摘要：市政道路绿化关系到城市环境质量，其涵盖绿化带种植、给排水系统设计等相关要素。资金问题是市政道路绿化工程面临的一大问题。造价审计能够确保市政道路绿化过程中资金的应用动态和去向，进而以最小的成本，营造出最优质的市政道路绿化环境。相关项目负责人要将造价审计作为市政道路绿化工程核心要素，从根本上提升市民的满意度和环保指数。
关键词：市政道路；绿化工程；造价审计
前言
城市脉络的发展和人口的集中，已经成为社会发展过程中的主流动向。与此同时，城市面临着人口与环境发展不匹配引发的众多发展隐患和危机。市政道路绿化工程是一项公益性的基础设施建设，其惠及到城市中的每一个人，能够提升城市的整体形象。政府和相关部门也逐渐将投资重心转向市政绿化工程建设中，以确保打造最优质的城市环境和形象。但是，传统观念的制约和动态管理方面的限制，使我国市政绿化工程造价审计中存在诸多缺陷和弊端，进而影响了资金优化配置和应用动向。市政道路绿化审计是一项复杂的工作，其执行过程中，需要搜集的资料和考虑的要素比较多，相关人员要结合具体市政道路绿化工程情况，对其造价审计过程中的重点和难点有针对性的进行考虑，进而提升市政道路绿化品质。
1工程前期审计
市政道路绿化工程中涉及到的审计要素比较多，审计人员要立足于全局，将造价审计过程中的各个细节落实到位，避免审计不到位，影响工程资金分配和资源配置，甚至引发工程造价审计过程中的腐败问题。按照正确的执行标准和流程进行工程前期审计，能够真正将政府投资应用到市政道路绿化工程建设中，将资金变成具有实质性效益的惠民工程。
1.1施工图纸审计
部分造价审计人员认为，施工图纸只是与市政工程道路绿化相关的纸质性文件，并没有对施工图纸中所蕴含的审计要素进行综合和分析。施工图纸的合理性和达标度，直接关系到工程的资金走向和整体结算价格。设计师要立足于市政道路绿化工程的个体性要素对苗木的季节性因素、品种、成活率以及与实际工程情况的匹配度等进行考虑，从而避免人为因素导致的苗木死亡和经济损失，从细节层面对绿化工程成本进行控制。
审计人员要对具体市政道路绿化工程情况具有明确的认知，立足于实际工程需求，对施工图纸的审批情况、设计单位资质情况、设计过程的规范性和限额情况以及设计费用是否超标等纳入其实际绿化工程审计范围中。
1.2招投标与合同审计
城市常驻人口的增多，使人口与环境和城市用地之间产生了冲突。而市政道路绿化工程正是为了平衡这种冲突而发展起来的。其虽是城市建设投资的一部分，但体制层面的缺失，使其在标底编制过程中仍然存在相关疏漏。审计人员要分外注重该薄弱环节，加强该要素审核过程中的严谨性。如果标底编制存在差错或者有悖于相关规定，要与建设单位进行动态协调和互动，对合同中该条款进行补充和完善，以增加工程造价审计过程中的法律制约。
该环节中，审计人员的相关审计工作包括建设单位的招标是否规范、招标程序是否存在疏漏、招标文件是否在法律许可范围内进行编制、标底编制是够健全规范、合同签订是否与具体的招投标情况相契合以及协议签订过程中的投机行为等。
2工程结算阶段审计
2.1工程量核查
工程量核查主要涉及到市政道路绿化工程中的土方量情况、苗木情况和施工量。审计人员要对具体市政道路绿化工程中，相关计算数据和土方施工工程量中的相关手续和签证等进行核查，看其是否齐全，是否与工程具体情况相匹配；对市政道路绿化过程中苗木的品种、数量和具体种植情况进行核查；核查苗木规格是否与施工图纸要求一致；是否结合具体的设计思路和图纸要素，进行市政道路绿化工程建设，并对相关工作进行落实。
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审计人员要深入市政道路绿化工程现场，结合施工图纸和设计方案，对道路绿化过程中的花草种植面积进行具体的测量和核对，确保工程量的精准；并对具体的花木规格和品种进行分析、考察和记录，将这些实质性要素作为花木价格参考；审计过程中，部分市政道路工程绿化面积比较大，逐一测量不具备现实性。审计人员要截取样点进行认真核查，并对整体绿化面积和栽植棵数等进行确定，为工程造价审计提供可应用性素材。同时，审计人员也要以相关绿化图形的形状和种类进行实地考察和判断，进而结合具体情况，套用相关定额，提升市政道路绿化核查精确度，降低后期造价审计工作难度。
2.2价格取定核查
首先，价格取定核查是市政道路绿化工程造价审计中的重点和难点。审计人员要立足于微小的细节，由点到面对其进行审计，对苗木和土方等要素单价取定进行控制。比如，当前我国腐败现象比较严重，政府相关人员通过压缩市政道路绿化工程资金，来满足自己的私欲，导致其不考虑实际工程要求，选择低端绿化材料，或者在高品质绿化材料中混入低价材料等，使审计中存在诸多不协调要素。审计人员在工程造价审计过程中，要对土方量计算进行严格把关，并依据苗木实际种植情况，对其价格进行区分对待，严格杜绝市政道路绿化工程造价审计过程中，高套定额单价和多套苗木量的腐败行为，净化我国工程造价审计市场。
其次，花草价格确定。花草看似简单，但其审计过程却比较琐碎。花草支出占市政道路绿化工程费用支出比较大。花草市场环境复杂，其价格波动空间也很大。审计人员要将该工程项目所在地的市场大背景作为花草价目参考，结合花草实际购买量，进行花草支出明细核定。
2.3费用计算核查
苗木是市政道路工程绿化的支撑要素。苗木种植使市政道路环境更加宜人，吸收空气中的灰尘，改善城市环境。审计人员要应用施工图纸中的苗木数量和与之相匹配的定额种植费用基价的乘积，对单一品种背景下的苗木整体资金投入状况进行计算，进而得出工程中的整体苗木支出费用。
总体来说，苗木根部泥球、胸径和地径尺寸与其定额种植费用基价呈正相关。但是，具体问题具体分析，审计人员要根据苗木品种对其计算类目和要素进行选择。结合苗木的品种和环境适应性，看其适合应用哪种造价审计方式。
审计人员在费用计算核查过程中，也不要忽略对工程类别、取费选用和计算结果等相关类别的考虑。进而在合同范围内，对人员和设备补差等进行规定，并将人工数量汇总情况作为市政道路绿化工程造价审计的必备要素。
2.4后期养护
市政道路绿化工程是一种动态性工程，因其涉及到植物种植，所以对环境、气候和温度等要求比较高。任一要素的不达标都会导致绿化苗木的枯萎。工程合同中对外部自然因素和人为因素导致的苗木枯萎情况以及其具体养护状况等都具有明文规定。审计人员要将审计时间规定在养护期之后，避免审计时期不当和其他方面的影响，影响苗木成长质量。同时，选择合适的审计时间，也能够对枯死的草木及时更换和弥补，进而提高后期养护审核的精确度，避免市政道路绿化工程造价审计过程中存在较大误差，进而影响工程建设资金的合理支配，导致资金和资源的双向浪费。
工程造价审计人员要将后期养护审计重点放在审查套用定额方面，并对道路工程绿化过程中的各个细节进行明确把握，避免人为疏忽使得养护定额子目套用方面存在问题，以及对养护用水问题的忽略等，进而最大程度缩小造价审计与工程实际投入之间的差距。
3结语
市政道路绿化工程是一项惠民性和公益性工程。造价审计环节的复杂性和综合性，决定了其极容易滋生各种人为和非人为因素导致的不协调状况。同时，市政道路绿化工程中涉及到的苗木数量、种类和绿化形状等比较复杂，提高了造价审计难度。审计人员要立足于实际市政道路绿化工程情况，由表及里对工程中的每一个细节都进行严谨的核对和计算，并对具体工程项目进行综合考虑，进而提升市政道路绿化工程性价比，减小政府的投资压力，使市政道路绿化工程真正服务于人民。
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论文作者:周于兰
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2016年2月第4期
论文发表时间:2016/11/21
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