摘要：我国的城镇化进程随着国家经济的稳定发展而逐渐加深，在各个大中小城市，建筑建设规模都在不断扩大。在有限资源基础上，为了开发出更多的可利用空间，越来越多的旧有建筑被划分在拆除工程中，这也就导致在许多现代建筑的建设工程中，拆除工程都是整体工程的前期项目之一。改进建筑拆除工程的安全管理问题需要各方面的共同努力。专业监管机构要严格执行相关法律法规，严肃生产经营纪律；建筑企业则应该自觉主动地维护好行业秩序，做到不以次充好，不拖延进度，不胡乱赶工，尽最大能力做好每一个工程项目。建筑拆除工程的动工需要齐备安全生产许可证、施工许可证和其他资历证明，建筑企业要将建筑安全管理作为自己的责任，保护好施工人员的安全，从多方面综合来预防和减少安全事故的发生。
关键词：拆除工程；安全管理
1 建筑拆除工程安全监管存在的问题
1.1 认识不清、监管不力
工程管理的力度不足，问题往往都出在管理层的思想觉悟不足，对工程管理的重视不够。在很多人的印象中，旧有建筑的拆除工程是一项技术含量不高、难度不大、不需要多余管理的工程，因此拆除工程的管理工作经常会被管理人员无意识的忽视。也就是说，因为管理人员的外因和工程本身性质的内因，拆除工程的管理工作很难很好的展开，经常出现管理工作与现场情况脱节、建筑企业违规进行拆除作业的问题，而责任没有落实和监管不到位的问题更是频频发生。
1.2 建筑单位违规转包
有些建筑单位为了谋取更多利益，违反法律法规，将拆除工程违规承包给没有相关资质的建筑队、甚至个人手中。这样的单位或个人接手工程后，时常出现为了赶工而不按照流程施工、以次充好降低施工成本的行为，这对后期工作带来严重的安全隐患。
1.3 违反建筑拆除工程备案制度
《建设工程安全管理条例》第11条规定：建设单位应当在拆除工程施工15日前，将施工单位资质等级证明，拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明，拆除施工组织方案，堆放、清除废物的措施等资料报工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。不少建设单位在措施不到位、没有办理备案手续的前提下，擅自进行拆除作业，致使拆除工程安全监管失控。
1.4 农民工安全意识淡薄、安全生产技能缺乏
在目前的建筑业界普遍存在的现象是，农民工是建筑团队的主要组成部分。拆除工程的施工现场往往条件落后，现场的主要工作人员一般都是在建筑行业地位较低的农民工，这些工作人员对于施工安全管理的意识淡薄，对施工现场的安全操作规范不重视、不熟悉，对拆除危房施工作业的危险性往往认识不足，就算发现了安全隐患存在也无法及时解决。在拆除作业时，往往楼板上人员聚集或堆放材料，作业人员站在作业面上操作，被拆除的构件随意堆放，事故安全隐患严重。在个别工程现场，作业人员甚至不戴安全帽进行作业。
1.5 利益驱使
有些施工单位出于自身的利益考虑，人为地减少了对施工作业人员的安全教育和技能培训时间，对于安全保护设备的投入也非常有限。在施工现场不按预定方案进行作业，也不做施工前技术交底；在施工过程中，安全防范措施根本不到位，相关安全管理人员要么只是挂个名头，要么干脆不设立职位，工人的违规操作根本不受管制。有时为了赶工期，施工单位会有意识的采取垂直交叉作业的方式来进行建筑拆除，而这样大大提高了事故发生的可能性。
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2 对策及建议
2.1 认真履行安全监管职责
各级政府所属的质量监管机构是督促建筑企业重视施工安全的最重要主体，而在这一项工作中非政府所属的检查机构也起到了相当的辅助作用。所有人都必须认识到建筑拆除工程安全管理的重要性，这首先就需要监管机构将监管职能履行到底。其中，在落实监管责任的时候，要对工程安全监管和现场安全监管的责任有明确的划分，将责任明明白白地落实到个人。
另外，为了更好地保障施工人员的人身安全，施工单位应该提前做好施工现场的安全设施设置并检查，有关部门也要对其中的关键点进行审查，如果审查结果达不到要求，那么就应该要求施工单位不能开工。除了尽可能完善施工现场的安全防护措施之外，对现场操作人员的教育培训也很重要。及时地对操作人员进行教育培训除了可以提升他们的觉悟之外，还可以间接地提升他们操作的严谨性，以达到在工作中减少人为失误的目的。监管机构完善监管职能、工作人员改进工作方式、建筑单位提升思想觉悟，只有三者充分地结合在一起，才能使建筑业的拆除工程整体水平得以提升，也将对提高我国的建筑行业安全管理有重要意义。
2.2 严格执行建筑拆除工程相关规章制度
任何行业都有其相应的规则，如果这些规则得不到很好的遵从，那么就必然会出现各种各样的问题。建筑项目耗时长、工程量大、涉及的资金投入和后期可能会造成影响的人群都非常巨大，这些性质都导致了建筑项目中容不得半点差池。建筑单位必须在取得相应资质、办理完相关手续之后，才能开始进行拆除工程作业，同时要严格杜绝施工企业将拆除工程承包给不具备资质的单位和个人。
建设单位应当在拆除工程施工15日前，将施工单位资质等级证明、安全生产许可证，拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明，拆除施工组织方案，堆放、清除废弃物的措施等，报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。措施不到位、没有办理备案手续的，不得进行拆除作业。
2.3 施工单位要加强建筑拆除工程的安全管理
施工单位应该充分认识到安全管理对于拆除工程的重要性，从而重视这项管理工作，为了更好地维护企业的利益，施工单位要对拆除工程采取有效的安全管理措施。拆除工程是建筑工程重要的一部分，需要像普通工程一样在开工前制定施工组织方案，进行明确的人员分工安排，这样才能落实现场的安全保护措施。要对工程中负责检查和管理的人员责任进行明确的划分，同时确保工程中不能出现违规转包、分包的现象。施工过程中要严格依照《建筑拆除工程安全技术规范》中的规定进行操作。人工拆除作业时，禁止人员在楼板上聚集或重物堆压，以避免楼板无法承受负荷断裂造成人员财产损失；作业人员应站在稳定的结构或脚手架上操作，被拆除的构件应有安全的放置场所；人工拆除施工应从上至下、逐层拆除、分段进行，不得垂直交叉作业。作业面的孔洞应封闭；人工拆除建筑墙体时，严禁采用掏掘或推倒的方法；拆除工程施工前，必须对施工作业人员进行书面安全技术交底并履行签字手续。施工单位应该组织专人定期在施工现场进行检查，检查内容包括人员操作是否规范、材料质量是否合格、现场清理工作是否到位。及时的做好现场的清理工作可以从细节处的避免安全隐患的出现。而在检查中发现的隐患应该得到重视，及时解决，等到隐患解决后才能继续施工。
结束语，拆除工程是一项破坏性质的工程，因此在工程进行中，工程的安全问题往往都得不到重视，安全管理无法达到要求，以至于在拆除工程中经常发生人员伤亡事故，给建筑项目造成不良影响。资料显示，在拆除工程中发生的安全事故占到全国建筑类重大事故总数的三分之一，由此可见，加强拆除工程的安全管理刻不容缓。
参考文献：
[1]石爱萍.浅议建筑拆除全过程的控制[J].山西建筑，2010（36）.
[2]潘泽军.浅谈拆除工程安全施工[J].广州建筑，2007（4）.
论文作者:吕文佳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/13
标签：工程论文; 建筑论文; 作业论文; 安全管理论文; 人员论文; 施工单位论文; 现场论文; 《基层建设》2017年第22期论文;