化运作中的权利与义务。政府是职业教育最大的受益者，应成为投资主体。政府应通过投资、评估、指导等方法引导集团化运作的发展方向。教育行政部门特别要切实加强统筹管理，多策并举，推进中职高职衔接、职前职后贯通、职教成教融合、行业企业积极参与的职业教育集团化运作模式的构建。
(3)咨询机构的职能。咨询服务机构为集团化运作提供理论指导，为决策提供依据，为企业提供人才供需信息，为学校提供就业信息。咨询服务机构应允许有一定的回报，并获得企业、学校的支持，形成良性互动机制。
(4)企业的职能。一是提供决策咨询，如参与人才需求预测、专业开发、教学计划制定、课程开发与调整等。二是提供实践服务，如为职业院校提供师资、实训基地、安置毕业生等。三是提供经费支持，企业是职业教育的主要受益者之一，应成为主要的投资者之一。四是提供监督评价，参与教学过程和人才培养质量评价。此外企业可以享有特殊政策：以立法形式制定企业参与职业教育应享有的权利，如税收优惠、筹资返回、股票优先上市、表彰先进、优先录用毕业生等。