摘要：公路工程建设的公路项目筹备、建设和使用过程中，会产生大量的档案资料。而档案资料管理是是公路工程建设管理的重要内容，其能够有效反映公路工程建设的实际，给公路工程后期营运管理工作提供基础条件。本文阐述了城市建设中的公路工程档案资料的特征，对城市建设中的公路工程档案资料管理存在的问题及其措施进行了探讨分析。
关键词：城市建设；公路工程；档案资料；特征；管理；问题；措施
一、城市建设中的公路工程档案资料特征分析
城市建设中的公路工程档案资料特征主要表现为：：（1）专业性强。公路工程档案资料大部分内容是技术方面的，要做好公路工程档案资料工作，既要有工程方面的知识，也应具备档案资料管理方面的知识。（2）形成时间长。一个工程项目从项目立项、勘察设计、招标确定施工监理单位、工程施工、交工验收、试运营到最后竣工验收，一般最少要两年左右时间。（3）建设单位多。整个完整的工程建设项目，由于各种原因，往往要牵涉到政府部门、业主、勘察设计单位、建设施工单位、运营使用单位、监理监督单位。（4）载体多样。城市建设中的公路工程档案资料除了传统的纸质文件以外，载体形式多样，有图纸、照片、录音、录像、磁盘、光盘和其他高科技存储介质。（5）档案资料数量大。一个工程从决策，设计到最后竣工，每一个阶段都会产生大量的原始记录，到后期便会形成数量巨大的特点。
二、城市建设中的公路工程档案资料管理问题分析
城市建设中的公路工程档案资料管理问题主要表现为：（1）档案资料管理意识不强。档案资料意识不强，没有足够重视档案资料管理工作。很多单位领导常常只重视工程建设的质量、施工进度、资金投入和生产安全，认为档案资料与经济效益无关。（2）档案资料工作与建设工作不同步。长期以来，在建设项目中，一直存在着“重外轻内”的思想，抢工期，抓进度，重安全，往往忽视了对工程文档产生过程的控制和管理，造成“内外业不同步，内业资料缺乏及时、准确、真实和完整性。（3）档案资料管理机构和人员不到位。考虑到人员和经费等因素，许多工程项目单位没有设立档案资料专员以及专门的档案资料管理部门，管理网络没有建立，档案资料室和相关设施设备缺乏，无法保障档案资料的质量、安全；还有些单位虽然成立了相应的机构，但未落实到具体工作中，形同虚设。
三、城市建设中的公路工程档案资料管理措施
1、提高档案资料管理意识。公路工程档案资料工作是由建设、设计、施工、监理单位的专兼职档案资料人员来完成的，同时也需要各级领导和全体员工的大力配合，因此，要想做好档案资料管理工作，就必须要强化全员的档案资料意识。档案资料工作收集和整理，很多并不是由专业的档案资料部门来完成的，而是由一些基层单位来完成的，因此，必须要加大档案资料管理的宣传工作，增强全体人员的档案资料意识，以便做好档案资料的收集整理工作。
2、加强公路工程档案资料管理制度建设。具体体现在：（1）建立健全文书处理制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先建立文件收发登记制度，把好收、发文关，根据掌握的信息和工程项目的特点、规律，确定可能形成的文件材料，及时编制初步的归档目录，使档案资料部门和公路参建单位对将形成的工程档案资料材料做到心中有数；其次，建立跟踪制度，跟踪收集要求档案资料人员经常深入到各部门和施工单位，及时获取准确信息，时刻紧追工程文件变化情况和运行过程，达到收集齐全、完整的目的；再次，建立督促和催办制度，在文书处理过程中，文书档案资料人员要关注文件运行过程，跟踪督促办理，对处理完毕的文件、会议评论、工程文件、图纸要积极主动上门收集。（2）建立科技档案资料保证金制度。科技档案资料是公路养、建、管以及改造的依据。目前，科技档案资料流失和收集不全已成为档案资料管理工作中比较突出的问题。因此应建立保证金制度，在各项目计划中列支一定比例的保证金，在项目竣工验收后，移交验收档案资料材料时，按验收得分情况返还档案资料保证金。以保证科研项目和工程档案资料的完整、齐全、系统、准确和相互配套。（3）坚持科技档案资料检查验收制度。严格按照国家有关档案资料法规、政策，坚持档案资料部门参与工程验收和科技项目鉴定，做到下达任务与提出归档要求同步、检查进度与检查档案资料形成同步、验收鉴定成果与验收鉴定科技档案资料同步、评奖成果与档案资料部门出具归档证明同步的管理。这是确保档案资料齐全、完整、准确的有效措施。
3、强化档案资料的信息化管理。主要表现为：（1）确立档案资料工作现代化发展思路。信息化、自动化是档案资料管理工作现代化的重要内容和主要路径。从事公路档案资料管理工作的人员，必须要具备现代档案资料管理学、科技档案资料管理学、档案资料保护技术学等专业知识，具备公路工程建设过程中质量、安全、环保、科研、协调等各个方面的相关知识，同时，还要具备计算机和网络等方面的相关知识。（2）努力实现档案资料管理工作的“数字化”。努力推进计算机技术、网络技术在档案资料管理工作中的最全面、最广泛的应用，实现计算机网络系统下对电子文件的收集、整理、鉴定、保管、统计、利用、编纂等，推进文件和档案资料一体化管理技术、磁介质技术、缩微技术和档案资料保护技术等。（3）努力实现档案资料管理工作的“智能化”。将档案资料管理人员更新与知识结构更新、档案资料管理技术更新紧密结合起来，培养具有现代档案资料管理知识、现代科学技术的年轻队伍，推进现代电子技术在档案资料管理工作中的普遍运用。
4、提升档案资料管理人员的业务素质。（1）突出专业化方向。加强公路系统专业人才的引进、培养和储备，要引进一批经过具有档案资料专业理论素质和有一定的文化素养的人才队伍，对于其它专业的人才，要加强档案资料管理学相关知识的系统培训、学习和掌握，熟练运用现代档案资料管理技能，对于档案资料信息能进行深层次的研究和深入的发掘，并能较好推进档案资料工作的组织与管理，使城市建设中的公路工程档案资料管理工作符合档案资料工作自身的发展规律。（2）突出行业化方向。在公路工程建设过程中，档案资料管理工作必须紧密结合建设的实际，服务建设大局，在精通档案资料管理规律的同时，要精通公路管理规律，打造适合公路工程建设需要的具有行业特征的高素质档案资料工作队伍。（3）突出专职化方向。要不断提高职业素养，要制定并贯彻执行好符合公路工程建设特点的档案资料工作发展规划，培养一批热心档案资料工作、钻研档案资料业务、把握档案资料工作要点、主动搞好服务适应公路工程建设事业发展需要的专职档案资料工作人员，确保做好档案资料素材的收集、鉴别和整理归档工作，搞好档案资料业务建设和业务指导，完成档案资料工作的各项工作任务，为公路工程建设事业提供优质的服务。
结束语
档案资料既是公路工程建设的真实反映和记录，又是公路管理养护的重要依据。其在公路工程建设管理维护过程中发挥着重要作用，因此对城市建设中的公路工程档案资料管理存在的问题及其措施进行分析具有重要意义。
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论文作者:周复臣
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/8/6
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