摘要：我国在公路工程建设的造价管理中，已经有了一些发展，但是还需改进，在现有制度的基础上，继续努力研究，不断对公路工程造价管理制度进行完善和改进，努力在公路建设项目中制定有效的工程造价管理制度，公路建设项目进行投资管理中，一定要用科学技术和管理手段进行控制，要对工程的每个阶段进行具体控制，才能在工程造价的控制中起到良好作用。
关键词：公路工程；造价管理；控制要点
引言
公路工程项目结构复杂多样，造价管理工作涉及的内容比较全面，因此，工程企业要明确项目控制要点，提前设计科学有效的造价管理方案，注重公路工程建设质量。从工程造价发展形势来看，方案规划不够严谨，技术人员缺乏控制管理意识等问题，阻碍了工程项目的安全开展。虽然我国公路工程建设渠道不断扩大，但是技术人员的综合素养降低、资金成本分配不合理，工程造价管理目标很难实现。公路工程企业要创新完善各项规章制度，对公路项目提前进行预算分析，能够有效较低我国公路工程经济损失。
1工程造价管理在公路工程实践中的应用价值
通过对新时期形势变化的深入分析，为了使工程造价管理在公路工程实践中能够得到有效应用，则需要了解工程造价管理的应用价值。具体表现为：（1）通过对工程造价管理在公路工程实践中应用方面的考虑，可将工程建设成本费用控制在合理的范围内，避免对项目资金的利用效果造成不利的影响；（2）在工程造价管理的支持下，可为公路工程在实践中的成本最低化及效益最大化的发展目标实现提供保障，并提高工程造价利用效率，为现代公路工程的更好发展注入活力；（3）基于工程造价管理的公路工程建设，有利于降低工程施工风险，保持其良好的投资效益，增强工程造价在公路工程建设中的应用效果。
2公路工程造价发展现状
随着我国经济和综合国力的快速发展，各地的公路交通建设事业也在快速发展，相互之间的竞争激烈。公路在快速发展过程中，不能只关注数量上面的建设，应该对公路建设中质量问题的出现多点关注，经过不断努力，更多有关质量问题的制度和决策不断增加，对公路质量问题也在逐渐优化。不过在公路建设中，会有不同问题相继出现，只有不断解决问题，才能使公路建设更好的发展下去。
2.1在公路建设中没有明确的全程管理制度
对整个公路工程项目来说，在项目设计阶段，需要一个对项目进行控制的整体规划，结合公路工程的建造技术和经济因素，认真处理好经济成本和工程施工技术两者间的关系[1]。即便很多工程已经注重了工程造价管理，但是没有从整体角度去考虑造价问题，这就造成很多工程的造价资料不完整、不统一，这样造成的后果就是不能给将来工程提供借鉴，不利于对工程造价完整管理制度的制定。
2.2在施工之前的准备不充足
一个公路项目工程的施工想要顺利进展，离不开科学造价的设计。这就要求在公路项目建设设计阶段投入更多的精力，因为在设计阶段就可以对项目造价进行控制，通过设计尽可能提高工程建设质量，并且合理的降低成本，以求达到最佳效果。不过在现实工程建设中，很多工程总是想尽快开工，这样在设计阶段的周期就被缩短很多，造成的后果就是对地质勘查不仔细，准备资料不充足，设计实施中出现很多问题。还有设计人员没有充足的时间进行资料分析和科学研究，设计不够合理，在施工中产生严重的资源浪费和时间浪费。
2.3公路工程造价管理观念落后
在我国工程造价管理的产生，有着比较复杂的发展背景，传统的发展观念就是在实际的施工过程中计划的造价模式。很多工程还停留在老观念的程度，即定额的统一性、综合性、指令性以及工、料、机、价格的静态性。不同地方的费率各不相同，通过对费率的观察，根本不能真实反映出市场的供求状态和价格水平差异，这样也就体现不出企业的真实水平和竞争水平，因此在工程造价的控制存在很严重的不合理性。这样发展下去的对施工水平的提升和资源的合理分配都很不利。
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3公路工程造价管理及控制的要点
3.1建立完善公路工程造价管理机制
我国对公路工程造价的管理处于探索发展阶段，工程企业要完善造价管理制度，适当借鉴其他国家优秀的管理经验。同时，结合我国国情制定符合我国公路工程建设发展的管理政策。始终坚持依法治国的方针策略，公路工程造价管理及要点控制作为公路工程管理中的核心内容，必须按照规定要求严格执行，公路工程造价管理者需要严格按照相关法律法规制度操作，对管理中存在的问题及时向上级部门反映，并做好安全应对措施。
3.2明确公路工程管理及控制的核心内容
采取有效措施对加强公路工程造价管理尤为重要，工程企业要进行正确的指导明确管理内容，提高管理者对专业理论知识学习才能充分发挥造价管理功能。避免公路施工过程出现质量不合格问题，公路工程管理人要深入认识到造价管理的价值所在，提前勘察公路地形、准确测量各项数据，合理配置人物力资源，以及建设后期公路要做好维修防护等。公路工程造价管理人员要提高自身管理意识，有效控制难点问题，有利于推动公路工程建设的稳定发展。
3.3科学预算公路工程造价管理资金
资金预算是公路工程造价管理中难度相对较大的环节，各个部门要相互交流合理掌控资金动向，并对公路建设中的各项成本进行合理估算，结合公路地质勘测发展规律提前防御突发事件，并对其要点进行安全调控，尽量将公路工程存在的风险降到最低，保证公路工程管理有序进行。公路工程造价管理以提升资金利用率为前提，适当降低成本，这对公路工程管理人的综合技能有着更高的要求。
3.4培养高素质、高技能工程造价管理人才
工程造价预算人员要具备丰富的管理经验，综合考虑各项因素设计管理方案，深入施工现场进行检测，把握造价预算要点，设计人员要将管理内容与施工进度相互结合确保方案的实效性。由于工程造价与建筑单位产生较大的经济效益，使得不少建筑施工单位会给予造价人员带来一定的压力，因此工程企业要培养一批高技能、高素质的管理人才，以集体利益为重，树立正确的人生价值观，才能将各个管理环节做到最优，从而完成工程造价管理任务。
3.5完善法律、法规
公路工程造价管理水平提升中应不断完善相关的法律、法规，促使造价管理工作开展中可得到更多的法律保障，实现对影响其管理效果因素的科学处理，满足现代公路工程的长远发展要求。在此期间，应做到：（1）结合当前公路工程造价管理的实际情况，制定更多有效的法律、法规并实施到位，从法律层面上为工程造价管理效果增强提供保障；（2）面对变幻莫测的国际竞争市场，需要通过对公路工程造价管理中国际惯例的深入分析，为相应法律、法规的完善提供参考依据，使得公路工程造价管理在实践中逐步与国际接轨，得到有效的法律保护。
结束语
加强公路工程造价管理中的存在问题及对策分析，有利于实现对公路工程建设中成本费用的有效控制，充分发挥工程造价的应用优势，为现代公路工程的效益增加提供保障。因此，需要从多个方面入手，深入分析公路工程造价管理中的存在问题，提高有效的对策利用效率，使得工程造价在公路工程作业计划实施中可发挥应有的作用，避免影响工程的施工效益。在此基础上，可实现对公路工程造价方面的科学管理，提升工程造价的潜在应用价值。
参考文献：
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[4]陈振宇.公路建设工程造价失控的原因及对策分析[J].城市建设理论研究（电子版），2018（02）：61-62.
论文作者:马江英
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/6/19
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