摘要：随着我国综合国力的提升，我国建筑企业实力不断提升，并逐步走向国际承包市场，打破了发达国家垄断的局面，呈现出群雄逐鹿的激烈局面。在众多的项目角逐中，我国涉外公司都表现出了突出的竞争实力。本文讲述了索赔的重要性，索赔的方式，并详述了工程索赔的流程，为我国众多的建筑企业提供良好的参考依据。
关键词：FIDIC条款；国际工程；索赔；
前言：索赔，按照美国建筑师协会 （AIA） 的定义，就是“合同中的一方主动提出诉求，目的是维护一定的权利，使合同条件得到合理调整或进一步解释，使付款问题获得解决或工期能够延长，或使合同其他条款的争议得到裁决”。在实际工程中，由于业主和工程师所处的地位以及他们之间的利益关系，承包商并不总是能够成功实现索赔要求。所以如何提升承包商的索赔管理水平，提高索赔技巧，对于索赔成功很有必要。
1索赔的重要性
1.1工程索赔是承包商减少风险损失的有效途径，
在国际工程项目实施过程中存在政治风险、经济风险、合同风险、自然条件风险和施工风险等风险。为了规避风险造成的经济损失，承包方要具有识别各类风险的能力，并采取适当的预防、规避、转移等措施，将经济损失降到最低。若已造成损失，承包商应该充分利用合同条件将损失补偿回来。通过降低风险损失、提升经济效益的工期索赔手段实现承包商利益最大化。
1.2工程索赔是承包商维护其合同权益的重要手段
FIDIC合同的条款中针对业主和承包方的权利和义务进行了明确的规定，主要通过双方的经济利益来体现合同权益。业主与承包商之间存在经济利益冲突。业主的出发点是用最低的预算金额实现高质量的工程，当业主自认为能够控制整个工程的资金投入并在未来实现盈利的时候，才可能最终认同支付索赔款。
承包商永远是站在最大化自身的经济效益立场上，尽快从业主那里收回损失。然而，因为国际工程市场一直处于买方市场的状态，承包商在争取经济权益的过程中会处于一种较为被动的局面。因此，承包商只有通过提升合同管理和索赔管理的能力才能更好地挽回损失，保证自己的合同利益。
1.3工程索赔是承包商经营管理水平的体现
获取经济效益是项目承包的最终目的，整体的项目管理工作以实现最大化的经济利益为中心而开展。施工能力和施工技术方面具有突出的优势，且通过高水平的管理合同并能很好的实现工期索赔是实力派承包商的特点。承包商要想具备强大的竞争力，必须既有高水平的管理能力同时缩减施工预算，又能利用合同条款将损失降到最低。
2国际工程索赔常见方式
在国际施工项目中，项目合同和索赔是伴随整个工程的实施期间的。在国际承包工程中，除去承包商因为自身原因导致的工期延误或者资金的额外增加，其他原因造成的工期拖延和成本的额外投入业主都会面临索赔问题。主要包括业主违约以及业主违约之外的原因两种情况。没有遵循合同条款，在规定时间内给予承包商设计图纸，导致工程延误以及产生额外费用的结果；或者由于业主自行变更工程造成承包商的经济损失的情况，承包商都可以提出补偿要求。
2.1工期索赔
因为不可抗拒因素造成工程延误后果时，工程承包商可以针对工期进行索赔。索赔工程工期有一种不涉及资金的索赔行为，因为自然因素不能归为业主和承包商的责任，通过索赔工期来实现工程的良好进行。在99版FIDIC合同条款中，8.4款[竣工时间的延长]中规定了可以进行工期索赔的原因：（1）发生合同变更或某些工作量有大量变化；（2）FIDIC合同条件中提到的赋予承包商索赔权的原因（涉及条款：1.9/2.1/4.7/3.3/4.6/4.7/4.12/4.24/7.4/8.3/8.8/8.9/8.11/9.2/10.3 /13.1/13.7/16.1/17.3/17.4/19.4）；（3）异常不利的气候条件；（4）由于流行病或者政府当局的原因导致的无法预见的人员或物品的短缺；（5）业主方或他的在现场的其他承包商造成的延误，妨碍或阻止。在埃塞俄比亚某公司承建的工业园项目实施中，因为工程开工时间处于当地雨季时间，另外业主并未全部移交现场给承包商，出现当地村民多次阻工的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆该公司根据8.4（2）&（5）和2.1[现场进入权]业主应在投标书附录中规定的时间内，给承包商进入和占用现场各部分的权利，对未完全移交现场和多次村民阻工造成工期延误进行索赔；根据8.4（3）款和19.1款[不可抗力的定义]对雨季造成的工期延误进行索赔。另一种涉及工期索赔且附带资金索赔的行为在延长工期的基础上还要给予经济赔偿。两种索赔方式因为不同的工程情况有可能会同时出现。
2.2费用索赔
在项目合同索赔中会出现两种情况，一种是综合考虑成本和承包商利润的索赔，还有一种是仅仅考虑成本问题的索赔。无论是那种索赔方式，承包商要充分了解施工的全过程，对涉及到的条款要了然于胸，考虑有利的索赔因素编制工程承包索赔报告。
3工程索赔的一般程序
针对承包商工程索赔的程序，99版FIDIC合同条件的第20款进行了规定，承包商要按照国际工程索赔的管理以及条款规定进行索赔行为，否则会丧失索赔权利。工程索赔步骤如下。
3.1索赔意向的报交
FIDIC承包项目条款规定，承包商提起索赔的时效是索赔事件发生起的28天以内，采用书面的形式向工程师提出索赔请求，一并抄送给业主。若超过此时效期，承包商没有提交索赔意向书，业主和监理单位有权利拒绝该索赔请求。
3.2索赔资料的准备和文件的报送
承包商提交索赔意向书后，应及时收集和准备索赔文件。根据FIDIC合同的条款的相关规定，承包商应在察觉引起索赔的事件后42天内，向监理工程师提交详细的索赔报告，包括所有细节。如果索赔事件的影响在此期间继续，承包商应按月提交进一步详细索赔报告，并提供详细的补充资料。在索赔事件影响消除后的28天之内，承包商应在完全终止索赔的影响后28天内，向咨询工程师提交最终索赔报告。
3.3索赔的协商解决
如果承包商提交的索赔文件具有充分的理据，获得监理工程师的批准，索赔可以在结算账单上完成，得到业主的支付，实现索赔成功结果。但是一般情况下，索赔环节非常坎坷。因为项目工程索赔要求业主支付额外预算金额，所以会历经众多次的谈判，交涉。因此，承包商要根据FIDIC条款规定的索赔权利对自己的利益进行据理力争，并提供更加充分的索赔资料。监理工程师、承包商、业主三方会议或者书面谈判的方式，寻求三方都能接受的折衷方案。
3.4索赔争议的调解
经协商业主和承包商不能达成协议的，双方应遵循国际工程索赔的惯例，共同邀请中间商或者提前制定的调解人进行调解。在对纠纷背景进行全面研究的基础上，调解员提出客观的调解结论，实现友好的解决索赔问题，并满足双方的利益需求。
3.5索赔争议的仲裁及诉讼
不能通过友好协商或调解解决的索赔，应遵循FIDIC的要求，提交指定的仲裁机构或仲裁人员进行仲裁，对于最终的解决方案若双方或一方都抱有不服的情况，可以通过依据本国法律向法庭提出上诉申请，并最终对败诉方实行强制执行仲裁结果。
4工程索赔的基本要素
4.1注重对索赔专业人员的锻炼和培养，
如果承包商想要获得国际工程索赔，配备一批具有综合业务素质的专家团队非常有必要。该专家团队对工程专业知识、工程预算了如指掌，并熟练掌握FIDIC合同条款，以及较强的谈判能力和公关能力、英语能力，最重要的是具有丰富的国际工程索赔经验。工程索赔的成功与否的关键点是国际工程索赔人才的专业素质，故此，承包商针对此类人才进行专业的培训，是提升承包商本身管理水平的重要内容。
4.2树立自上而下的索赔意识观念，
工程索赔作为承包商保护合同权益的重要手段，成为国际项目管理工作中的重要工作内容。承包商必须具备国际工程全周期的索赔意识，仔细甄别索赔因素，为后期的索赔工作奠定良好的基础。针对索赔理念和意识要有针对性地对项目成员进行训练，使得每个员工都能积极高效的进行反应，提高索赔效率，弥补经济损失。在任何索赔的情况下，承包商应能够立即对索赔的费用和施工期间作出反应，而不会错过任何索赔的机会。
结束语：
综上所述，国际工程承包市场呈现日益激烈的竞争趋势，所以要想拥有强大的竞争实力，就要针对整体工程进行强化管理，并通过独具慧眼的识别索赔因素保证索赔工作有条不紊的进行，要有意识的进行相关人才的培训，助力索赔工作的快速进行，实现承包商的经济利益最大化。
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论文作者:李洪春
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第17期
论文发表时间:2018/11/9
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