我国电子政务信息资源安全存在的问题及对策
关子悦
(武汉大学政治与公共管理学院 湖北武汉 430000)
摘 要： 信息化是当今世界的发展趋势。电子政务作为信息时代的重要产物，引起了世界各国政府的广泛关注。电子政务信息资源安全问题已成为学术研究的热点之一。它对实现政府在线服务、在线管理、提高政府工作效率、降低行政成本起到了积极作用，但也存在巨大的安全风险。本文从“互联网+”时代的背景出发，分析了我国电子政务信息安全工作的现状，探索适合我国国情的电子政务信息安全建设道路。
关键词： 电子政务；信息资源；安全
一、电子政务信息资源概述
电子政务信息资源是指公共行政部门在政府活动中产生的信息的收集。它们主要以数字或代码的形式传输，并存储在特定的媒体上，主要包括三个方面：一是政府的信息资源，主要涉及政府活动中使用的信息网络技术；二是对政务信息资源进行电子化处理，即对传统政务活动中存在的纸质文件、文件等实物材料(如数字扫描、CD-ROM、数字胶片等)进行数字化处理形成的电子内容，让过去堆积如山的纸质文档可以方便地存储在大存储介质中；三是公共行政部门直接参与电子政务活动，这也是最直接的信息，如网上注册、电子邮件等。
二、电子政务信息资源安全存在的问题
(一)信息丢失和失真
信息存储在一定的媒介上，这就需要高水平的信息技术和信息环境[1]。计算机网络环境不能保证其始终安全。电源故障也可能导致未及时保存的信息丢失。计算机病毒的植入可能导致信息部分或全部丢失，导致数据不完整。此外，人为错误或故意丢弃某些信息也会导致信息丢失或失真。如有些人试图从个人信息中删除不利于个人发展的信息，典型的代表是有些罪犯试图销毁犯罪记录。
(二)信息被篡改或销毁
电子政务网站上发布的信息中包含了许多内容，如政策指导、工作内容等。政府公开的这些信息让政府工作更加透明。然而，政府信息使用者的范围难以控制，不排除有人对这些信息进行恶意破坏，篡改或销毁。
(三)信息被截取或被盗
在传输过程中，信息容易被窃取。有时，传输的数据不小心感染病毒文件，即使指定了接收人，接收人收到的文件也可能是空白的或无序的，真实的文件却被他人截取。如今，有一些通过建立伪基站施行的诈骗手段容易让人在不留神点进某个网站后被轻易窃取个人信息。除短信犯罪外，电信诈骗是另一种形式的犯罪。犯罪分子伪装成公安机关或其他政府机构，要求受害者进入银行账户协助调查，成功骗取受害人信任后，截获银行账户等信息，给受害人造成经济损失。
绞车提升下放部分实现起放井架、起下钻具、下套管及起吊重物等功能。绞车由一台300 kW的交流变频电动机经联轴器同步将动力输入齿轮减速箱输入轴，经三级齿轮减速后，通过大联轴器驱动滚筒工作。快绳额定提升力达到150 kN，电机还可最大1.6倍过载，具有很强的事故处理能力。绞车还配有一台15 kW的小功率交流变频电机，经大传动比送钻减速机和气胎离合器后，通过齿轮减速箱和大联轴器带动滚筒轴，实现较大提升力、较小给进速度的自动送钻功能。变速箱具有两档手动换向，绞车整个变速过程由手动换挡机构和主电机交流变频控制系统操作实现。传动原理图见图2。
造成信息披露的主要原因有两个：一是硬件故障导致信息披露；二是人为泄漏。工作人员利用自己的职责窃取机密信息并将其出售给其他人或组织，则是蓄意泄露[2]。
(四)信息披露
母猪的妊娠期为110～117天。妊娠母猪饲养管理对受精卵授精、胚胎的正常生长发育、产仔数多少、仔猪成活率、仔猪初生重、日增重、泌乳力和下一周期发情配种有直接或间接的影响。所以，为获得数量多、初生重和健壮的仔猪，防止母猪流产，必须加强妊娠母猪饲养管理。不同类型、不同生产阶段的妊娠母猪，对营养的需求也不同。如初产的青年母猪要保证其本身的正常生长发育的营养需要，对于妊娠后期，为保证哺乳期的泌乳，应有良好的膘情。因此，掌握好饲养技术，运用得当，可节省饲料，又可满足营养需要。要根据不同情况区别对待，采用相应的饲养方式。
电子政务信息安全涉及到政府及社会的多个方面，需要政府对电子政务项目进行整体规划，并发挥自身宏观指导作用，协调好政府各部门、各单位及社会公众之间的利益。在美国，联邦政府负责信息安全的统一规划和组织实施，还设置了联邦首席信息官对在建项目、人员分配等统一指挥及管理，减少了重复建设，有效节省了政府开支。英国政府主导建设了“英国在线中心”，并由首相任命电子大臣对政府信息化建设负责。此外，法国、新加坡也都制定了符合本国国情的总体规划，设立专门机构进行管理。工信部作为中国权威的信息安全管理机构，于2008年正式取代信息产业部，开始致力于为中国信息建设和产业发展做出贡献。
三、我国电子政务信息资源安全的保障措施
(一)政府进行整体规划及统一领导
就拿2018年9月原创版所刊姬皓婷的《那又怎么样》一文来说，初看平平常常，再看却意味深长。生活中的烦恼被明智的处事态度一扫而净，顿时体悟到“我笑世界皆笑”的旨义，让我联想到修心化性的重要。性格良好，心态转变，去除阴翳，葆有正能量，一身正气，遇事想得开、看得淡、放得下，就会心晴天不阴。处事顺遂、定得住位，守好自身，不被负面情绪所劫持，笑对万象，才能健康快活地过好每一天。
(二)加强电子政务信息的日常管理
我国应把信息资源共享和信息安全置于与电子政务同等重要的地位，将信息安全基础设施建设与信息安全建设有机结合起来。一是加强建立安全保障体系，逐步完善应急管理机制和信息安全管理体系。二是根据涉密等级、风险等级和重要程度等因素，将网络应用系统和程序划分为不同的安全防护等级，做好风险评估工作，使不同信息安全等级的系统或程序安全互联。三是建立数据灾难恢复备份中心，用于重要设备、数据存储和备份。四是结合当地实际，制定适合当地发展的电子政务法律法规和标准化体系。五是根据国家标准化体系的要求，组织专业机构研究制定网络信息安全等法律法规，通过逐步完善资源共享应用开发，开发新的应用程序。
(三)加强信息安全执法，实现法律监督
在依法执行信息安全管理的前提下，严格执行信息法律，加强信息安全执法，严厉打击信息安全犯罪，首先要明确信息安全的执法主体是司法部门、公安部门，还是信息管理部门。最高人民法院明确规定应由多方协商会议讨论制定折衷方案。信息安全犯罪主体是个人或组织。归根结底，执法对象是人。信息安全犯罪的方式通常是通过技术手段攻击网络。因此，必须切断犯罪来源，将违法者列入黑名单，剥夺其使用网络的权利。信息安全执法主体也是一个非常重要的因素。信息安全犯罪能否得到准确判断和快速抓获，是否已经消除了信息安全犯罪遗留的潜在安全风险，这些离不开执行主体的执行能力。因此，有必要加强信息安全执法人员的法律知识能力和专业知识的储备。
(四)制定、颁布相关的政府信息公开法
信息立法为电子政务信息资源共享提供了法律保障。随着信息化的迅速发展，人们的联络和交往方式也发生了巨大的变化。它在给人类的生活、生产带来方便的同时，也带来了不可估量的伤害。网络就像一把“双刃剑”，人们可以通过网络获取即时的资讯、查阅文献资料、购买商品，也会被电子侵权、人肉搜索、黑客入侵等非法手段困扰。因此，加强信息立法已经刻不容缓。只有从强化网络监控出发，制定相关信息法规，对网络犯罪严厉打击，才能保障电子政务信息资源共享的安全。
总之，信息安全问题自古以来就存在，特别是在互联网飞速发展的今天。因此，要保证电子政务的正常运行，必须考虑到电子政务的安全性。政府是电子政务信息资源共享中的主体，之所以出现数字鸿沟、信息孤岛、追求部门利益、信息泄露等现象，追根溯源，还是政府管理体制的问题。而对政府管理体制问题的研究历来就是管理领域的研究难点。电子政务信息资源安全的研究必须立足于电子政务实践，运用先进的信息通信技术，完善的立法，打破制约瓶颈，全面推进电子政务信息资源安全建设。
参考文献：
[1]王晓光.电子政务网络安全问题的分析与研究[J].电子技术与软件工程，2016(10).
[2]谢毅.电子政务的信息安全问题及对策研究[J].信息与电脑(理论版)，2016(15).
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