广播电视信息资料集约化管理构想，本文主要内容关键词为：集约化论文,广播电视论文,资料论文,信息论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
面对21世纪，以录音录像视频资料为主要特征的广播电视信息资料，正以其方兴未艾的生命力和多侧面的信息功能为社会所瞩目。这些资料，真实地记录了一个国家、政治、经济、文化、军事、科学技术的变迁，它是重大历史事件的可靠见证，是几代广播电视人辛勤奋斗的结晶。今天，我们仅仅满足于拥有是不够的，我们面临的任务是：如何为推进中国广播电视事业大发展服务；如何为节目宣传服务；如何为中国的信息产业服务。本文拟就广播电视信息资料管理的新模式，即集约化管理问题，谈一点自己粗浅的认识。
1 现状及旧体制的利与弊
广播电视系统的信息资料，包括录音、录像节目播出的磁带、台本、图书、报刊、新闻剪报，以及图片、档案等在内的多种载体的文献资料。它们构成了信息资料部门的业务主体，并决定其典藏范围，服务对象，工作任务。
广播电视系统的信息资料部门几十年来，始终走的是一条分散管理，条块分割的管理模式。说到底，这是计划经济体制时代的产物，是一种封闭式的管理。电台、电视台各管各家的资料室，一台一库。其利在于，由于服务对象都是本台的编播人员，资料周转快，版权清晰，专业性强。其弊在于，重播出，轻管理；重使用，轻保存；重眼前，轻长远。从目前管理现状分析：
从存储空间看，随着节目播出量的增大，电台、电视台节目资料的存储量与日俱增，图书报刊大量购进，造成各台普遍存在库房拥挤不堪的现象。
从管理手段看，以手工为主的检索方式无助于音像资料的及时充分利用；许多电台、电视台对节目资料的保管条件差，设备陈旧，使一些具有永久保存价值的节目资料或破损或霉变而不能利用，资料损失严重。有的台由于管理不善，造成一些珍贵资料的丢失。
从资源配置上看，各单位迫于经费、空间、人力问题，只顾收集与自己有关或自认为重要的那部分资料，忽略了大量可利用的信息，缺乏宏观合理的结构配置，形成资源个体重复，总体贫乏的局面。
几十年的实践告诉我们，这种分散管理的模式是弊大于利。造成在本系统内，大量丰富的节目资源只能在小范围内沟通与利用，严重阻碍了资料的相互交流，无法实现资源共享；还造成各台资料管理水平的参差不齐。它缺乏对人力资源的合理调配，有的单位是有人才缺资金，有的单位是有资金缺人才。总之，它没有遵循信息资料资源共享的客观规律，不利于发挥信息资料系统的整体优势，也不利于广播电视事业的总体发展。
2 集约化管理
2.1 什么是集约化管理
所谓集约化管理，就是在系统内打破条块分割的管理模式，变分散管理为集中管理，变封闭式为开放式。这种管理方式，不是要搞垄断，搞集权，搞利益的再分配，而是要遵循信息资料管理的客观规律，按照有关的法规章程办事。要采用高科技手段，统一技术平台，统一标准，进行科学化、专业化、规范化的管理。发挥系统优势，最终实现资源配置的最优化，实现信息资源共享。
2.2 集约化管理是必然趋势
管理体制的改革至关重要，有了好的管理体制，就会创造出巨大的社会效益和经济效益。从广播电视系统内部看，经过几年的实践，在一个地区率先实现节目资料的集约化管理，并取得成功经验的是：上海市广播电视局。
1995年1月，上海市广播电视局成立了节目中心。它对电台电视台首播满两年的音像节目进行定期收集，集中管理。变各台分享的资源为全局共享的资源，使资源共享得到了真正实现。他们制订了相关的法则，既保证了在版权许可范围内的有偿使用，维护了版权所有者的利益，又使一家独有的资源变为大家可以共同使用的资源。这种管理模式，突破了长期以来条块分割，各台自我管理的格局，集中了专业人才、技术设备和资金，进行合理统筹运作，实现了资源管理的最优化，著录标引的标准化，内部管理的计算机化。它为编播一线人员提供了高效、快捷的服务；及时抢救了一大批珍贵的音像资料，完成了大量磁带的修复工作；解决了各台库房紧缺的问题；对库存的节目资料实现了标准化，规范化管理。
从国内新闻媒体的外部环境看，作为通讯社，报社龙头的新华社、人民日报社，早在20世纪80年代末90年代初就先后成立了颇具规模的信息中心。他们打破各自为政的传统模式，进行集中统一管理。如新华社，经过十余年的发展建设，资料中心的规模日益扩大，他们在经营运作中逐渐打造出自己的拳头产品《新华数据库》，这一产品给他们带来了巨大的社会效益和经济效益。目前《新华数据库》已经远销至美国、欧洲、东南亚各国，每年创利数百万元。
总之，集约化管理充分体现了社会主义集中力量办大事的优越性，它顺应了时代的发展，一改旧的管理体制遗留下来的各种弊端，符合资料工作发展的客观规律，也是信息资料产业化发展的必然趋势。
3 广播电视信息资源集约化管理构想
一种新的管理机制必须建立在高效、务实的基础上。应当从本系统工作的实际出发，制定可行性实施方案。
3.1 组建管理机构
首先，在广播电视系统成立信息资源管理办公室，组建中国广播电视信息资料中心。信息资源管理办公室，应该是一个由广播影视集团领导的政令畅通，务实高效的权威性机构。它的职能是：统揽全局的信息资源工作，制定相关的管理制度和法规，对广播电视系统内的信息资料，其中包括对录音、录像视频资料、书刊、剪报、台本、图片、档案等在内的文献资料进行科学化、专业化、规范化管理。真正做到：统一规划决策，统一信息开发，统一技术网络建设。它既是一个决策部门，又是一个实施行业化管理的部门。
新组建的中国广播电视信息资料中心，是该小组的常设机构。它应以即将竣工的中国广播电视资料馆为实体，推行全新的运营管理机制。在管理体制上，坚持实事求是的原则，推广借鉴上海市广播电视局资料中心的运作方式和经验，取其长避其短。确定发展战略，进行长远规划，统筹兼顾。
3.2 信息资料中心的建设
3.2.1 起步阶段：需要在进行深入调查研究的基础上，广泛听取中央三台（中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台）对今后发展信息资料的总体设想、意见和要求，集思广益，提出信息中心的发展战略与机构设置的总体方案。
3.2.2 发展建设阶段：首先对中央三台的节目资料进行集约化管理。需要强调的是，这种集约化的管理方式，是一种全新的管理理念，它赋予信息资料中心的使命是：要勇于牵头，集中人力、财力、物力办大事，完成对中央三台资料的整合工作。
(1)对中央三台首播满两年的节目即录音、录像资料实行定期收集，集中入库管理，进行分类标引。对三台库存的音像（未满两年，正在播出使用的节目资料）应进行业务上的指导，督促检查管理情况，加强行业性管理。
(2)对中央三台目前信息资源的库存结构进行分析与调整，确定包括录音、录像、图书、期刊等在内的文献资料的采购方针，明确各自的收集范围、服务对象；做到在收集范围上分工明确，各司其职，从本台宣传工作实际出发，各自搞出自己的特色来。在三台内实行书刊、资料开放性借阅流通，通过网络传递交流各类书目信息素引，剪报专题资料等。
(3)建立统一的网络平台。对中央三台的音像视频资料、图书、报刊、剪报资料、台本、图片以及档案在内的文献资料进行统一标引著录，统一叙词表和分类编目，统一数据库结构。尽快建成以三台节目资料为主体的《播出节目目录检索系统》。
(4)建立具有广播电视专业特色的多媒体数据库，对中央三台的信息资源进行大规模的加工，整理，力争建成立体与平面相结合的，全方位、多角度的资料查询检索系统。具体地讲，要使我们所拥有的广播电视资料既有音频、视频的，也要配有文字和图片，为编播一线人员提供权威的，准确、快捷的服务。
3.2.3 巩固提高阶段：在抓好中央三台信息资源建设的基础上，积极扩大集约化管理的成果，在全国各省电台、电视台实现跨地区的数据库建设，组建系统内部的大联合，进行行业性的规范化管理。
(1)拟定全国信息资料中心的改革方案，并制定实施此方案的具体细则。
(2)推广上海广播电视局的经验，实施组建区域性资料中心。可由各省厅牵头，以各地音像资料馆为依托（主要是依靠那些拥有专业管理人员，技术设备齐全的）或以某家电台、电视台为依托，既可在一个省内建设，也可按区域划分，搞几省联合，建立省厅级信息中心。能否具备组建能力，需经集团信息资源管理办公室验收批准，成熟一个，组建一个，不能搞一刀切。在组建过程中，既应得到集团的资金支持，又应得到地方政府的融资。组建资料中心的目的就是要在全国广播电视系统内，逐步建立具有地域特色的包括音像、文字、图片、档案等在内的大型数据库，其中还包括对重点节目的文字档案，如：入库标引单、台本、解说词等进行数字化处理。这个数据库要突出广播电视的特点，要对本地区的政治、经济、文化、历史等以记录声音、图像为载体的文献资料进行全方位地搜集、筛选、加工整理。集团信息资源管理领导小组以及中心的领导，有责任对各地的资料中心进行经常性的业务指导，制定办馆方针、工作任务；确定资料收集范围、服务对象等。做到上下沟通，及时反馈信息，及时调整资源配置结构。
3.3 在实施过程中应注意的问题
3.3.1 在广播影视集团的直接领导下，应做到宏观调控，统筹规划。在人事管理上，统一调配，做到干部、专业人员的合理流动；在经费保障上，做到专款专用，即各台应按照每年广告收入的比例，提取信息资料建设的资金，广告收入低的单位，集团应进行资金调配，因为数据库的建设是百年大计，如果没有稳定的资金保证，就会前功尽弃。信息资料中心的建设在相当长的时间里，可以搞成本核算制，但不应以赢利为目的，我们应该认识到，它能在全系统内为大家服务好，同样也创造价值，它的价值体现在节目上，反应在节目质量的提高上。在没有形成规模化建设、形成自己的拳头产品的时候它只能是高投入，低产出。
3.3.2 建设信息资料中心决不能搞大而全。从中国信息产业的整体发展看，只有做特色数据库，才是抓住了根本，才能把有限的人力资源、财力资源用在刀刃上。
3.3.3 在实行集约化管理的过程中，应当借鉴上海市广播电视局的做法，实事求是地拿出一套节目资料管理方案来，要尊重各台所拥有的版权，版权拥有方的利益要考虑周全。特别是在市场经济的今天，更应当按照经济规律办事。如果能处理好各方面的利益关系，对双方应该是一件互惠互利的事。把资料交给那些具有专业知识的人去管理，人家帮你标引，进行业务分析，还对资料进行修复整理。在这里，你不仅可以查看本台制作的节目，还可以与其他台进行联机检索。甚至有一天，在你的编辑机能与这些数据库连接，足不出门就可以获取所需要的资料。
总之，如果确立了集约化管理的思想，经过几年的努力，中国广播电视信息资料中心将初步建成以中央三台为龙头的，全国各省台为主体的中国广播电视信息资料管理系统。推行新的管理运作体制，走规模发展、行业管理的道路。将使其建成一个庞大的，具有中国广播电视特色的多媒体数据库，为推进中国广播电视事业大发展服务，为中国的信息业服务。