提高人大监督质效的思考和建议
文\胡明莹
监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，体现了国家一切权力属于人民的宪法理念。
人大依法行使监督权，是落实党中央决策部署的政治责任，是履行宪法法律规定的法定义务，是保证人民当家作主的制度安排，是监督“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法的有效途径。而现实工作中，还或多或少存在着监督刚性不够、监督质效不高的问题，其原因是多方面的，既有社会对人大的法律地位认识不够的问题，也有人大机关的机构编制、队伍的素质能力与其所担负的职责任务不相适应的问题，但更多还是由于刚性监督手段缺位、联动监督机制缺失、跟踪监督问效不力造成的。
1.3观察指标 比较两组临床疗效、症状消退时间以及不良反应发生情况。①临床疗效:根据患儿临床症状进行评价,分为显效、有效及无效,患儿体温恢复正常,气喘、咳痰以及肺部啰音等症状完全消失为显效,患儿体温恢复正常,气喘、咳痰症状明显好转,肺部啰音明显减少为有效,患儿临床症状未见明显改善或加重为无效,治疗总有效率为显效率与有效率之和。②不良反应:恶心、消化不良。
摄影\束从余
结合地方人大工作实际，建议从7个方面提高人大监督质效。
一是建立健全联动监督工作机制。进一步创新方式方法，完善机制程序，不断加强人大各种监督方式之间、上下级人大监督之间、人大监督与其他主体的监督之间的协作配合，着力打造多主体联动、多方式并用、同步同向发力的监督工作新模式，形成监督合力。
三是建立健全代表激励约束机制。围绕充分发挥代表在监督中的主体作用，不断完善代表履职正向激励、反向约束机制，将广大代表动员起来、组织起来。有针对性、分专题开展代表培训，使代表的责任意识和履职能力“强起来”。加强代表小组和代表活动室建设，通过形式多样的代表主题活动，让代表“动起来”。提高代表议案建议办理实效，对履职优秀代表进行评选表彰和宣传，将代表的积极性“提起来”。建立代表履职档案，对代表履职情况进行定量考核，作为提名连任代表的重要依据，真正使代表管理“严起来”。
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二是建立健全监督议题选择机制。把选准议题作为提高监督质效的头道工序，不断完善监督议题的征集和筛选机制，坚持以人民为中心，重点围绕推动高质量发展、打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略等中央重大决策部署的落实、民生领域热点难点问题、人大代表议案建议、群众来信来访、民意调查、网民互动等深入调查研究，公开征求意见，广泛凝聚共识，找准监督的切入点和着力点，真正将监督聚焦在党委高度关注、“一府两院”倾力推动、人民群众殷切期盼的重大问题上，切实增强监督的针对性。
五是建立健全量化考评监督机制。把对人的监督和对事的监督有机结合起来，不断加强和改进述职评议工作。先组织开展专题评议调研，充分了解述职人员履职情况，听取述职人员所在单位班子成员、同事和服务对象的意见建议，再组织对其进行民主测评，并将结果报送同级党委，切实增强监督刚性，增强监督对象改进工作的压力感和接受人大监督的自觉性。
四是建立健全部门预算审查机制。探索建立常委会直接审查部门预算机制，从源头上规范部门预算编制行为，切实增强预算编制的科学性、透明性、合理性、有效性。通过对部门预算进行审查、评估和表决，确保有限资金真正用在刀刃上，使预算资金安排更好地体现和落实中央决策部署、更有效服务地方发展和改善民生，真正把推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的改革要求落到实处。
六是建立健全闭环监督工作机制。针对当前审议意见整改落实中存在的突出问题，推行审议意见现场交办、跟踪问效制。一方面，通过现场交办的方式，将审议意见交给“一府两院”负责人，并签订办理责任书，切实增强承办单位的责任意识；另一方面，通过对审议意见落实情况进行跟踪监督、满意度测评，形成“监督—落实—再监督—再落实”的闭环型监督工作机制，确保问题得到解决、监督富有实效。
七是建立健全常委会全体会议审议机制。为破除传统分组审议模式存在的说与不说、说多说少、说深说浅一个样等弊端，充分调动常委会组成人员履职积极性，可探索重要议题全体会议审议制促进常委会组成人员在审议前深入调研，认真思考，精心做好发言准备，做到言之有物、有的放矢；使审议的过程成为各种意见交流碰撞、相互启发的过程，成为集思广益、凝聚共识的过程；实现审议意见与整改责任单位的无缝对接，有利于监督对象全面准确把握审议意见，及时有效抓好整改落实。
要想开始精益生产，光有领导层的支持是不够的，还需要有一个代理人来引导精益生产的实施。这个精益代理人的选择决定了以后企业精益生产实施的方向和道路，也在一定程度上影响着实施的结果。