摘要：高速铁路行车调度系统就是高速铁路系统庞大复杂网络的大脑和神经中枢。行车调度系统的安全、高效、稳定运作直接关系到整个高铁系统的安全，一旦出现非正常情况，行车调度系统应及时并有效地对突发事件进行处置，尽可能减小其不良影响。因此，开展高铁行车调度系统应急处置的安全风险管理研究就显得极为重要，分析辨识系统中的风险源，并制订相应的控制措施，以寻求最低的事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。
关键词：高铁调度；应急处置；安全
应急处置，是高铁运输安全工作的重中之重。通过高铁列车调度员加强主观能动性，着眼于自身业务能力的强化、作业规范的强化和自身素质的强化，全面提高自身应急处置能力，在面对复杂的非正常过程中严格按章作业，按标准化作业，确保高铁运输安全工作稳步进行，为我国高速铁路的快速发展打下坚实的基础。
一、高铁调度应急处置中存在的主要问题
1、安全生产意识有待提高
部分CTC区段调度员对调度安全工作重要性认识不足，没有摆正安全与效益的关系，对安全信息缺乏必要的敏感性，主要表现在没有严格执行各项岗位作业标准，存在盲目蛮干和侥幸思想，没有意识到可能造成的后果。
2、调度命令发布不规范
在高铁CTC区段，调度命令直接通过无线传送系统发给司机，缺少车站值班员卡控这一环节，对调度命令的正确性要求极为严格。但在应急处置实际工作中，由于时间紧迫、责任心不强等原因，调度命令错误、错传漏传调度命令等仍时有发生，给调度安全带来较大隐患。
3、高铁团队协同作战能力不强
遇突发情况，各岗位间会出现职责界定不清、信息通报传递不畅、现场处理较为忙乱等现象，调度应急处置缺乏统一的指挥、决策、协调、组织。特别是列车大面积晚点后对现场车站通报和协调组织方面有待进一步提高。
4、高铁调度员业务素质不过硬
高铁CTC系统对列车调度的综合素质有较高要求，过硬的业务素质是保证调度安全的前提。目前高铁调度大多是从既有线调度中选拔出来的，由于调度人员流动性差、培训时间短等因素，部分调度员对新技术、新设备接受能力较差，自我学习能力不强，对管辖区段线路、设备和人员情况不熟悉，在应急处置中分析处理问题方面受到一定的局限，难以准确把握设备故障后的放行列车条件，如果处理不当很可能瞬间就会发生事故。如列车调度不清楚“进路、凭证（信号）”先后顺序的重要关系，在未准备相关进路的情况下盲目发布用作允许列车运行行车凭证的调度命令，是造成事故的主要原因。
5、规章制度冗余繁杂
国铁集团、集团公司以及调度所的各项规章制度和卡控措施的不断出台，且各项制度变化更新较为频繁，在遇有设备故障查找相关规定时费时费力，需要对技术资源进行有效整合并及时更新，进一步优化规章制度体系，明确各项应急处置标准，防止非正常情况下发生因错误执行相关标准而导致事故的发生。
二、强化高速铁路调度安全的对策和措施
1、更新安全管理理念，推行安全文化建设
如何解决高铁列车调度员惯性违章违纪、安全意识起伏不定等问题是安全管理、控制的难点。急需在列车调度作业中推行以人为本的安全文化建设，营造浓厚的安全文化氛围。管理者要摒弃人盯人的安全管理控制模式，把精力放在规章制度、处置措施的细化完善及宏观安全形势的预判上，努力为处于操作执行层面的列车调度营造自我约束、自我控制、自我调整的安全氛围。
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2、规范调度命令的发布工作
在高铁应急处置中，调度命令发布工作的质量直接关系到行车指挥的安全。调度部门要加强调度命令发布的管理工作，并经常检查监督，考核命令发布的质量，及时纠正错误与漏洞。为此要组织演练在各种模拟情况下处理问题和发布调度命令的技能，特别是要锻炼在各种紧急情况下判断情况、采取对策、正确发布调度命令的能力，达到熟练、果断、准确、迅速的程度，使调度命令的发布切实做到正确、完整、清晰，保证行车安全。
3、进一步强化作业的自控与互控
进一步强化调度在应急处置方面的组织协调，落实应急处置分工和专业管理责任，认真落实逐级负责制和非正常行车干部盯控制度。并通过深入全面地开展自控型班组建设，提高班组、岗位的自控能力；加强班组、岗位之间的互控，营造“个体自控、群体互控”的良好环境；强化监控手段，落实干部巡查制度，加强对重点岗位和关键环节的监控，形成自控、互控、监控三位一体的卡控机制。对关键时间、关键地点、关键作业实行重点卡控，筑起牢不可破的安全屏障，实现整个高速铁路网的安全。
4、创新安全教育培训方式，注重多样化培训
古板、命令式的课堂讲授，陈旧内容的反复灌输已不适应当前高铁列车调度员的学习需求。突破传统的“灌输式”“填鸭式”的教育培训方式。尝试菜单式培训、互动式教学、演练式考核等多样化培训，调动高铁列车调度员对教育培训的激情，激发学习热情，提升业务素质。
5、优化高速铁路调度指挥规章制度体系
进一步规范高速铁路规章制度的体系建设，保持规章制度的严肃性。整顿规章下发部门的权限，禁止非主管部门随意下发文电，及时清理、汇总、完善各项规章，废止过期及不适用的规章，消灭规章不统一、杂乱、相互矛盾等现象，建立一套完整规范、科学实用的规章制度。制作列车调度应急处置指导书，使列车调度在遇到突发情况时能有的放矢，以有力的措施、最快的速度，提高应急效率。
6、构建调度安全信息管理体系，提高安全预警能力
积极引入并构建调度安全信息管理系统。运用控制论方法和故障诊断模型来分析安全信息，提高安全预警能力，找出倾向性、关键性、前瞻性问题，及时采取控制措施。扭转安全控制事后灭火的窘态。
7、一线响应环节
从一线响应环节中暴露出一线人员（动车组司机）存在无意识的不安全行为和违反劳动纪律的情况。在特殊情况下，只有调度员和调度所相关人员以及一线工作人员相互配合才能将制度缺失、调度员缺乏经验这两大不利因素造成的影响降到最低。动车组司机在列车运行中难以准确判断事故发生点构成监护失误属于无意识不安全行为。同时，事故点位于隧道内，隧道内光线不佳导致司机瞭望困难，这一风险因素想要单纯通过动车组车灯照明来克服也并不容易。这种行为没有主观的不良意图，可以通过学习、培训和教育的方式尽可能地避免无意识不安全行为的发生。该环节中出现违反劳动纪律的情况属于管理方面的风险源，是当事人明知此行为可能导致不良后果而仍要违反。对于此类情况应该通过惩罚、批评等较为严厉的方式进行处理，造成严重后果的应该追究当事人相应的责任。同时落实安全奖惩考核机制，做到奖惩分明。对于培训不到位的情况，应该落实培训制度，对培训效果进行考核，同时还要在日常工作中不断强化过往的培训内容。在此基础上要加强对参与运输人员进行责任心教育，使参与运输人员在工作中尽职尽责。
结束语
高铁应急处置能力的提高是一项长期而细致的工作，需要从基础做起，理论联系实际，长期坚持。随着国家高铁网逐步建成，需要在今后的工作中不断总结分析CTC列车调度作业中的问题，及时制定对策、采取措施，确保高铁列车运行绝对安全。
参考文献
[1]王富章.铁路突发事件应急管理研究[M]。北京：中国铁道出版社，2010.
[2]楮飞跃.高速铁路调度指挥可靠性及应急处置相关问题研究[D].西南交通大学，2012.
论文作者:孙勇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/18
标签：高铁论文; 调度员论文; 列车论文; 命令论文; 作业论文; 能力论文; 情况论文; 《基层建设》2019年第26期论文;