摘要：我国质量体系认证制度从1994年建立至今，已经历20余载。虽然越来越多的企业通过了管理体系认证，但企业的管理水平却未显现出整体提升的趋势。部分国外学者的研究结果表明：ISO 9001认证几乎不能给组织带来业绩的改善，只有15%的企业从质量认证中获得了收益。因此，质量管理体系的有效性问题一直是众多认证企业面临的主要难点。
关键词：工程勘察；设计；质量管理；有效性；分析
引言：随着我国勘察设计市场竞争的日趋激烈和国家对勘察设计市场管理的逐步规范，越来越多的勘察设计企业竞相开展了贯彻IS09001标准工作并取得了明显的效益。这种效益的体现不仅仅来自证书的“广告效应”，更重要的是IS09001质量体系通过对企业行为的控制，达到对质量的控制。从质量体系文件发布、程序执行、问题反馈等勘察设计各阶段，到跟踪监控，保证了质量体系文件的贯彻执行，从而在不同程度上促进了勘察设计企业的管理质量、产品质量的稳步提高。
1.勘察设计中存在的问题
1.1勘察设计单位执业行为混乱
现如今限多勘察设计单位都花钱雇证，也就说证在单位，人不在单位。在单位工作的人员反而没有注册证，致使一些没有工作经验，无注册证书、甚至于一些没有受过专业系统学习的人员来从事勘察设计这方面的工作，尤其是在一些落后一些地区的设计单位，普遍存在有“证”无人，无“证”执业的现象，致使这一行业混乱。
1.2设计理念落后
由于一些设计人员工作经验缺少，对建筑施工图节点详图、细部构造做法不清楚，没有学习新标准、新规范，凭借老经验、老方法，致使施工上的老毛病一犯再犯，进而给工程造成一些不必要的浪费，以及无法弥补的缺憾和质量缺陷。
1.3施工图审查相对薄弱
由于设计单位缺少专业技术人员，那么在设计过程中就存在考虑不周、交待不清、甚至包括一些影响结构安全等问题，没有审查出来，给工程实体带来了很大的安全隐患。
1.4图纸设计不严谨
有关单位对施工图设计、建筑节能设计交底环节重视不够，对图纸会审中提出的问题答复较为随意，没有考虑图纸审查后的严肃性，没有考虑建筑节能、质量通病控制等相关要求，设计变更不慎重、不严瑾。
1.5图纸审查不到位
有关单位对施工图审查意见书中涉及的设计修改内容重视程度不够，对图纸审查修改意见的把关控制不到位，记录不全，有的建设单位甚至把未加盖图审章或未经图审的图纸提供给施工单位使用，导致设计过程中明显存在的问题，在施工过程中没有得到及时纠正。
2.提升工程勘察设计企业质量管理体系有效性的对策
2.1明确认证目的和质量目标，有的放矢地开展体系管理工作
目前我国企业的认证动机主要分为两类：一类是迫于顾客的压力，通过获取证书提升市场竞争力，此类企业主要关注体系符合性。另一类是寻求内部管理水平提升，获得潜在经济效益，此类企业重点关注体系有效性。从我国目前的管理体系认证现状来看，两三天的外部审核时间并不能使审核员充分了解企业的真实情况，因此，体系认证只能停留在符合性阶段，并不能延伸到有效性范畴。综上，获得体系认证证书和提高企业管理水平之间并无明显的正相关关系。企业如果想提升管理体系的有效性，还需要基于“全员参与”的管理原则，广泛征求顾客、员工和相关方的意见，而不能将提升管理水平的职责转移到认证机构身上。企业首先应明确认证动机，在此基础上完善管理方针及目标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆也就是说，“以取证为目的”的企业不应过分强调管理体系绩效，而“以提升管理水平为目的”企业则要尽量避免管理工作过度“标准化”，从而确保认证效果最大化。
2.2以“零缺陷”为质量目标，建立融合的制度文化工程勘察设计人员是典型的知识型员工
知识型员工的突出特征是个性主义，一方面能够促进创新，但同时也容易反对控制。特别是对于未获得认同的制度，知识型员工更易产生逆反心理，从而对抗管制。某种程度而言，文化对知识型员工的约束力比制度更甚。完善的质量文化是提升工程勘察设计人员质量意识的前提和保证。“零缺陷”的质量文化是质量管理的最高境界。“零缺陷”理论强调预防系统控制和过程控制，要求第一次就把事情做正确，从而避免后期补救造成的浪费。由于工期的约束，在设计过程中时常出现设计人员先发图后会审的现象，这样的情况轻则导致补发大量设计变更，增加设计成本；重则导致施工队伍返工，影响工程进度。设计行业中还普遍存在一种理念，认为“不修改完善的设计就不是好设计”。这种质量意识使设计人习惯性地把更完善的设计思想留在改版中实现，无形中降低了设计人员的工作标准和设计效率。“零缺陷”是典型的事前控制，不仅能为企业节省大部分设计变更、返修等质量成本，更能推动企业整体质量水平的提升。质量文化最终要靠制度加以支撑，制度控制是外在的、有形的、刚性的，文化控制是内在的、无形的、灵活的，二者相互补充而非相互替代。
2.3准确把握标准内涵，建立具有企业特色的管理体系
质量管理体系标准是宽泛的，也是模糊的。在具体化过程中，标准往往容易被误读。以管理评审为例，在企业实际运行过程中，大到经理办公会议，小到日常口头管理决策，都是不同形式的管理评审。可以说，任何正常运行的企业都在有意或无意中进行着管理评审。但在贯标过程中，管理评审却通常被误读为每年至少一次的规模会议。对于最高管理者而言，这样的管理评审费时费力且收效甚微。管理者的忽视是形式主义的必然结果，也是体系管理无效化的开始。实施管理体系标准绝非为了增加企业的经济成本和时间成本，只有准确把握标准内涵，善于在管理上做减法，才能真正实现管理体系有效性，提高管理效率。权变理论认为：每个组织的内在要素和外在环境条件各不相同，因而在管理活动中不存在适用任何情景的原则和方法。因此，质量管理体系标准是具有自身局限性的。如果企业不能认识到管理活动的差异性，对于标准生搬硬套，势必会陷入“两张皮”的怪圈。如果在实施管理体系标准时不考虑我国国情，盲目追求标准化管理，则会大大削弱体系有效性。企业在搭建管理体系时，还应该考虑自身企业文化和发展阶段，在标准基础上适当改进或创新。建立具有企业特色的管理体系，并不等同于违背标准。
总结：提升企业管理效率和有效性，是推动企业持续良性发展、增加企业竞争力的源泉。ISO 9001标准本身就是一套体系完备的管理理念，将体系管理与企业运营管理有机结合，不仅能完善企业的管理思路和方法，更能为认证企业节约大量学习成本。通过长时间的认证，大部分企业已经满足了标准的符合性要求，如何提升管理体系的有效性，使管理体系行之有效，是认证企业下一步需要持续关注的问题。
参考文献：
[1]刘然，孟祥龙，颉建新，王璇，焦娜.工程勘察设计企业提升质量管理体系有效性实践[J].石油工业技术监督，2017，33（07）：11-16.
[2]张春九.通信工程勘察设计项目质量管理浅析[J].通讯世界，2015（21）：37-38.
[3]张妍，迟明霞.通信工程勘察设计项目质量管理研究[J].中国新通信，2015，17（14）：34-35.
[4].北京市勘察设计研究院有限公司荣获住建部“全国工程质量管理优秀企业”称号[J].城市勘测，2014（05）：69.
[5]吕俐，孙晓璐.勘察设计质量：工程建设的生命线——访全国工程勘察设计大师、中设协质量管理工作委员会主任委员陆国杰[J].中国勘察设计，2013（10）：65-68.
[6]薛韶儒，李长松.浅谈公路工程勘察设计施工总承包项目质量管理[J].市政技术，2011，29（S1）：193-195+198.
论文作者:彭洁,康澍雨
论文发表刊物:《电力设备》2018年第1期
论文发表时间:2018/6/1
标签：企业论文; 勘察设计论文; 质量论文; 管理体系论文; 标准论文; 有效性论文; 单位论文; 《电力设备》2018年第1期论文;