宁夏公路工程监理咨询公司 宁夏 银川 750002
摘要：在经济科技迅速发展的背景下,基础设施建设不断完善,建设速度不断增加。近几年来,我国公路工程项目建设向正规化方向发展,已经形成了质量保证体系、施工监理制度与招投标制度。监理人应参照相关法律法规、施工合同及委托合同,加强公路建设进度、质量、安全和投资等管理力度,做到更有效更高质量,就要抓好监理工作中的要点。
关键词：公路工程；监理工作；思考探讨
导言
我国的公路工程施工承包制度不断发展、不断完善。其中极为重要的一点是建立起了公路工程监理制度，使得公路工程的质量有了切实的保障，公路工程的质量得到显著地提高。但是在新时期，公路工程监理工作仍然存在着很多的问题，需要我们对这一问题进行深入地思考，并且提出切实可行的建议。
1公路工程监理工作模式
当前我国的公路工程监理工作一般都采用混合型监理模式，指的是甲方(即业主或者是建设单位)与社会监理机构一起进行监理的工作模式。在这种监理工作模式中，甲方既有可能是政府工作人员，也有可能是公路工程的投资者。在这种监理工作模式中仍然很大程度上保留了甲方(即业主或者是建设单位)的监理权利。
2公路工程建设中监理工作的重要性
近些年来，我国的交通道路建设有着迅猛的发展。国家政府为了保证交通公路的建设质量，往往采用“企业自检、社会监理、政府监督”的质量监督模式。其中，监理工作是社会对公路工程质量进行检测的重要环节。由于公路工程有投资消耗大、施工难的特点，如果发生一些意外事件，导致工期延误，将会造成大量的经济与社会效益浪费。而且，公路工程中出现质量问题，补救方案的难度的非常大的。因此，在公路工程建设中，需要充分认识到监理工作的重要性，通过监理工作对工程质量进行监督。
3公路工程监理的主要内容
3.1对公路工程建设进度进行监理
如果公路工程建设过程中，建设施工企业没有按照规定时间完成工程建设，将会严重的浪费公路工程的社会与经济效益，同时还会影响施工企业的形象和信誉。因此，必须对公路工程建设进度进行科学高效的监理，确保建设施工企业在规定时间内将公路工程建设完成。
3.2对公路工程质量进行监理
公路工程质量是公路工程建设中最为重要的要求。由于公路在我国经济发展中的重要性，其质量一定要能够经得起考验。如果公路工程质量不达标，将对整个社会产生巨大的危害。因此，监理单位需要对公路工程建设的质量严格把关，严格的对施工技术和施工过程进行控制，促使建设施工企业提高公路工程的质量。
3.3对公路工程中的合同进行监理
在公路工程建设之前，承包商与业主就会拟定施工合同，通过施工合同，可以明确双方的权利与义务。当承包商与业主之间产生纠纷时，施工合同就成为解决矛盾纠纷的主要依据。监理工作的主要内容就是对施工合同进行管理，通过对施工合同的监理能够提高合同的合理性，并对合同内容进一步完善。
3.4对公路工程中的费用进行管理
在公路工程的建设过程中，需要耗费大量的建设资金。其中，材料、机械、设备费用在总体支出中占有很大一部分。监理工作必须对工程施工中的开销进行严格的管理，确保建设资金落实到工程建设中，避免施工企业偷工减料、弄虚作假。在对资金的监理过程中，还应该对资金流向的合理性进行评估，提高建设资金的利用效率。
4公路工程监理工作中存在的问题
随着社会对公路建设的质量要求提高，我国公路工程监理工作也得到了进一步的发展。但是，在公路工程监理的实践工作中，仍然存在着许多问题。
4.1监理工作范围狭窄
在对公路工程的监理工作中，由于大部分监理人员的工作重心都只是在工程的施工阶段，虽然对其他阶段有所关注，却更多的是将精力花费在施工阶段的监理。导致在公路工程建设中，出现利润来源单一、人才需求渠道狭窄等问题，最终使得公路工程监理无法抵挡较大的市场风险，严重影响了监理行业的持续发展。因此，监理人员应该把监理工作扩充到公路工程的决策与设计阶段，通过对全局的监理，使公路工程建设更加合理高效。
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4.2监理体制不够完善
由于大部分的监理企业分属于其他的设计单位，单位的产权不明确而没有自主权，导致监理企业缺乏创新与变革能力，无法实现社会化的管理。在公路工程的监理实践中，监理企业经常会出现转包、分包或业主凭借私人关系进行监理等事件，导致监理工作在公路工程建设中的作用被严重削弱，无法真正的发挥监理的作用。我国的一些监理企业的制度不完善、监理工作不规范，严重挫伤了监理人员的责任心与积极性。同时，我国大部分的监理人员存在一人多职的现象，使监理人员无法全心全意的对公路工程进行监理，最终导致监理水平下降。
4.3监理队伍两极化
在我国的监理人员队伍中，主要有两大类监理人员：①一种是一些刚刚毕业的大中专院校学生，虽然学习能力与工作精力较高，但却缺乏工作经历与应变能力，对实际工作中的突发事件处理能力差。②另外一些是研究院、勘察、施工等部门退休的高级工程师，虽然拥有着丰富的工作经验，且对监理过程中的问题都能够很好的解决，但是由于年龄较大，没有足够的精力对施工现场进行监理。
4.4监理收费过低
在监理的实际工作中，监理企业的收费水平普遍偏低，很多时候所收取的监理费用还不够弥补所损耗的监理成本。由于收费水平偏低，导致监理企业没有足够的资金引进高素质的人才，有时还会因为利润分配不均导致员工跳槽，使得监理企业员工积极性低下，无法积极主动的参与监理工作。同时，由于监理企业没有足够的资金更新设备与技术，导致监理企业缺乏市场竞争力，严重影响监理企业的市场化进程。之所以监理企业的收费水平偏低，是因为我国市场经济体制的发展水平与国家规定的收费标准不相符。同时监理企业中存在的恶性竞争现象也导致了收费水平严重下降。
5 造成这种问题的原因
5.1监理机构不专业
在当前的监理市场中，各种监理机构层出不穷，有些监理机构完全不具备监理的资格，各种监理资格证书管理混乱，租借事故频出。监理机构的专业技能和专业知识不过关导致监理市场不健康地发展，监理队伍良莠不齐，监理事故频频发生。
5.2监理制度不完善
我国虽然从1985年就开始建立起公路工程施工承包制度，公路工程的监理制度也随之建立。但是我国的当前国情比较复杂，在我国社会主义初级阶段，我国的公路工程的监理制度至今仍处于比较初级的阶段。没有设立符合法律标准的行业制度和行业规范，对整个监理行业的外部监督仍然处于缺失的状态，使得监理行业恶性竞争的现象多次发生。公路工程监理制度的不完善是公路工程施工中目前面临的一个大的问题。
5.3法律纠纷太过复杂
公路工程的建设是一个由多个管理和施工部门参与的十分复杂的施工过程。在公路工程施工的整个过程中，由于施工时间长、施工范围大、施工部门多导致在出现一些问题要进行法律判定和申诉时，往往要结合各种情况、联系各个部门、参考各种法律条文才能作出判定，使得我国公路工程的监理工作不可避免地出现很多失误和纰漏，给公路工程的施工带来阻碍和麻烦。
6对公路工程监理工作提出的建议
6.1明确监理任务、合理分配工作
公路工程的建设过程中甲方(即业主或者建设单位)、监理机构以及施工单位是共同对这个项目负责的，这就要求监理机构必须对自身需要负责的部分有着清楚的认识和明确的任务分配。同时，监理部门也应该对甲方(即业主或者建设单位)以及施工单位各自所需要负责的部分进行明确的划分，以便在施工过程中以及出现问题之后及时地对问题提出解决的方案。监理工程师应该明白真正优秀的工程并不是完全靠监理机构完成的，监理机构应该把严格监理和热情服务结合起来，真正发挥出甲方(即业主或者建设单位)以及施工单位的作用，共同完成好公路工程的建设任务。
6.2加强对监理队伍的建设
现阶段公路工程监理工作中出现的很多问题都是由监理机构的不专业操作引起的。这就要求甲方(即业主或者建设单位)在委托监理工作时寻找具备专业的监理知识、丰富的施工经验、认真负责的监理态度的监理工程师团队。同时监理机构也应该注重自己的诚信，将自己的监理队伍进行认真负责地培训，不但应该将队伍中的每个人都培养成业务精良、认真负责、细心坚韧的业务骨干，更应该为每一个监理队伍配备一个具有团队协作精神、能凝聚全队精神和力量的监理组长。
6.3监理工作应重视前瞻性
在当前的公路工程监理工作中，大多数监理机构只重视在问题出现后处理各种法律和财产纠纷，而缺乏前瞻性。监理工程师一定要树立起风险前瞻的意识，对于公路工程施工过程中可能出现的问题和风险应提前和甲方沟通，引起甲方的重视。同时，应该告知施工方，对可能出现的问题进行工艺上的改进或者必要的防护措施，将可能发生的问题和风险控制在萌芽状态中，最大可能地保护各方面的利益。
7结束语
公路工程是一项系统性工程，要想做好监理工作，就必须做好各个细节的管理。监理单位要多与业主、施工单位、承包人等进行沟通，协调好他们之间的关系，避免因合同条款问题影响施工工期。监理过程中，要实施动态全过程管理，加大每个环节的监督和管理，保证工程质量、安全的同时，促进经济效益的提升。
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论文作者:刘启霆
论文发表刊物:《防护工程》2017年第5期
论文发表时间:2017/7/12
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