摘要：公园是居民的休闲场所，公园开放式管理将成为未来发展的主要趋势。虽然开放式管理可为城市文化建设起到推动作用，但开放式管理引起的一系列问题也将紧随而至。鉴于此，本文主要分析探讨了开放式公园管理存在的问题及对策，以供参阅。
关键词：开放式；公园管理；问题；对策
引言
公园是城市绿化的重要组成部分．是公共绿地中的精品，它在改善生态环境，提高人们生活质量，促进社会进步和经济发展方面发挥着巨大作用。近十年来，全国各地的公园相继免费开放，体现了政府以人为本的执政理念，丰富了广大人民的物质文化和精神生活的需要，促进了社会主义和谐社会建设，受到了社会各界的普遍好评。公园免费开放给人们带来了方便和快乐．然而开放后的公园的管理却面临困难和压力．它存在的问题无疑会影响城市的整体形象，反映着公园的管理水平和部分游客的文明素质。如何加强开放式公园的管理，提高公园的管理水平，更好地为游客服务，需要认真研究和解决。
1开放式城市公园的意义及必要性
城市公园的免费开放是由其自身的公益性性质及其在城市中的地位所决定的，是社会进步与发展的必然需求。（1）开放式城市公园提升了城市绿化水平，同时公园的绿树鲜花与周边景观融为一体，城市仿若置身花园之中，有利于满足创建适宜人居环境的需求，加快现代化、生态型园林城市的建设与发展。（2）城市公园免费开放是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益性事业，不仅是提供公共游览、观赏、休憩、开展科学文化教育活动及锻炼身体的重要场所，也是提高城市绿地率，打造花园城市还绿与民的重要手段。（3）开放式城市公园的建设和管理水平标志着社会文明的进步，更是人与自然和谐相处的最好体现。它对社会主义物质文明建设和精神文明建设起着一定的推动作用。（4）城市公园免费开放有利于市民人际交流。随着城市建设的发展，许多市民从平房迁入楼房，加上工作繁忙，很少和邻居及其他人群来往。而开放式城市公园作为贴近社区的公共活动场所，可以把人们从高楼中解放出来，大家在此交流思想，加深感情，同时方便了群众文艺，来自大众的民俗文化在公园能得到充分的交流与发展。
2开放式公园管理面临的问题
（1）环卫压力大。环卫工作是公园管理的重要内容之一。公园实施开放化管理后，园内的客流量将急剧增加，会生成大量的垃圾，给公园的环卫工作带来沉重的压力。环卫人员不足，无法应对客流量较多带来的压力，导致公园的环境卫生越来越差。（2）设施破坏严重。开放式公园面临的主要问题是设施破坏严重，公园在投入使用一段时间后，就会出现大量草坪绿化设施被践踏、公共座椅和护栏被损坏等多种问题，严重影响了公园的实用价值。（3）安全隐患。安全隐患也是开放式公园面临的另一显著问题。公园全天免费开放，人员身份复杂，影响了公园游客的安全；另外，游客在游玩的过程中缺乏安全意识，不遵守各项制度，导致安全事故发生。（4）资金不足。开放式公园与一般公园的显著区别是免费，这对于游客来说是极为有利的，可满足人们的精神需求，但对于公园管理单位而言确是极为不利的。开放式公园不仅消除了管理资金来源，而且还增加了管理难度和管理量。
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3开放式公园管理的对策及建议
3.1从设计出发，突出以人为本
良好的设计理念能够催化出时代需要、人民需要的精神产品。开放式公园是为人民服务的，在公园整体景观设计、公共设施设计、配套服务设计等方面要充分考虑人性化，突出“以人为本”的设计理念，逐步与城市整体发展规划融为一体，满足人的生活、娱乐、健身、休闲、审美等各方面需求。以彰显城市形象，展示城市魅力为落脚点，力争把开放式公园打造成独特的城市名片和文化品牌，承担起提高城市美誉度和知名度的重任。
3.2加强预算管理，合理利用资金
公园的经费来源主要是财政差额拨款，也就是说政府拿出大部分资金用于提供公共服务，而剩余的则有公园通过运营来自筹自支，正是在这种条件下，由于开放式管理取消了门票，再加上运营成本，开放式公园在经营上才遇到了很大的难题，因此，这就需要公园加强运营预算管理，对所使用的资金要合理配置。每年将养护更新的任务量编制公园年度预算，核定养护经费，相关部门根据实际需求及相关规范对其具体情况进行检查、监督、管理、考核、评价，划拨养护经费。
3.3提高园林植物养护水平
在公园中，植物面临着多种病虫害问题，严重影响了其生长发育，进而影响了公园的景观效果。因此，要采取科学、专业、合理的方法防治园林植物病虫，减少人为因素的影响，提高园林植物养护水平。
3.4多元化的经营模式
科学的管理方法是公园能够可持续发展的关键，充足的经费支持是公园能够良好运营的保障。公园具有公益性，是城市居民的共享资源，其建设和维护以政府投入为主。但面对巨大的经济压力，公园也有必要依靠市场投资，进行多元化的市场融资方式。一方面可以依靠企业或市民的资金捐助为公园建设添砖加瓦；另一方面可以利用公园独特的资源和环境，采取市场化运作招商引资，加入运营；第三可以采取长期合作的方式，吸引企业资金投入公园建设；第四可以迎合不同人群的需求，进一步完善公园的娱乐配套设施，拉动消费提高经济效益；第五要善于开发公园的品牌及副产品，进一步开阔经营的路子。
3.5提高素质，强化管理
一是加强政治理论学习，强化政策水平．认真领会、贯彻和落实上级部门的各项政策，管理工作不迷失方向。二是努力提高管理人员的职业道德水平，增强员工的主人翁责任感和集体主义精神。三是加强专业知识的学习，努力提高管理人员的工作能力和业务技能，针对管理中存在的困难和薄弱环节，制定科学、合理的对策和措施。四是增强管理人员的服务意识．全面提升员工的文明优质服务水平。
结束语
总而言之，随着时代的发展，人们在物质生活满足的同时渴望惬意、休闲、美观、生态的生活环境，越来越多的开放式公园出现在我们身边，为生活增添了色彩，为城市增添了魅力。开放式公园在运行过程中出现的如环境承载压力大、公共设施损坏、设计方面的不足、管理难度大等诸多问题是不可避免的，需要我们进一步思考和探索解决方法，以期得到有效解决。
参考文献：
[1]吴慧芹.浅谈开放式公园管理中存在的问题及对策建议[J].花卉.2019（06）
[2]陶慧.开放式公园管理存在的问题及对策[J].江西农业.2018（08）
[3]陈新艳.开放式公园管理存在的问题及对策[J].绿色科技.2017（19）
论文作者:王雷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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