略论中国的高等职业教育，本文主要内容关键词为：中国论文,高等职业教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【摘要】 本文从适应社会主义市场经济发展和面向21世纪未来世界变革的需要出发，从理论与实践的结合上，阐述高等职业教育的内函及其与普通高等教育的联系与区别，及积极发展高等职业教育的重要性与途径和方法。
【关键词】 高等职业教育 经济改革 职业大学 高等专科学校 成人高校
当前，我国经济改革在深化，科学技术在发展，但教育仍滞后于经济改革的发展，滞后于科学技术的进步和日益增长的社会生活的需求，更滞后于世界发达国家和地区教育发展的现状，以及未来21世纪教育发展趋势。这不仅是教育工作者所面临的现实，也是党和政府决策者所关心重视的重大问题。
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教育改革势在必行。教育改革涉及到各个方面，关系到千家万户，也关联着国家和民族的前途和命运，确有必要以“只争朝夕”的精神，采取切实有效的措施，全力以赴。不能因循守旧，不能观望等待，不能敷衍应付，也不能原地踏步、徘徊不前。要抓住机遇，迎接挑战，开拓前进。就高等教育改革而言，我们认为无论其教育思想、发展规模、培养目标、办学渠道、教学要求、学校管理、质量评估，都要突破过去计划经济历史条件下所形成的教育格局，努力适应社会主义市场经济发展和21世纪未来世界变革的需要。
高等教育就其性质和培养目标分析，可以分为两大类型：一是普通高等教育，二是高等职业教育（即高等职业技术教育）。教育的发生与发展，总是与社会的发展紧密相联的。为教育而教育，就教育谈教育，往往是见树不见林，许多问题难以说清楚。只有把一定时期教育的任务，放在一定时期历史条件下加以分析、研究、试验、推广，才能有利于为人民服务，为社会服务，为时代进步服务。针对当前我国社会主义初级阶段的实际情况和社会主义现代化建设的具体任务，我们认为中央提出要积极发展高等职业教育，是非常及时的、非常重要的，是一个具有远见卓识的战略决策。
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积极发展高等职业教育，首先有一个认识问题、态度问题。发展职业教育，发展高等职业教育，都是客观需要。有需要才能生存，有需要才能发展，不是任何主观愿望所形成的。我国职业教育起步并不晚，1866年左宗棠在福建的马尾创建的船政学堂，开风气之先，左氏可算是我国近代职业教育的先驱者。然而由于各种原因，延缓甚至干扰了我国职业教育的发展，特别是高等职业教育更是姗姗来迟，未能发挥其对现代工业和现代经济发展应有的超前作用。至今仍有人对是否要发展高等职业教育心存疑虑。显然，态度积极与否，大多数的情况下也是认识问题。在职业大学刚刚兴起时，曾有讲教育学的老师提出质疑，查遍辞源、辞海未见“职业大学”、“高等职业教育”等词条。然而通过实践，人们从思想上解决了是先有实践发展然后才有辞书上的词条，还是先有辞书上的词条然后才有实践中的认同这一基本观点。实践是检验真理的标准，通过实践，原先不明确的可以逐步明确起来，不清楚的可以逐步清楚起来。当年对职业大学心存疑虑的人，后来写出了《我对高等职业教育的再认识》的论文，成为促进高等职业教育事业发展的热心人。当前发展高等职业教育的形势很好，人们称之为“高等职业教育的春天”。但在认识上、理解上、甚至在实践中，仍然存在某些不尽相同的观点。这可以说是人类社会发展进程中常有的一种现象。随着实践的深化，许多不尽相同的观点是可以逐步达到认同的。例如在称谓上，不同国家、不同地区就有所不同。有称为职业技术教育的，有称为技术职业教育的，有称为职业教育的，也有称为职业和技术教育或技术和职业教育的。我们在研究如何发展有中国特色的高等职业技术教育的过程中，也曾涉及到这些问题。我们认为，任何概念及其说明，都应是人们对客观实践及其发展的认识和表述。实践愈丰富，研究愈深入，则表述日渐清晰，界定日渐准确，概念就逐步为大家所认同。高等职业教育有关概念及某些提法不尽相同，主要是各国、各地区的具体情况及其社会历史传统的不同，有内涵的差别，也有用语习惯的不同，有些约定俗成，没有本质上的区别。所以我们主张深入实践，认真总结，具体分析，求得共识。不主张坐以论道，用传统的观念概括和界定正在发展中的新生事物。但相对普通高等教育来说，现在有些问题的区别是明显的，无论对职业大学的发展和建设，无论对高等专科学校和成人高校的改革，应该说都是比较清楚的，如能认真的进一步实践和试验，许多问题的认识就会更清楚了。以专业设置为例，普通高等教育的专业设置，是从学科或学术发展演变的过程中派生出来的，普通高校的专业强调学科或学术的系统性、完整性和理论性，因而我们不难发现，普通高校中，教材愈教愈厚，课时愈要愈多等教学安排的困扰现象。对大学生高分低能及眼高手低、脱离实际等现象，也一直是人们关心的问题。而在高等职业教育中，如职业大学和一部分贴近生产和管理需要的高等专科学校，以及某些部委、行业所办的高校（包括成人高校），其专业设置则强调针对性、实用性、适应性或灵活性，其显著特点是针对职业（职业群）或行业的实际需要而考虑的。可以说，在高等职业教育院校中，强调从知识教育为主转化为以能力教育为主。教材内容的取舍，教学方法的改进，教学质量的评估，都是从有利于受教育者毕业后能较好的、较快的适应其岗位工作的需要而决策的。在基础课与专业课的比重安排上，高等职业院校明确提出基础课为专业课服务的原则，同时提出各个专业对相关基础课的适度、够用的要求。在课时安排上，高等职业教育院校敢于将较多的时间放在实践教学环节上（如1／3甚至1／2）。这与陶行知先生当年强调“做中学”，黄炎培先生当年强调“手脑并用”的思路是相同的。这就是强调教育与经济发展、与科学技术进步、与生产及其管理、以及日益发展中生活需求的紧密结合。今天讲职业，决非当年从事简单手工劳动的范畴，而必然要增强生产、管理与服务的现代科学技术与操作能力。今天讲技术，也决非当年手工作坊和初级技工所从事的工作。无论职业与技术或技术与职业，今天高等职业教育应该是力求把现代科学技术及其管理的新成就转化为现实的生产力。凡此种种，都不同程度地显示出普通高等教育与高等教育职业教育的区别。我们相信，随着高等职业教育的发展和有关高等职业教育的经验总结和理论研究工作的深化，将来不仅会展现出高等职业教育和整个高等改革的美好的图景，也必然会出现教育理论的繁荣局面。
高等职业教育要发展，要积极地发展，这无疑将成为我国高等教育改革中的一支生力军。
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积极发展高等职业教育，不是脱离现实去凭空创建一批新学校，而是从实际出发，充分利用现有的教育资源。这就是以现有的职业大学、高等专科学校和独立设置、条件较好的成人高校为基础，加强领导，热情扶植，积极促进，使其在积极发展我国高等职业教育的事业中发挥骨干作用。这应该成为当前建设和发展我国高等职业教育工作的重点。
职业大学，是我国首先高举高等职业教育旗帜的新型大学，人们把职业大学看成是中国经济改革和教育事业改革的产物。职业大学从1980年开始，至今经过15个春秋，最多时已达到128所，经过许多曲折至今，坚持下来的有88校。这些学校是地方筹资、社会赞助、自力更生办起来的，没有动用国库经费。十五年来已为各地培养出30余万毕业生，受到用人单位的欢迎。各种短期职业培训数量更大。接受世界银行贷款的17所学校，通过对1380名毕业生质量的追踪调查，其中获国家级发明创造奖的有10人，获省市级发明创造奖的41人，所学专业知识和技能与所在岗位工作能适应的有96%，实际操作能力强的占29.8%，组织管理能力强的占23.8%，自学能力强的占55.7%，劳动纪律好的占66%，完成任务好的占64.2%。这是全国职业大学在世界银行专家组织指导和支持下，第一次用计算机和数据统计的方法对所获得的近70万个数据进行系统分析的结果，充分显示出新兴职业大学的社会效益。基层单位，乡镇企业和一些中小型企业由于当地兴办了职业大学，纷纷到学校要人。他们对职业大学毕业生的评价是：“要得到，用得上，留得住”。就全国的形势来看，职业大学是随着各地经济发展水平和需要办起来的，因而布局合理，沿海、沿江、沿边是兴办职业大学较多的地区，对各地改革开放已经和正在发挥积极的作用。目前，职业大学还不够成熟，校际之间发展也不平衡，还面临着不少困难。回顾十五年走过的历程，中国职业大学的兴起主要是改革开放的需要，说职业大学是改革开放的产物是很中肯的。具体说来其兴起原因有：
1.社会发展的需要。没有党和国家工作重点的转移，没有改革开放和社会主义现代化建设的需要，是很难想象在经济欠发达的祖国大地上会涌现这样一大批职业大学。
2.世界发达国家和地区已有了发展高等职业教育的比较成熟的经验。美国与加拿大的社区学院，日本的短期大学，西德的高等专科学校等对我国职业大学的兴起，都起很大的促进作用。
3.中央政策的指引，调动了各地党委、政府和广大教育工作者办学的积极性。
4.教育改革的促进。职业大学不是从天上掉下来的，而是在中国高教的土壤上成长起来的，她从高等教育暴露出来的问题中受到启发，在具体办学过程中又得到一些老大学热情的支持。党的十二大指出，今后二十年内，一定要牢牢抓住农业、能源与交通、教育和科学这几个根本环节，把它作为经济发展的战略重点。1985年中央关于教育体制改革的决定进一步指出，职业技术教育是当前我国整个教育事业最薄弱的环节，这就严肃批判了历史遗留下来的鄙薄职业技术教育的陈腐观念，并给我国高等职业技术教育的发展指明了方向，近年来中央更进一步提出了要积极发展高等职业教育的战略决策。这对职业大学的发展显然起到非常重要的作用。中央的决策，激起各地党委和政府领导人对办职业大学的热情。许多地方领导亲自动手帮助解决职业大学在建设和发展中遇到的各种困难和问题。当前，全国职业大学正在认真学习贯彻国家教委1995年12号、15号文件，和全国人大通过的职业教育法。积极调整专业，加强教学改革，力求使在当地发展高等职业教育的任务中发挥积极的带头作用。我们认为，中央领导同志明确提出，在发展我国高等职业教育中，要充分发挥现有职业大学的作用，是实事求是的。
高等专科学校（下称高专）在我国的历史较长。可以说从清朝末年就有了高等专科教育，是清廷迫于内外交困，洋务派为实现富国强兵和甲午海战后维新派为救亡图存而竭力主张发展新学的结果。高专在我国社会进程中起了积极的作用。1909年全国共有高等实业学堂13所，其中工业7所，农业5所，商业1所。在国民党政府统治时期，高等专科教育有一定的发展，先后涌现一批办学好、赢得社会声誉的专科学校，如中央工专、苏南工专、淮南煤矿、北平美专、上海立信会计学校、集美航专、金陵大学电化教育专修科等，在我国高等专科教育中培养了大批优秀的应用型人才。新中国建立后，我国专科教育又有了新的发展，但发展的道路是比较曲折的，曾经“两次大起大落，一次大折腾。”1952年—1957年是第一次大起落。原有大多数专科学校分别调整到有关的专门学院里，专科学校数大减。以工程专科学校为例，从1951年的21所减少到1953年的3所（苏南工专、淮南煤矿、南京航专）。1958年—1965年是第二次大起落。1962年全国高等专科学校160所，到1965年，全国高等专科学校减少为50所。十年动乱，教育战线是重灾区。这期间的高等专科学校基本上被关、停、撤、并，实际上我国已无高等专科教育了。党的十一届三中全会以来，特别是1983年后，我国高等专科学校才有了新的发展，到1988年高等专科学校已增至477所。发展是很快的，成绩是很大的，但由于种种原因，我国专科教育的发展存在着许多急待解决的困难和问题。主要是对高等专科教育的性质、地位、作用和发展方针不甚明确，有较大的分歧意见。首先是把高等专科学校只当普通高等教育的一个较低的层次，而不把它看成是与普通教育有根本区别的另一种类型。因此在谈到高等专科学校的教育，只强调与本科年限的区别，而未能从专科的培养目标，人才规格以及教学内容和教学方法作全面的考虑。因而出现了本科压缩饼干式的高等专科教育。我们在报刊上曾经看到某些大学所谓的教改经验，把专科成绩好的学生升入本科以资鼓励，把本科成绩差的降到专科以示惩戒。这是对高等专科教育性质不明确的典型反映。我国高等专科教育的发展几经磨难，现今仍困难重重，症结何在？我们认为，原因之一恰在其回避了高等职业教育这一广阔了天地。正因为如此，高等专科教育性质、地位和社会作用难以确认，培养目标、培养规格等专科特色难以体现。一段时间内，有些高等专科学校热衷于专科改本科，妨碍了自身应有的发展。近年来在深化教育改革中，中央明确指出在发展高等职业教育中充分利用职业大学、高等专科学校和成人高校这些宝贵的教育资源作用。笔者以为这将使历史悠久的高等专科学校开拓出一片广阔的天地。从已有的学校条件、办学经验、师资队伍、实验实习设备和与相关的企业密切联系出发，走积极发展高等职业教育的道路。北京高等电力专科学校，他们努力探索有中国特色的高等职业教育事业的道路。江苏省和广东省许多高等专科学校也在努力探索走高等职业教育的道路，使学校更具有活力，更能发挥其应有的社会效益。高等专科学校深化教育改革的前景是令人振奋的。
发展高等职业教育的现有资源之一是成人高校。目前我国成人高等教育有了很大的发展，为我国社会主义建设事业作出很大的贡献。实践表明，我国成人高校多数与企业或行业有着天然的联系，其培养目标主要是为各行各业培养急需的应用型人才，其师资队伍建设有相当大部分是借助企业或行业中有丰富实践经验的工程技术人员和经营管理人员，在教学中强调理论联系实际，强调学以致用，很自然地反映出一定的高等职业教育的特点。成人高等教育是新中国建立后出现的新生事物，是比较贴近生产和管理的一种新的教育体制。新中国成立后建起的一批成人高校，如人民大学的夜校、鞍山钢铁公司夜大学、抚顺煤矿工业专科夜校、一机部船舶专科夜校、二机部第二设计院业余大学部、本溪业余大学等都明显反映出自己的特点。目前我国成人高等教育已经形成一种多形式、多层次、多规格、多类型、多渠道办学的新格局。根据中央的决策，选定一批独立设校、条件较好、师资较强、规模较大、设备较全的成人高校作为发展高等职业教育的试验学校，对我国高等教育改革的深化和高等职业教育的发展和建设，显然是很有利的。
在我国经济改革开放的大潮推动下，一批民办高校应运而生。民办高等学校向何处去？是沿着普通高等教育的道路往前走，还是沿着高等职业教育的道路往前走？办学者不能不有所决策。我们认为当前民办高校无论是适应学生的需要和社会的需要，培养能适应社会主义市场经济所需要的各种应用型人才，出路是最为广阔的。认真学习中央有关积极发展高等职业教育的经验，紧密结合当地经济发展的需要，特别是针对中小企业、乡镇企业、第三产业和广大农村所急需的各种人才，必将能有效地扩大民办高校的生源，扩大民办高校的社会效益。
充分利用现有的教育资源，我国高等职业教育是大有希望的。
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我国社会主义市场经济正在迅速发展，世界科学技术的进步更是日新月异。我们一定要采取措施，改变教育滞后的现象。在积极发展高等职业教育的过程中，既要充分利用现有的教育资源，又要从实际出发，面向现代化，面向世界，面向未来，开拓新渠道，探索新模式，创造新局面。当前教育改革的百花园里，还有许多含苞待放的新蕾在向我们招手，如一批条件较好的中等专业学校已经和正待试办各种高职班；普通高等学校新建的高等职业教育学院，和正在试办的传授新高技术的各种高职班；特别是一批原未定性的地方大学，现在也都积极在原有基础上大力发展高等职业教育，为地方培养急需的应用型人才。一花引来万花开，我们希望充分利用现有教育资源的同时，注意引导和扶植一批教育新芽，开拓，创新，扩建广阔的人才市场。