中国有线电视信息产业发展前景分析，本文主要内容关键词为：有线电视论文,中国论文,信息产业发展论文,前景分析论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当今，信息化浪潮正席卷全球，信息化已经成为衡量一个国家、一个民族、一个地区竞争实力的重要标志。如何建设“信息高速公路”，已经成为人们谈论的热门话题。目前各方形成的共识是，在主干线上采用光纤传输技术建设宽带网络，但如何把“信息高速公路”铺到广大用户的“门口”，则是一个公认的难题。光纤到户，技术上虽然可行，但投资过大，商业经营风险较高。而采用HFC 技术的“有线电视网络”是信息高速公路最佳的用户接入网之一。这是一种能够把模拟、数字宽带业务通过有线电视技术接入到用户的解决方案，正在为大多数人所认可，成为国内外信息技术研究、开发的热点。
90年代以来，光纤／同轴电缆混合（HFC）系统成为有线电视系统的主要模式。HFC系统的出现， 不仅使有线电视台传送的电视节目数量和质量有了质的提高，而且服务内容也超出了单纯的电视节目播放，各种增值服务开始在有线电视网络中出现。现在，随着社会信息化进程的推进、有线电视网、电信网和计算机网三网融合在发达国家已经开始，有线电视网络的发展进入了一个全新的时期。有线电视网在信息化进程中将扮演一个重要的角色已是不争的事实。
在信息化浪潮中，中国的有线电视网络也面临着新的发展机遇。有线电视网络作为国家信息网络的三大业务网之一，有着其独特的优势。
（1）规模大，覆盖面广，快速发展
经过十几年的发展，特别是进入90年代以后的飞速发展，我国有线电视已从各自独立、分散的小网络，向以部、省、地市（县）为中心的部级干线、省级干线和城域联网发展。截止1998年底，我国有线电视终端数达7800多万个（含宾馆和商用楼），覆盖人口超过2亿， 有线电视的入户率达到了17%，超过电话的入户率（9 %）和计算机的入户率（1.2%）。有线电视网已成为我国相当普及的“百姓网”。 按我国广播电视“九五”规划，本时期实现广播覆盖率目标是85%，电视是90%，2010年的目标均为95%。到20世纪末，有线电视覆盖面应达到我国人口总数的35%左右，约1亿户。
目前邮电部门已建成多条SDH通信骨干网络， 可以满足数据和话音全国联网的需求。广播电视总局也提出了有线电视广播规划草案，规划目标在1999年完成全国有线电视光纤联网工程。分五个层次建网：第一层次为国家干线网，分东南沿海环、西南环、西北环和东北环四个环路；第二层次为省级干线网；第三层次为地、市级干线网；第四层次为县级网；第五层次为HFC接入网。国家级干线网传输采用SDH体制。实现国家级两个平台，即：A平台：广播电视平台，2005年传送100套电视节目，100套广播节目；2010年传送200套电视节目，200套广播节目。B平台：综合信息平台。今后邮电光纤网和广播电视光纤网必将组合成一个综合信息网，用户只要接上一个网就能得到所有的信息。
（2）入户频带宽，适合提供宽带多功能业务
实际上，目前大规模入户的网络只有电信网和有线电视网，而计算机网只限于教育、科研机构和少数家庭。电信网的入户带宽只有64k， 但有线电视网的入户带宽一般都有500M，其数据传输速率是现有公共电话网的百倍以上。如果传送模拟电视信号，可以传50多套电视节目，如果传送数字电视信号可以传300多套电视节目。
尽管我国的有线电视网已经初具规模，但实际的利用情况又如何呢？西方发达国家的有线电视都是产业化经营，而中国的有线电视虽然有一个庞大的用户市场，也拥有丰富的频率资源，却一直未能形成产业。在美国，有线电视产业每年的营业额为1400亿美元，是美国电信产业的1/2。在美国看20套左右的基本频道每月付19美元，看体育频道、 电影频道、教育频道另外还要单独付费。譬如看一场泰森职业拳击比赛的价格是50美元左右。因此在美国有线电视是一个文化消费的市场。据统计，美国每个用户每月的有线电视消费在40美元左右，再加上从有线电视产业派生出来的许多其他外延产品，形成很大的有线电视产业。而中国有线电视是按公益型事业的思路发展起来的，中国有线电视的收费标准仅仅是美国、欧洲等国的1/30，印度、南美等国的1/2。 公益型的路子为有线电视的进一步发展造成了一定的障碍。因此，要发展中国的有线电视，充分利用现有的资源，就必须走产业化道路，这已经成为有线电视业内人士的共识。
1 中国有线电视产业化的可行性1.1 技术的发展
数字技术和网络技术的发展使得有线电视网络具备传输视频、语音和数据的能力，给有线电视网络的发展带来了机遇。目前的SDH、ATM、IP和HFC双向传输等技术都已基本成熟， 这对有线广播电视网络的发展和业务开展提供了有力的技术保证。1.2 巨大市场潜力的推动
中国有线电视用户数已经超过美国，目前仍然以每年递增500 万户以上的速度发展。如此巨大的规模，孕育着巨大的市场。有线电视产业大致可包括三个方面：一是有线电视专业频道；二是有线电视网络服务业；三是有线电视网络设备、器材制造业。
有线电视专业频道市场很大，市场需求也十分强烈。随着人民群众物质生活的不断提高，对提高精神生活的要求就显得更加迫切。现在播出的广播电视节目大多数采用的是时分制，即在某一个时间播出某一种节目，不能满足人民群众在节目内容、质量和数量方面较高层次的需求。有线广播电视用户的构成是由不同文化层次、不同经济水平、不同兴趣爱好的群体组成的，因此必须向他们提供不同层次的广播电视节目和服务，才能满足他们的不同需求。要满足不同层次用户的需要，除了要能提供大量不同层次的广播电视节目和服务外，还必须保证用户能够选择自己喜欢的节目和服务。根据外国的经验和对中国国情的分析，这一市场在5年之后应该达到五六百亿元产值的规模。
有线电视网络服务业是一项新兴的业务，主要是信息传输服务。随着社会信息需求量的增加，有线电视网络的传输服务业务会迅速增加。据专家预测，信息服务业务的发展速度将会大大超过传统电信业务和有线电视业务的发展速度，有线电视在信息服务业内将会占有很大的一块份额。
而有线电视设备制造业应该算是目前最有潜力的市场。这主要是因为，目前的有线电视网络还不具备开展增值业务的条件，而要开展这些业务，就必须在现有的基础上进行改造。由于网络升级所产生的市场就非常巨大。现以数字机顶盒为例，来分析我国有线电视市场的需求。家庭上网和数字电视已经成为发展潮流，利用“老”电视机接收数字广播信号，实现现代家庭娱乐和获取信息的机顶盒将成为中国信息行业开发的新热点。如果国内有1/3的家庭电视配置机顶盒，将可形成2000 万台至3000万台、价值几百亿元的大市场。
目前，国内外都在大力开发能让现有的模拟电视机上网和收看数字电视节目的电子装置，国内十几家厂商投入于相应项目的开发，但还仅仅停留在硬件的基础平台上。从国外目前的发展趋势看，一般由计算机行业开发专有技术，而后由电视机行业通过购买生产许可证方式将这种技术转化为商品。卫星数字电视接收机（机顶盒的一种）已经成为世界热销产品，在美国的价格是260～270美元，新闻公司老板表示在两三年内可降到100 美元。
能使普通电视机浏览Internet 网上信息的WebTV/InternetTV也发展相当迅速。几乎所有著名电视机厂家都在开发、推出自己的产品，目前售价300～400美元。随着有线电视、卫星直播、地面电视广播的数字化进程，数字机顶盒种类将更多，也会出现具有多功能并形成模块结构的产品。在未来十年内，数字机顶盒的市场将达到1000万台/年。 为此， Microsoft 公司已经以4.25 亿美元巨款收购了WebTV专有技术的拥有者美国WebTVNetworks公司，并以10亿美元收购了美国第四大有线电视公司Comcast11.5%的股份， 其目的就在于占有美国2.2亿台彩色电视机数字机顶盒的市场。
所以说，中国的有线电视将在未来几年的时间里具有超千亿元产值的潜力。
如此巨大的市场潜力为中国有线电视进行产业化改革创造了有力的内部条件。1.3 国家信息化建设的要求
根据“中国信息基础设施”（CⅡ）计划， “九五”期间国家信息网络建设目标是“一个平台三个网”（电信网、广播电视网、计算机网），并在此基础上架构国家信息高速公路。因此，国务院对有线电视网络的改造已提出了明确的要求。
目前我国省一级的有线电视网络产业化改造工作进度较快，已经有12个省市成立以有线电视网络为基础的广播电视传输公司。国家一级的有线电视网络集团公司也在筹备之中。我国有线电视网络发展到了如此巨大的规模，它的产业化改革将会在我国的经济领域产生不小的影响。一旦有线电视网络实现了产业化改革，它对中国信息产业今后发展的影响将是巨大的。
因此，国家的信息化建设和市场经济改革，已经为有线电视网络创造了有利的外部条件。今后，如果能够按经济规律对有线电视实行必要的产业化改革，它将在国家建设和社会发展中发挥更大的作用。
2 中国有线电视产业化的基本思路2.1拓宽投资渠道
由于我国以往的有线电视网络带有公益性质，因此，网络的建设主要由政府进行投资，投资渠道比较单一。要加快中国有线电视的发展步伐，就必须拓宽投资渠道，允许一些有资金、技术实力的公司参与网络的建设。吸收投资也可采用多种形式，如：
（1）以地方广播电视主管单位为主，吸收其他股东， 组建有线电视网络（股份）有限责任公司。
（2）地方将有线电视网络的建设和经营权， 部分转让给具有技术和资金实力的民间投资主体，如中信国安经营沈阳、河北有线电视网络的模式。
（3）以现有有线电视网络的建设改造、 综合业务运营资产为主体，组建有线电视传输有限公司，由具有较强的技术与资金实力的民间投资主体进行参股、控股经营。如浙江信联经营湖北有线电视的模式。2.2 扩展业务种类，提高服务质量，拓宽市场
我国的有线电视网络的规模已经相当庞大，但实际利用水平仍停留在较低的层次，因而造成了很大的资源浪费。所以，应该积极开展多功能业务，拓宽市场。就目前的情况来看，有线电视网络可开展以下三种形式的业务：
（1）数据广播业务：是指点对面的单向广播方式的数据业务。 这类业务属于非宣传业务，但有利于信息资源的开发、利用，也有利于社会信息化程度的提高。由于此类业务在网络系统的设备配置上基本不需要对回传系统多加考虑，因而具有投入少、产出高的特点，开发前景较好。目前可开发的有经济、购物、金融（股市）、气象、交通、旅游等信息服务。为提高服务质量，在用户数据终端的设置上，应考虑到有查询功能，亦即应考虑有一定的信息存储能力，在确保实时传送的基础上，具有定时记录、随时翻阅的功能。
（2）双向电视业务：是指利用HFC非对称双向功能开发的网络增值业务。此类业务的下行为电视图像，信息量大，上行为数据，信息量小。因而同样具有投入少、产出高的特点，开发前景良好。目前可开发的有准视频点播（NVOD）、电视会议、电视购物、电视教学及水、电、气表查询、安全报警等信息服务。此类业务要求的用户数据终端亦较简单，回传信息可利用网上电话甚至普通电话线路。
（3）双向交互式业务：是指按双向交互方式提供的网络增值业务。此类业务同样是非对称的，下行信息量大，上行则小，但必须是实时的，因而对网络回传通道的要求较高。并要求对网络上该类业务的运行进行实时控制。目前可开发的有：网上会议、网上购物、网上银行、网上（股票）交易、视频点播（VOD）及Internet接入等业务。 此类业务对用户终端设备的要求较高，除有电视机功能外还必须考虑到用户寻址、视频解扰、数字解压缩、数据存储及足够的上下行带宽等要求。可以做成分离的，也可以做成一体化的。对于双向交互式业务的开发，要特别慎重。一是对系统整体要求较高，尤其是对回传系统的传输质量、可靠性、安全性等要求较高；二是对网络管理系统要求较高，尤其是对系统实时控制、用户计费管理、系统运行监测等要求较高；三是对市场预测要求较准，尤其是用户需求的调查、收费承受能力的估算等测算要准。另外，还必须考虑到系统设备的标准化和商品化程度。综合考虑此类业务的开发，归根结底仍是投入产出效益的考虑，即网络增值业务的开发，重在网络效益的“增值”上。
从美国的有线电视全功能实验网看，由于技术和市场均不成熟，双向HFC网络的大规模改造和发展还需要较长的时间。不过， 利用现有的网络，加以必要的技术设备（如线缆调制解调器、机顶盒）等便可开展数据广播等信息服务。2.3 加强统一管理，统一规划，走公益性与产业化相协调的路
对有线电视的产业化改造进行统一管理，是由有线电视产业的特殊性所决定的。各国政府都将有线广播电视作为特殊产业看待，这是因为有线广播电视是重要的宣传手段之一。新加坡政府明确宣布，他们发展有线电视是出于政治考虑，并规定外国卫星节目必须通过新加坡有线网络公司接入用户（对节目内容进行选择）。美国政府的《1996联邦通信法》中有若干条款描述了它的特殊性，如第621 条规定：由于有线电视系统提供的是有线电视服务，因此不得将其作为电信公司管理；还规定外资超过25%的企业不得入股有线电视公司。
有线广播电视还具有文化属性，是一个国家连接人民的文化通道，必须掌握在国家和政府手里。一个国家，一个民族有她自己的历史和文化，有她自己的传统和风俗，她的人民是在这样的氛围中形成自己的思想观念和道德规范。可以想象如果一个国家的文化教育掌握在另一个国家手里，会产生什么后果？
因此，将有线电视作为一种特殊的产业来看待已经是国际通行的惯例。世界贸易组织在关于开放电信市场的谈判和签署的协议中，明确提出各国开放的是基本电信服务，而不开放有线电视服务。德国过去将有线网络放在德国电信公司一起经营，由于要对外开放电信市场，不得不在1998年5月将有线电视从电信公司中分离出来， 专门成立了有线电视网络公司。
我国目前有4000多个有线电视网络系统，这种分散的状况不仅对有线电视网络自身发展不利，而且对国家的宏观管理也不利。分散的系统不利于多功能业务开发，也无法形成规模效益。不可能在几年内创造上千亿的市场。分散的网络，在宣传上也产生分散化倾向，淡化了中央的影响力。分散的有线电视网，给外资进入敏感行业提供了机会。
所以，在有线电视产业化改造的过程中，一定要由国家进行统一管理，统一规划，有线网络公司要由国家或相关的机构控股，使它能够保证按国家的法规要求履行它的宣传职责。
有线电视的产业化改造要走公益性与产业化相结合的道路，是由我国的有线电视产业的特殊性所决定的。中国有线广播电视是按照公益型事业发展起来的，是人民群众信息来源的重要渠道之一。据不完全统计，老百姓每天了解的国内外大事和公共信息有70%～80%来自广播电视。因此中国的有线广播电视必须要进行产业化改革，但是它的公益特性却不能改变。既要公益性，又要产业化，这一对矛盾如何解决呢？有关人上提出了一种解决的办法：将有线电视丰富的频道资源进行分类管理。中国的有线电视随着产业化改革的实现，同时也要走上集约式经营的轨道。有线电视的资源是国家资源，各地运营者没有随意处置权。国家应该在这些资源中，指定一定的比例，以公益性进行收费，以保证最大限度地满足人民的基本信息需求。在公益服务的基础上尽量多地开发服务类业务，以保证有线电视产业的发展。目前的技术已经能够保证对有线电视网络资源和业务进行分类管理。
3 中国有线电视产业化发展的目标
中国有线电视产业化发展的目标应该是，在充分认识我国有线电视产业的特殊性的基础上，坚持政治性、服务性、公益性和产业化相统一的原则，紧紧依靠科技进步，建成有中国特色的有线电视产业，为我国的信息化建设和经济的发展作出应有的贡献。