摘要：本文以甲指分包合约管理为研究对象，对其在总承包项目中的实践内容进行分析。通过对甲指分包概念的描述，说明合约管理对于总承包项目甲指分包的应用效果。并从承包单位与业主两个方面的合同内容中，对合约管理的具体执行方法展开说明，以实际应用案例为指导，为相关研究提供参考。
关键词：总承包项目；甲指分包；合约管理
引言：总承包模式下的工程项目中，甲指分包的应用功能十分广泛。在针对此类项目进行管理的过程中，必须重视合同内容的规范性与说明性，以此降低项目建设中产生纠纷的概率。而为了实现这一合约管理优化目标，必须对甲指分包的概念进行说明，以便更加清晰的指导实践工作，为实现高质量工程管理创造基础。
一、甲指分包概述
甲指分包是指建设项目中，甲方单位直接进行发包处理，在执行过程中，要求施工单位直接按照甲方指定的工作方式执行建设内容。在落实甲指分包工作时，必须对直接发包模式中的各分包单位进行确认，并在招标办完成备案处理中，履行各种复杂程序，完成中标合同的签订工作。因此，在此项工作模式下，必须对合约管理的内容进行优化，以此保证建设的有序性。
当前的工程项目中，甲指分包的应用得到了行业的广泛响应。这不仅产生于施工单位能力水平的差异化，也受到建设项目大型化发展的影响。在当前的项目建设领域中，大规模项目比比皆是，对此类项目进行管理时，需对其内容进行专业化的二次深入设计，以此保证短周期的建设条件，这也为甲指分包的发展创造了条件。同时，在工程总承包模式的应用引导下，必须对其中的合同内容作出说明，以便依据合同中的具体执行策略，对后期的落实与索赔工作进行管理。另外，从业主社会关系的角度，执行甲指分包项目，也有较强的应用性，可以省去总承包单位的工作内容，并在制定的工作条件下，使项目建设处于稳定的社会关系中。并让分包单位更好的完成建设项目，以此突出总承包单位的管理与服务作用。
二、总承包项目差异对象的甲指分包合约管理方法
（一）承包单位合同的甲指分包合约管理
1.招标前策划
招标前的策划阶段中，需对分包的资料库进行补充，通过技术引导与考察的方式，在分包品牌中划分出具体的档次差异。如果工程项目中，业主指定具体的分包项目，总承包单位必须提前介入工程管理，并在招标前的策划阶段，就展开相应的工作内容。在明确分包品牌档次的基础上，会同业主进行检查与调研，确认具体分包单位的执行能力。得到业主具体考察意见之后，需通过与业主单位的协商，敲定选择的分包厂家，并设置相应的备用比选人。由此，降低合约内容的风险性，保证甲指分包合约的管理效果。
2.招标中控制
招标阶段的合同控制工作，需从招标的管理制度入手，通过创建公开性、透明性的招标环境为合约管理提供保障。例如，某单位在总承包甲指分包的招标管理中，制定了“项目招标管理办法”，在明确法律内容的引导下，对其中的合同管理制度进行规范化处理，并在流程、人员、工作模式上作出说明。尤其是在招标小组与监管小组的人员设置上，聘请业主与监理分别担任建设单位与监理单位的责任人，在项目招标的整体流程中，对其进行监督控制。
招标控制中，需控制合同内同谈判的主动性，并积极的对合同内容进行选择。通过对甲指分包直接合同范本的优选，使用总承包单位的合同作为基础，对各项条款内容作出解释与说明，由此形成规范的管理内容，保证项目管工作的执行效果。尤其在界面划分与支付条款的内容上，必须从多项目角度展开评审工作，以此确认合同对总承包单位的有利条件。
合同交底，是对其内容进行说明、对责任作出界定的有效途径。在执行交底工作中，尤其要对管理人员、技术人员进行详细的解释与说明，以此化解合同中风险性内容造成的负面影响。并在实际施工的过程中，对可能出现的风险进行规避，通过工作方法的调整与控制实现合同目标管理的工作模式。
另外，还需以行文与报告的形式，对合同内容进行实时的记录，降低自身所承担的责任。例如，某项目工程中，制定甲指分包合同时，总承包单位就在合同内容中添加文件往来制度，严格规定各甲指分包的来函必须统一递交到总承包单位手中，并由总承包单位进行汇总，递交到业主单位，禁止一切甲指分包与业主之间的文件往来。同时，在报告内容中，甲指分包必须对资深、现场情况、施工资源等内容作出汇总，并递交到总承包单位手中，并在建立单位与业主的最终审核下完成控制，提高业主审核的工作效率[1]。
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3.合同执行监督
总承包单位需对工程的建设工作负责，并重点关注其中的质量、进度、安全成本等内容。这就需要总承包单位，需在施工进行的过程中，对甲指分包的执行情况进行跟踪性的监督，并以进度、技术、安全、质量的管理内容为基础，通过规范性管理办法的指导内容，形成具体的监督工作模式。方法上，需通过宣传会议、思想教育会议、设计协调会、分包工程例会等工作方式，对其此类内容进行管理。
以质量管理为例，在项目施工的执行过程中，需利用《质量创优策划书》的内容，制定出完整工序报验程序。通过与监理单位组成的协同监督检验小组，责令现场环境中违反质量管理规定的内容进行整改，以此保证合同约定下的工程建设质量标准。并通过这种监督形式，将总承包合同中的建设质量压力转移到甲指分包项目的合同中。
4.合同变更管理
当前行业环境中，大多工程项目都属于“三边工程”，在开展施工建设的过程中，存在明显的不可预见性与随意性，经常容易出现的项目变更内容。因此，在制定合同内容时，需通过对补充协议与变更合同管理，保证合约管理的有效性。
对于出现合同约定下的变更内容，需由总承包单位出面，与甲指分包进行充分的沟通，在执行合同变更之前，通过默契的配合，对甲指分包的内容进行约束。以技术条件为前提，及时的与业主、建立、设计等工程主体进行沟通，并确定具体的技术核定单，通过总承包单位组织的工作会议，在业主、监理、审计等部门或单位的参与下，对专题内容进行分析，并通过对变更依据的说明，帮助甲指分包实现合同变更的目标，以此保证双方的互利发展状态。另外，从甲指分包单位的角度出发，在与总承包单位签订合同的过程中，也要对其中的合同变更内容进行说明，并确定其中的变更条件与可能存在的范围。通过对这一条件的限制，控制合同变更的产生条件与执行标准，维护合同管理的有效性。
5.合同签订与索赔
合同的约束条件下，可以在施工项目中完成签证的办理，并对其中可能产生的索赔问题进行控制，以此达到项目管理的实际需求。而在执行此类工作的过程中，还需对时效性与合同要求内容进行分析，只有在合理条件的限定下，才能落实合同签证与索赔的管理效果[2]。
同时，在执行签证与索赔处理的过程中，必须对相关的证据性文件进行储存与保留，并在商务部门的引导下，通过技术部门提出的技术执行方案，对现场的实际情况进行测量与拍照。在形成文件证据的基础上，才能落实签证与索赔工作，切忌在工程项目中的口头承诺。在对实际情况进行核实的过程中，也要所要具体的书面文件，并在确认其有效性的基础上予以执行。另外，为了保证此项工作执行的有效性，还需派遣专职人员，对现场条件进行追踪调查，并在获得监理、业主、审计等单位签字认证的条件下，才能更新签证台账。
（二）针对业主合同的甲指分包合约管理
在这种项目管理下，甲指分包与总承包单位之间没有合同关系，但为了能有效的管理分包内容，防止出现现场失控的问题，需要在执行分包管理的过程中，对招标、谈判、合约管理等内容进行控制。通过积极的建立合同关系，维护分包内容在现场管理中的有效性。
方法上，首先要对招标阶段进行控制。通过与业主的有效沟通，确定合同内容中的技术方法、工作界面等内容，并在合同范本的制作中，将细化的协议内容融合进去，确定安全管理、消防管理等形成具体的合同范本。其次，在合同谈判的过程中，要认真对比总包合同与甲指分包合同的范围，并认真商讨合同的服务细则。再次，在进行入场手续设置的基础上，保证入场制度的说明性与规范性，并在法律程序的监督与控制下，保证法制员内容的建立与管理。最后，在进行总包服务时，还需对甲指分包合同的执行效果作出跟踪性的管理。在整体流程项目中形成有效的协同系统，实现项目的管理需要[3]。
总结：综上，总承包项目中的甲指分包合约管理工作，在当前的项目管理中有很强的实践指导性，是实现工程项目优化的重要条件。因此，必须得到项目工作人员的高度重视，从实践工作经验中总结工作方法，从承包单位合同、业主合同这两个方面，分别制定针对性的管理策略，实现项目工程合同管理的优化目标，为保证项目管理升级、保证企业发展条件奠定坚实的基础。
考文献：
赵勇.试分析房地产开发企业合约管理对项目成本的控制[J].建材与装饰，2018（24）：131-132.
[2]陈钰.海外工程总承包项目中的“七要素、四控制”分包合约管理[J].建筑施工，2018，40（05）：820-821.
[3]陈晨，李强.施工班组化管理中合约管理实现盈利创收办法的总结研究[J].甘肃科技，2016，32（08）：93-95.
论文作者:许鸣飞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/6/19
标签：合同论文; 内容论文; 总承包论文; 单位论文; 合约论文; 项目论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第9期论文;