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摘要：近几十年来，随着房地产业的发展，建筑行业已成为了我国经济发展的龙头产业，发挥着支柱性的重要作用。而工程造价的预结算审核作为建筑行业的重要工作组成之一，在具体的工作中仍不可避免的存在一些问题。文章主要是对工程造价预结算审核的方法和存在的问题进行研究讨论，以提出加强工程造价预结算审核质量的有效路径。
关键词：工程造价；预结算；审核质量
工程造价预结算即项目单位根据施工图纸编制的对未来一定时期内生产经营活动事先进行的收支预估算。而预结算审核就是在国家政策及相关法律法规的基础上，根据相关的工程收费标准，对工程造价预结算进行全面检查及复核的过程。
1工程造价预结算审核的主要方法
根据建设工程的计价特点，可以将审核方法分为以下几种：全面法，在投资比较低的工程项目中适用，承包单位根据工程施工的图纸要求，按照相关工程造价的法律法规及相关标准贵工程的数量、单价及总额进行审核全面、细致的审核。筛选法，是统筹方法中的一个分支，通过建立每单位建筑面积所占用的数量、价格等基本的数值标准与现行的工程造价预结算审核进行对比，当不符合标准时，则要求相关的部门进行整改的一种方法；对比法，同一个地区工程的用途、建筑和结构标准基本上是同样的，对比审核法就是在对预结算分析的基础上，总结出不同的用途、结构形式及地区工程造价指标，并根据这些标准对要进行预结算的工程造价进行对比，对不能满足投资规律的工程进行着重审核；分组计算法，就是将要进行预结算的工程项目进行系统的划分，通过对同一个小组中的某个数据对预结算项目进行审查，这种审查方向相对于其他方法来说，工作量比较小，而且预结算的速度比较快；重点法，简而言之就是对工程造价预结算的分项中选择重点项目进行审核，这种方法减少了许多不必要的审查，一定程度上能节约时间。
2工程造价预结算审核存在的问题
2.1预结算审核工作人员专业性不强
预结算审核工作是工程造价中技术性与专业性都比较强的一项工作，随着社会经济与建设技术水平的发展，要求审核人员不仅需要专业知识扎实，还要具备相关的适合时代发展的建筑设计工作经验。但在实际工作中，预结算审核工作人员对建筑设计新技术和新型材料及其定额或者增项费用的认识度不够，这就导致在进行工程造价预结算审核时容易存在偏差，预结算审核人员所处位置和专业水平差异也一定程度上会影响他们对同一工程造价审核的结果。
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2.2施工单位自身的问题
在实际的预结算审核工作中会发现，为了节约工程成本，施工单位管理水平低，缺乏施工的责任心，也没有对签证资料进行认真审查，甚至忽视工程的安全性和可操作性，采用虚报工程量或者材料用量等方式，提高定额的单价，甚至是对设计图纸和设计联系变更单进行改造，重复或者是多次计量定额中的分工工序，从工程量或者材料用量上增加工程的预结算，这就导致工程预结算中存在许多不合理的费用。例如，在工程施工的过程中，并没有使用大型或者特种机械，但在竣工结算的时候，却将这些机械的进退场费用列入到工程造价中；或者是在工程造价中增加夜间施工、赶工的相关费用等。
除此之外，工程项目内部控制管理的制度也存在漏洞，许多管理人员对工程造价敷衍，责任心不够，一些行政主体的干预，执行的效果严重折扣，这就使得内控制度没有办法顺利开展，仅仅只是在外部进行检查，使得预结算审核浮于表面，没能发挥其应有的作用。
2.3法律法规不够完善及估价方式的影响
目前我国主要采用的是预估工程清单和定额计价这二种形式对工程价额进行确定，者两种计价方式与工程造价预结算审核的正确程度息息相关。由于没有形成一套完成的工程估价方式，也缺乏完善的法律法规进行规范，当前工程造价预结算审核的法律法规已经没有办法鳗鱼我国社会主义市场经济发展的步伐，例如，承包企业中标之后，通常会利用许多手段增加工程建设施工的成本，这就容易导致在工程施工中，产生材料价格乱编乱制及虚报等情况。其次，以次充好，采用廉价、低等级的原材料，却用高级的好材料价格进行报价，在调整工程材料的价格时，只增不减，严重高于市场材料的价格，极大程度影响了预结算审核的准确性，增加工程造价成本。
其次，对于新增入的工艺技术并未明确可采用的指标，所以工程方往往会忽略实际情况，没有对具体的价格进行调整，依旧采用定额的方法，这势必会造成不合理的工程定额预算，影响工程材料价格的真实性。
3如何加强工程造价的预结算审核质量
3.1完善相关法律法规和管理制度
有效的预结算管理是建设工程造价中最为重要的一个环节，是工程造价确认的必要程序。为了加强工程造价预结算审核工作的规范化管理，规范审核及工作人员的行为，促进工程造价审核工作的长远发展，进一步提高工程的经济效益，必须完善相关的法律法规，并在相关法规的基础上完善工程造价预结算审核的管理制度，从根本上报上工程造价预结算审核顺利合法的开展。
相关的审核部门应当对管理制度的完善引起足够的重视，将具体的责任全面落实到具体的工作中，在结合自身实际工作的基础上，根据相关的法律法规完善工程造价预结算审核的内部管理制度，建立审核工作的问责、奖惩制度，确保在预结算审核工作开展时，审核人员的操作严格符合套价、工程量、取费审核的原则，在条件允许的情况下，实行复审制度，确保预结算审核的质量，避免因个人原因导致误差的发生。
3.2严格执行工程造价预结算审核相关规定标准
对工程造价进行全面的预结算审核，能够及时地纠正工程造价中存在的问题，将工程造价控制在合理的范围内，使预结算行为更加的规范、合理、严谨、科学，是实现投资效益最大化目标的保障，因此，审核工作人员在对工程造价进行预结算审核时，必须严格执行工程造价相关法律法规的要求，真正做到有法必依、违规必究，根据相关标准进行审核，而且每一个环节的审核都要十分仔细。
3.3提高预结算审核工作人员综合素质
工程造价预结算审核是一项量大、周期长、繁琐且需要多次细心核查的技术性工作，这要求工程造价预结算审核人员的专业基础知识与技术足够扎实，熟知工程造价的相关经济法律法规。在预结算审核的过程中，工作人员必须对施工设计、招投标文件、合同及图纸等相关工程文件资料进行整理，并充分了解施工现场变动的情况，为工程造价预结算审核提供依据；此外，还要相关法律法规对定额、价格和费用计取的相关规定，不仅如此，还需要预结算审核工作人员深入市场掌握建材的变化，充分掌握建材价格的调整及变化的动态趋势，在预结算审核中做到心中有数，避免预结算审核的数据失实。
3.4创新预结算审核方法
预结算审核方法的创新，有利于审核工作人员用更加科学、合理的方法进行审核，不仅能够提高预结算审核的工作效率，还能规避风险。预结算审核方法创新要结合工程造价确定的方法，以及近年来，审核工作发展的趋势进行，从开展审核工作的三个阶段开始创新，在工程造价开始编制前就发现问题，解决问题后还要加强预结算审核的行业方法交流，为创新工作方法借鉴经验，研究自己采用的预结算审核方式，研究创新出更加行之有效的预结算审核方式。
4总结
工程造价预结算审核作为控制工程造价的重要内容之一，对于控制工程造价具有至关重要的意义。预结算审核工作人员必须掌握正确的预结算审核方法，合理确定通过工程造价，从本质上实现投资最大化的目标。
参考文献
[1]梁家仪，如何加强工程造价的预结算审核质量分析，《建筑工程技术与设计》，2015（7）.
[2]陈明亮、李海旭，关于建筑工程造价预结算审核管理的研究分析，《建筑工程技术与设计》，2016（19）.
论文作者:刘兵,李伟光,宿满乾
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/30
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