甘肃省庆城县交通运输局 甘肃省 745100
摘要：进入到二十一世纪以来,我国的国民经济水平得到非常快速的发展,我国城市现代化的建设同样也得到了高速的发展,公路工程作为联系城镇、农村和工矿基地的重要交通枢纽也得到了大力的发展。本文便对公路工程施工合同管理中存在的问题以及做好公路工程施工合同管理工作的方法和对策两个方面的内容进行了详细的分析和探讨,从而详细的论述了如何做好公路工程项目的施工合同管理工作。
关键词：农村公路；工程施工；合同；管理
引言
做好公路工程合同管理工作首先要知道什么是合同。合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。公路工程的合同主要有建设单位(业主)与承包商签定的《施工合同》、建设单位(业主)与监理单位签定的《监理合同》等,监理工程师对承包商在工程建设过程中质量、安全、环保、进度、费用等方面管理最主要的依据就是《施工合同》。
1、正视工程合同执行中存在的问题
1.1建设施工合同签订不规范(1)投标报价按清单报价并以低价中标后,合同中又约定工程造价的结算方式为套用相关定额按实结算,前后不统一。(2)部分建设合同前后矛盾,而且与招标文件中工程招标范围不一致。(3)合同约定事项不规范。(4)分包合同的签订、管理比较混乱,造成工程造价的无谓增加。(5)合同中对工程价款的结算方式约定不规范。(6)部分合同签订不完善,采取可调价格合同(有些未说明),又未约定怎样调整。
1.2不合理低价中标导致合同履行困难目前采用合理低价法进行招投标。由于招投标双方把“合理低价”理解为“越低越好”,施工单位盲目降价,低价报标,中标价常常低于合理最低价,工程利润微薄或亏本,降低了企业抗风险能力,致使合同履行困难。
1.3设计粗糙导致工程前期造价管理松驰在工程项目实施中,除地质等不可预见因素外,由于设计前调查不实,资料不详,设计与实际相差甚远,往往更改设计频繁,随意突破施工图预算。有些工程项目因更改设计,签证所增加的工程量甚至超过原工程预算一半左右,并使投资难以控制,资金支付难以兑现,影响工程项目进度和投资效益。
1.4签订施工合同不规范有的合同条款本身不规范,甚至自相矛盾。有的合同内容不具体、不明确,比如主要建筑材料价格的合同形式签订下来,并规定若实际采购价高于合同价就执行合同价,其结果是加大了工程造价,不少政府投资的建设工程,合同中没有明确规定必须经审计以后,方能进行工程款结算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此项目在勘察、设计、监理、检测环节根本没有签合同,出现问题后很难依法追究责任。
2、掌握合同管理工作的程序和管理要点
2.1 工程分包
2.1.1 工程分包的审批程序(1)一般分包的审批程序①承包人选择分包人,并拟定分包合同包监理工程师核备;②承包人向监理工程师提交有关分包项目及分包人的详细资料;③监理工程师审查分包项目及分包人的资料;④监理工程师审查同意后报业主批准;⑤业主批准后,承包人与分包人签订分包合同。(2)特殊分包的审批程序①业主拟定分包合同,通过招标选择特殊分包人;②承包人同意分包合同,并认可特殊分包人;③承包人与特殊分包人签订分包合同。
2.1.2 工程分包的管理要点(1)严格履行开工申请手续。分包工程在开工前承包商必须填报开工申请单,并附有监理工程师审查并取得业主批准的书面文件。(2)将分包工程列入工地会议议程。每次工地会议将分包工程作为议题进行研究,承包人必须详细介绍分包工程的实施情况,就分包工程实施中的有关问题进行讨论,制定解决问题的措施和方法,必要时,可邀请分包人参加工地会议。(3)检查核实分包人实施分包工程的主要人员和机械设备,如发现分包人实施分包工程的主要人员、施工设备、技术力量与审查时所报的情况不符,难以达到工程要求时,要求承包人采取处理措施。(4)对分包工程实施现场监督检查,及时发现分包工程在质量、进度等方面的问题通过承包人采取措施处理。
2.2 工程变更
2.2.1 工程变更的审批程序(1)承包人(业主、监理工程师、工程设计单位、工程相邻第三方)提出变更申请;(2)审查变更理由是否成立。任何方提出变更要求都必须向监理工程师提交有关变更申请资料,由监理工程师对其变更原因、理由及依据等进行审查。对于按施工合同要求须由业主批准的隐蔽工程等变更,监理工程师还应会同业主、设计单位、承包人等单位现场共同确认。(3)编制变更文件。由监理工程师与变更的提出人共同编制变更文件,包括变更设计图纸、计算书、所采用的技术规范和标准、变更工程量清单等。
2.2.2 工程变更的管理要点(1)变更指令一般为书面形式,口头变更要在合同规定的时间内以书面形式加以确认。(2)除有特殊情况,在整个工程签发了交工证书后,一般不再进行工程变更。(3)变更导致索赔:变更改变了工作性质,增加了工作难度;变更导致发生与该变更相关的其他额外成本;变更取消了大量工作内容,没有增加其他替代工作。 (4)分包人不能就分包工程直接向监理工程师提出支付或变更要求,必须通过承包人。
结束语
当前公路工程监理工程师对承包人的监督管理就是合同管理,一切监理工作都是围绕合同来开展。因此熟悉合同监理工程师的职责,掌握合同管理工作的程序和管理要点对一个合格的监理工程师来说是必须的。只有这样才能做好合同管理工作,较好完成监理工作。
参考文献:
[1] 张秀荣.浅谈公路工程质量影响因素[J].辽宁交通科技,2045(06).
[2] 赵勇.公路工程的环保途径[J].交通标准化,2015(06).
[3] 孙进省.公路工程的环保途径[J].交通世界(建养.机械),2014(05).
论文作者:齐蓉
论文发表刊物:《防护工程》2017年第21期
论文发表时间:2017/12/26
标签：合同论文; 工程论文; 监理工程师论文; 承包人论文; 公路工程论文; 业主论文; 低价论文; 《防护工程》2017年第21期论文;