摘要：目前，我国生态环境破坏严重，在生产建设中实施水土保持措施是有助于生态发展的重要基础，水土保持设施验收工作是保证水土保持质量与效果的有效手段，也是国务院行政审批改革中予以确定的可行项目，方案审批机关提出通过验收的标准，确保建设项目水土保持工作得以顺利完成。明确验收责任与任务，制定符合当前社会发展的水土保持设施验收条件与标准，严格按照相关的验收程序与规定进行落实，确保验收的质量，严格把控好过程中的验收效率，充分发挥出水土保持设施验收的实际效益，确保项目建设过程中水土保持的顺利进行。
关键词：水土保持；设施验收；验收任务；验收标准
引言
当前我国十分重视生态文明建设，落实水土保持设施验收工作是其中的重点内容，根据相关的制度标准，在项目建设过程中结合现场环境及相关数据，编制水土保持方案，落实水土保持各项设施，加强与各施工环节的有效融合，与主体工程建设顺序相一致，在设计、施工、使用方面达到同步进行。目前，我国项目建设中的水土保持设施验收通常有专门的水利监管部门进行实施，其具有一定的独立性特点。
1、正确的认识水土保持设施验收的责任与任务
1.1水土保持设施验收的性质
水土保持设施验收是根据当前环境发展指定的一套工作内容，在具体监督过程中，水利部门必须充分认识到验收的重要性，对建设项目单位是否履行国家规定的水土保持义务及水土流失防治任务进行有效的监督，确保达到水土流失防治效果，在工作中要确保公平、公正，依法办事的原则，任何单位或者个人都应该严格遵守。其次，应该充分认识到水土保持设施验收对项目建设形成的约束力和刚性条件，水土保持设施的验收工作必须要符合相关的技术标准与规范要求，验收过程中发现不符合规定的行为或者工艺必须要求施工单位进行整改，直至符合要求为止，确保水土保持设施实际效益的充分发挥。
1.2水土保持设施验收的责任
水利部门进行水土保持设施验收工作，是行政许可法及水土保持方案审批部门赋予的重要责任，也是建设单位必须要履行的法定义务，结合当前的环境状况与社会状态，严格按照相关的验收标准与验收条件进行水土保持设施的验收工作，是对建设单位水土保持工作实施的一种肯定与监督，降低生产过程中由于水土保持不利造成的环境问题。所以，水土保持设施验收机关必须要认真对待自己的工作，充分了解自身的责任，利用长远的目光去看待当前的现象。
1.3水土保持设施验收的任务
验收单位在进行水土保持设施验收的过程中，要秉持客观的角度去看待问题，首先，对建设单位的法律义务进行确定，核查其是否按照相关法律法规及标准规范进行水土保持设施的实施，包括对水土保持方案的编制及变更等。其次，检查项目施工中产生的弃土、弃渣是否按照水土保持方案中指定地点实施堆放，堆放部位的防护是否符合相关规范、设计要求。另外，对水土保持措施实施情况进行落实，确保水土流失防治任务的完成。落实施工过程中的水土保持监测制度，时刻关注水土流失动态，在水土保持设施施工中落实具体的管护责任，充分分析建设单位的行为，严格核查，对水土保持工作进行验收，判断建设单位是否履行相关法律，完成水土保持方案中的具体内容，是否存在未解决的问题以及在验收过程中遇到不利因素，确保水土保持验收的准确性。
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2、科学制定水土保持设施验收的条件与标准
2.1合理制定水土保持设施验收受理条件
水利部门根据具体情况制定严格的受理审查条件：首先，申请人条件审查，通常情况下在各类项目的土建工程以及主体工程竣工验收前进行水土保持设施验收工作，由项目建设单位向项目所在地的水利行政部门提出验收申请，申请人为项目建设单位。其次，明确申请事项的审批单位及审批范围，水土保持设施验收申请应该向水土保持方案的审批部门进行申请，申请单位必须要进行自身工作范围内的水土保持设施验收工作。另外，验收申请材料应当在建设单位自查合格的基础上，严格按照相关文件要求的规定编制，并附上监测、监理等部门的总结报告，上报到水土保持方案审批部门，申请材料禁止随意的添加和减少，确保提交的申请材料符合相关规定要求。
2.2探索完善水土保持设施验收许可条件
2.2.1常规性标准
水土保持设施验收作为生态环境建设中的重要内容，相关部门必须明确验收标准。首先，程序合法标准，水土保持验收工作应严格按照相关的法律程序、规范进行落实，在建设中依法律施工与管理，认真对待水土保持方案的审批及变更。在水土保持设施的建设过程中做好相关的设计工作以及监理工作，做好过程中水土保持的监测工作，及时报送水土保持监测阶段报告，履行水土保持的法定义务，在自检合格的基础上申请验收。其次，水土保持设施的任务标准，结合我国的水土流失防治标准规定，制定符合水土保持方案中规定的后续设计工作，禁止出现水土保持设计与水土保持方案严重不符的现象，加强过程中的进度管理，确保与项目主体施工同时进行，落实水土保持设施的工作任务，解决过程中出现的问题。另外，设施功能有效标准，项目建成以后需要进行后续的维护及使用，良好的水土保持功能是对设施质量的直接判别标准。充分了解水土保持设施的防治效果，对水土保持工程的效果进行评价，评价节点以验收时间为基准点，确保水土保持设施充分发挥出自身的防治效果，能够正常运行和使用。
2.2.2限制性标准
限制性标准，主要针对水土保持设施验收过程中的一些不利因素，主要包括验收申请文件的真实性、水土保持设施建设中的安全性。首先，材料的真实性是确保水土保持设施验收的基础保障，申请材料的真实性对验收结果具有直接影响，如果申请材料存在问题，那么设施的质量以及使用性能也就失去了保障依据，当材料与现实情况严重不符的情况下，势必会影响水土保持设施的事使用及后期维护，对于这种现象，必须严厉制止，并且不予通过水土保持设施的验收，因此，申请材料必须以实际情况为基础依据。另外，水土保持设施施工的安全性，水土保持设施中存在一些关键部位、关键工艺，如果存在偷工减料、施工工艺调整的现象，势必会造成水土流失防治措施的不理想，水土保持设施的质量也得不到保障，在使用中甚至会造成安全隐患，形成严重水土流失甚至是产生灾害事故，这种现象应当不予通过水土保持设施验收。
结语
综上所述，水土保持设施验收工作具有很强的系统性，水利部门必须明确自身的责任与任务，在验收过程中严格按照相关标准、要求开展验收工作，秉承认真、负责的态度，正确的看待验收工作，积极探索过程中的技术要点与难点，出现的问题要及时整改解决，水利部门应当将验收工作看作是承上启下的重要步骤，是设施建设与使用效果的重要保障，是促进生态环境建设与项目建设健康发展的重要保障。
参考文献
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论文作者:霍靓
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/11/16
标签：水土保持论文; 设施论文; 工作论文; 过程中论文; 标准论文; 建设单位论文; 方案论文; 《基层建设》2017年第24期论文;