摘要：本文基于对电力配网基建单项工程管理与物资结算精益化管理工作的分析和探索，推动和提升各类项目工程精益化管理水平。
关键词：配网基建；单项工程；精益化管理；探索
1 当前配网基建单项工程管理与物资结算管理现状
当前配网基建项目建设过程中，配网项目管理未严格按照单项开展精益管理，项目物资管理不到位成为制约单项工程结算，转增固定资产的突出问题。具体表现为：
1.1配网基建物资长期存在实物管理缺位，项目部门与物资部门之间条块分割，信息传递不到位。
1.2部分单位虽然开展了储备，但是将物资储备简单理解为提前采购物资，品类优化不到位，剩余物资利用不到位，年底“两金”指标无法完成。剩余物资清理和使用周期过长。未发挥物资储备“配套储备、及时配送、快速周转、循环利库”的作用。
1.3部分单位储备物资集中管理，造成了储备物资供应及时性差。
1.4配网单个项目管理不到位，项目部门成批次开展工程管理。项目管理粗放，单项控制不到位。物资使用过程管控不到位，各批次各单项工程之间物资随意混用。放任施工单位随意领用、使用物资，容易造成物资遗失、损坏。部分单位甚至故意以1个单项代领多个项目物资，造成物资超进度领用，造成物资遗失、损坏，有国有资产流失的风险。
1.5配网单项工程验收不到位，项目投产仅关注投产送电过程，后续工作不到位。随意安排物资退库，项目部门不审核，不把关，不及时督促施工单位整理物资台账。依靠第三方审核实物工程量，成批次开展物资结算，“倒扎”物资出库和物资结算，物资清理费事费力，导致物资结算不能按期完成，影响工程总体结算。
2 配网基建单项工程管理与物资结算管理工作的存在问题及分析
2.1在施工过程中物资实物管理不到位，更多依赖于施工单位的自行管理，存在各项目之间相同物资相互混用及“账实不符”等问题。
2.2储备物资管理和使用工作还存在不到位的地方，储备物资满足不了工程建设对物资供应的需求，供需矛盾突出，一度因设备物资供货不及时造成工程多次停工待料。
2.3物资过程管理不规范，施工单位虽然按单项工程物资需求进行领用，在施工过程中由于设计变更和物资清理不及时，导致结算滞后，转固增资不能有效推进，影响有效资产及时形成。
2.4在项目物资管理中，部门间不能协同高效发挥作用。
3 配网基建单项工程管理与物资结算精益化管理工作的探索
为了保障配网基建单项工程管理与物资结算精益化管理工作有序开展，重点围绕“三强化”管理，业主项目部主要以“过程+节点”为管理手段，围绕“物资管理和结算组织”为业务核心，开展单项工程结算管理工作。
3.1强化计划管理工作
对基建作业遵循“月发布、周调整、日监控、月考核”管理模式，抓住物资品类优化、设计交底、现场勘查、安全技术交底、施工方案审查、作业计划评审、现场作业管控、分部分项完工、项目竣工等重要环节加大过程控制，确保过程中参建单位人员到位，对结算所需工程资料事前预控。
3.2切实加强项目物资实物管理工作
结合配网项目管理实际，配网物资按照“两级实物仓库”开展物资储备，建立健全“供电局实物仓库”与“县区级实物仓库”管理、盘点、台账等管理制度体系，各级仓库按要求配备相应的物流管理人员开展物资实物管理工作。同时各项目管理部门将严格树立“管项目必须管物资”的工作理念，安排专人负责项目物资全过程的管理和跟踪。严格执行《配网单项工程物资管理与结算操作手册》，横向贯通计划、物资、项目、财务体系，做好专业接口与衔接，确保项目物资采购、储备、领用、使用、结算、列账、转固等全流程可控在控。
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3.3合理灵活使用定额储备工作
根据年度配网项目投资计划下达情况及储备项目情况，依据前期已开展可研项目中的物资需求，结合现存物资储备结果及剩余物资情况，对物资品类进行了优化，提前开展物资储备工作，已按照年度配网项目投资计划库储备项目需求物资的60%上报物资储备计划。在下一步的工作中，为确保实现储备物资自循环快速利用，充分发挥物资储备“定额控制、配套储备、及时配送、快速周转、循环利库”的优势，满足工程建设与快速转增资产需要。
3.4用“活”物资管理系统，保证物资出库环节照“单”领用
项目开工前，由业主项目部督促施工单位根据复测结果制定《单项工程物资领用明细》提交设计单位复核无误，然后进入物资管理系统照“单”办理单项工程物资调拨、领料、出库手续，保证物资领用环节业务规范。
3.5守牢物资“单项”管理理念
对项目物资实行“单项出库、单项保管、单项使用”，并结合现场实际编制“单项工程结算物资管控表”进行过程跟踪与督促，在工程实施过程中，及时响应项目设计变更，出具设计变更资料，并要求设计单位在工程完工后及时提交竣工图。
3.6严控工程余料管理，保证物资退库及时、准确。
根据单项工程物资管控表，及时督促物资盘点，核对清理剩余物资，办理完成领料冲红、退库手续。通过严控工程余料管理，有效减少了闲置物资在施工单位的积压现象，确保物资得到及时、充分利用，减少浪费。
3.7按单项严格开展工程竣工验收工作
按照“完工一个、验收一个”的原则开展竣工验收工作，配网基建项目单项工程竣工后，由业主项目部督促施工单位及时编制竣工图及竣工材料杆塔位明细表后经过施工方三级自检，监理项目部现场审核后报业主项目部组织各参建单位和运行单位开展单项工程竣工验收，按照竣工图纸及竣工材料杆塔位明细表逐基对杆上材料、线路档距、施工工艺、施工质量、安全隐患等进行现场核对验收，确保项目工程做到“图实相符”。
3.8全面推进单项工程物资结算工作
配网基建项目单项工程竣工验收投产后，业主项目部要督促施工单位认真核实落实项目物资实际使用情况，统计工程剩余物资，提出退库申请，由业主项目部和物资管理部门确认后，及时完成剩余物资退库及调拨手续的办理；同时施工单位及物资管理部门要认真按照物资管理系统中《单项工程项目综合领料明细》开展项目物资的《物资系统综合领料明细》、《工程实用材料明细》、《财务项目列账明细》核对工作，核对一致并确保验收资料（竣工图、杆位明细表，竣工材料统计表、单项工程综合领料明细、财务单项工程物资列账明细等）等结算表单齐全规范，确保工程“物资出库量”“物资实际使用量”“物资退库量”与竣工项目相符。
3.9及时开展工程结算并转增资产工作
业主项目部按照“完工一个、验收一个、结算一个”的原则开展结算并转增资产工作，做好事前策划、过程跟踪工作，明确结算业务办理流程，界定各参建方工作职责和到位标准，保证结算工作配合到位，有序开展。
4 总结
按照配网“三统一、两强化”管理优化总体工作方案及配套实施方案部署，推进配网统一建设各项工作全面落地，围绕“强基”原则，做实业主项目部管理，有效配置项目管理资源，确保建管中心有效承接配网基建精益化项目管理提升的相应职责。严格执行《配网单项工程物资管理与结算操作手册》，严格按照《配网单项工程精益化管理表单》对工程物资进行规范管理。严格按基建项目进度和单项工程领用设备物资，按单项工程严格开展工程竣工验收。全面推进单项工程物资结算，单项工程结算按照完工1个单项工程，结算1个单项工程的模式及时开展工程结算并转增资产工作，在配网基建单项工程管理与物资结算实现精益管理的基础上，推动和提升各类项目精益化管理水平。
参考文献：
[1]电力工程建设项目管理存在的问题和精细化管理[J].周志禹，梁俊. 城市建设理论研究（电子版）.2017（09）
[2]电力工程建设项目精细化管理研究[J].莫冬清. 技术与市场.2017（02）
[3]电力物资管理培训教材[J].李议峰，唐建辉. 中国电力出版社.2010
作者简介：
朱润泽（1977.4），男（汉族），云南祥云，大理祥云供电局，职称：中级工程师；研究方向：电网规划、工程管理。
论文作者:朱润泽
论文发表刊物:《电力设备》2019年第1期
论文发表时间:2019/6/3
标签：物资论文; 单项论文; 项目论文; 工程论文; 基建论文; 不到位论文; 工作论文; 《电力设备》2019年第1期论文;