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摘 要：目前，面对众多单体、众多危险源如何进行高效、有序的安全管理，是项目安全管理面临的一大挑战。本文笔者主要针对项目安全管理中的难点和重点进行分析，并提出安全管理创新特点，已达到提升了整体安全管理水平的目的。
关键词：项目安全管理；难点；创新特点
一、项目管理难点及重点
（一）管理难点
1.生活区卫生及和谐工友关系建设。项目建设高峰期间施工人员需要4人，设置6个工人生活区，由于参建人员来自全国各地，思维方式、生活习惯、教育程度等不同，将参建人员集合在一起，项目的生活区卫生的统一管理与和谐工友关系的构建面临巨大的困难。2.安全管理点多面广，如何做到安全管理全覆盖。项目安全管理包括生活区和施工现场的安全文明建设，在层次上分为高处作业安全管理、吊装安全管理、地面作业安全管理、基坑内安全管理，面对全方位、多层次的安全管理，项目安全配备专职安全管理人员11人，其中7人工作经验不满三年，项目安全管理的全覆盖面临亟待解决的困难。3.装修阶段的安全管理。装修阶段班组众多，既有班组的垂直交叉作业，又有班组平行交叉作业，不同班组间的不同专业限定，会出现破坏不同班组的安全防护、对不同班组的危险源辨识不明、与不同班组没有统一协调等现象，对安全管理构成困难。4.不同班组管理水平的差别导致安全管理制度落实不均衡。
（二）重点
1.杜绝工人恶性食物中毒、传染性疾病。2.防火工作。包括生活区和施工现场。3.大型机械管理。盘锦行政中心项目建设高峰期间需投入塔吊54台，施工电梯14台，物料提升机42台，机械的安全管理与否不仅仅是影响到施工进度更是直接影响到参建方的生命和财产安全。4.装修期间防毒管理。装修期间有毒气体无色无味，对装修施工人员以及不同班组的施工人员的生命安全和健康构成威胁。5.安全管理组织机构的组建与落实。垂直集中管理的特有结构与安全管理制度的实施，在不同班组、不同施工时期的落实直接关系到安全管理是否可控。
二、安全管理策划和创新特点
（一）项目安全管理目标
1.死亡事故控制为；2.重伤事故控制为；3.轻伤一般事故控制指标在1.‰以内。
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（二）项目安全垂直集中管理组织结构及流程
项目将项目管理的安全系统管理单独管理，打破传统管理组织结构模式，将安全管理进行重组，改变了管理组织结构，如图1、图2。所谓垂直集中管理，是将各参建分包单位的安全员以及现场塔吊司机、信号工和施工电梯司机纳入项目部总承包安全管理，负责危险源辨识和安全监督工作。项目安全管理部门每日组织分包安全员参加安全生产例会，对每日安全管理工作做重点部署，由生产部门和其他部门负责安全管理的全面具体落实工作；每周组织塔吊司机、信号工和施工电梯司机召开机械例会，对项目大型机械安全运行情况做总结和要求。传统安全管理模式下，分包队伍的安全员往往是兼职甚至是没有，即便是有，分包队伍的安全员在分包队伍中也是处于一个比较尴尬的地位，分包单位本身不重视，对其下属班组工作开展也缺乏力度，更有甚者还存在分包安全员知法犯法，带头违章作业的现象；塔吊司机、信号工及电梯司机是机械作业的直接指挥者和操作者，但在传统的安全管理模式下这几类人往往游离在安全管理链之外，归属到了分包单位的附属人员，项目部的安全管理要求很难完整及时地传递到这三类人员中。通过这种管理模式创新，项目部的安全管理信息可直接到达班组、可通过分包单位的项目经理进行管理、可直接通过分包单位安全管理人员直接进行管理、也可通过总包单位的生产部门进行直接管理。
（三）项目安全教育与安全意识培养
总包与分包单位安全管理人员每日深入生活区，对存在安全隐患的部位对工人进行实物交底。每周四组织项目所有机械操作人员的机械管理例会，普及正确操作机械及机械常识，并对一周以来工作不足进行总结，对常见问题提出预防措施等。项目内的安全管理员、生产负责人进行安全大检查，综合排查安全隐患，并对其进行责任分解。每月组织一次安全教育大会，对每月的安全管理情况进行总结，并对下月的安全工作重点进行通告，做好预防。
（四）安全宣贯管理
将安全管理标准化与可视化。通过制作安全管理样板与悬挂安全管理图例，将安全小常识和安全标语印到扑克上并发放到工人手中，以工人喜闻乐见的形式对工人进行安全宣贯，以达到人人讲安全，处处比安全的安全管理效果。
三、过程检查和监督
由总包单位安全管理部门组织总包单位生产部门和各分包单位生产、安全管理人员对安全垂直集中管理过程进行检查，主要在以下方面：1.安全策划是否详尽。2.安全隐患排查是否全面。3.安全整改是否及时。4.安全管理是否与生产同步进行，施工现场安全文明施工状况。5.所有参建安全管理人员和特种作业人员的业务水平是否有大幅提升。6.横向与辽滨沿海经济区其他建设项目相比，现场安全文明施工管理是否走在先列。7.所有参建人员是否具有一定的自我保护常识。8.安全标准化的执行情况。9.生活区安全文明建设情况。并对检查进行综合评比，对项目总体安全水准进行评估，对各个分包单位进行对比，总结每个分包单位的管理不足，并共同提出管理建议和改进措施，对管理模式进行修正，避免项目安全管理的短板效应。由总包单位安全管理部门组织分包单位安全管理人员对项目安全管理运营机制与体系进行过程监督，主要在以下方面：1.安全管理人员的学习、会议是否缺席、迟到。2.分包单位是否具有专职的安全管理人员，是否持证上岗。3.对安全大检查检查效果和整改质量的监督。4.对班组安全意识的评估，决定班组的安全管理是否需要辅助管理。5.对一周安全重点防控内容进行总结评估。6.安全管理标准化执行内容是否先进、可行。安全监督的意义在于发现提升项目整体安全意识和安全管理水平。确保垂直集中管理信息传递的有效性，提升管理品质。
四、结语
垂直集中管理利于群策群力，为项目的安全管理出谋划策，更有利于新的管理方式的出现和新的安全技术的应用，并在安全管理过程中实施标准化，有效地提升了整体的安全管理水平。垂直集中管理既弥补了项目安全管理人员的不足，又调动了分包安全管理人员的工作积极性。在实施期间的培训与总结，项目培养了一大批合格的专职安全员，通过安全技术交底与班组安全员的渗透，大大提升了工人的安全意识，使得该项目成为安全管理的练兵场。垂直集中管理将分包单位安全员从生产中完全脱离，成为专职安全员，有效地避免了安全员兼任数职的现象，提升了安全管理的品质。通过安全垂直集中管理，使得管理信息的传递大幅度缩短距离，使得安全管理快速、高效运营，最大限度做到快速消除安全隐患。安全管理新技术的应用，大大提高了安全管理的质量和效率。通过对安全的垂直集中管理，使得盘锦行政中心项目在安全管理上能够做到工序前提前策划，提前防控，对重大危险源的防控与排除形成一套成熟的管理机制。通过垂直集中管理的安全管理模式两年来在行政中心的运行，达到了预期目标，取得了良好的管理效果，并在建项目中得到了广泛推广应用。
论文作者:周新福
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年1月下
论文发表时间:2017/5/11
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