摘要：电力造价控制即应用经济和技术手段,有效控制管理电力工程的造价。随着政策制度日渐完善,信息化程度的提高,近年来,电力造价控制水平有了显著提升。然而,与其他工业项目相比,电力工程具有投资大、周期长、施工技术复杂等特点。电力工程造价控制的复杂性表现为主体多样性、技术专业性、项目阶段性及实施动态性。作为电力造价控制人员,充分认识电力造价控制的特殊性,理论结合实践,了解影响电力造价的控制因素,并作出有效方案,进而从根本上加强电力造价控制。
关键词：电力；造价控制；影响因素；改善对策
1电力工程造价管理存在的问题
1.1设计方面管理不足,导致问题频发
在调查的前期阶段,需要调查很多的数据,以及对项目进行合理化的分析,而如果在管理力度不够的情况下,设计单位的懈怠,很有可能会造成后期设计变更的问题,从而加大了工程造价问题。各单位缺乏一定的协调性,这就导致了前期预设的方案存在种种的不足,最终导致造价的提高。还有限额设计的不合理应用,导致设计方案一改再改,加大了前期的工程期。当然限额设计也限制了设计师的发挥,因为限额设计大部分的方案也是在选材等问题上受到了极大的限制。
1.2施工管理水平较差
施工阶段的管理水平较差表现为施工造价人员缺乏经济素养、施工技术人员技术水平不过关、施工管理人员管理水平不足。
①施工造价人员缺乏经济素养,对于一些材料市场价格、机械台班价格缺乏准确把控,控制造价意识不足,无法有效控制造价成本。②施工技术人员对于设计标准、设计范围理解不够透彻,无法结合设计图纸对于现场经济有效地开展施工,技术水平不过关,引发返工、浪费现象。③不少施工管理人员疏于管理,造成农民工不按规章施工、不服从安排、不准时完成任务,轻者导致工期拖后,重者引发安全问题,进而影响造价控制。
1.3管理人员自身能力不足
电力工程的造价管理与其他工程相比对管理人员的要求更加苛刻,除了需要掌握专业知识外,还需要具备经济常识以及相关法律知识,同时还需要具备扎实的实际操作能力。
2电力造价控制的改善对策
2.1营改增政策下电力造价控制改善对策
营改增是一把双刃剑,用不好会影响工程造价控制难度,用的好会促进电力建筑行业工程造价的规范化管理。
工程造价人员在计算工程造价时需要更加敏感的分析税费调整引起的变化,进而更好控制造价。电力造价人员统计设备费及材料费时,需要将进项税扣除之后在分部分项工程费中来计算,同时应当注意企业管理费的调整。对于措施项目费,应当重新进行测算并调整费率。
在内部管理方面,电力建筑行业应当按时收集并妥善保存增值税抵扣凭证,保证所持的发票可以尽量多的抵扣。
电力建筑行业应当提高招投标水平,并降低营改增后税费的不确定性,全面提前预判增值税产生的各种影响。合同条款中应当针对这些影响作出相应的约定,从而转嫁税负,规避风险。
针对甲方提供的大宗型材料,根据国家财税(2017)58号文件规定,总承包单位为建筑房屋,地基基础,主体结构提供的服务,建筑单位自行采购钢材、混凝土砌体材料、预制构件的,可以运用简易计税的方式,一定程度上可减少税务。
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2.2控制设计阶段和成本
设计阶段对于工程造价整个过程均有着重大影响,设计阶段会影响工程的产品方案、具体流程和建设规模等,当设计完图纸后,通常会预算出工程造价,因此实现设计方案高效化、科学化,一方面能够缩短周期,降低成本,同时在满足条件的情况下科学分析设计方案,以此保证在建设过程中,可以设计出合理的实施方案。
在电力工程建设过程中,投资与决策均会对工程造价产生影响,因此在控制成本期间应在前期进行调查,同时对电力工程造价的条件进行分析,从而制定出科学性、合理性的实施方案,以此保证全方位估算投资。在此趋势下,不但可以为投资者提供分析,还可以为后期管理奠定基础。
2.3招投标阶段造价控制改善对策
①更好地建立招标问责制度,保证招标清单划分准确、无漏项问题,保证价格的科学性,方便投标单位进行报价。②作为招标人,要严格把关招标文件,尤其注意对各主体单位所负责内容和界限进行明确的约定。保证价款调整的准确性,评判办法的合理性。
2.4施工方进行严格约束
施工阶段本就是一个浩大的工程,横跨周期长,涉猎范围广,财力物力人力繁多,这就导致了这个阶段也是最难管理最难控制的一个阶段。项目的负责人应该加强对施工这个阶段的监督管理,从多个方面来控制和管理施工方,保证工程的质量问题的同时,还要保证工程的造价问题。严格按照程序办事,在施工前加强对各个方面的培训和管理,进行安全方面的培训,认真履行合同上面的内容。扩大自己的信息范围,合理的划分使用资金等的问题,将会使得工程在施工阶段稍微顺利的进行。
2.5加强信息化建设
将造价管理工作中,信息化建设是重要的发展内容。在目前我国科学技术与网络技术不断发展的背景下,通过现代信息化技术推动造价管理工作的发展是十分有必要的。在传统的评估工作中,为了确保评价结果的准确性,评估人员需要通过多途径采集数据,从而对数据进行分析与处理,但是由于采集数据的准确度较低,这对造价管理工作也造成了一定的影响。通过现代化信息处理技术在数据信息处理中的利用,能够有效提高评估工作。因此需要加强信息化技术的管理,从而获得准确的分析结果,减少预测结果与实际情况之中的误差。此外,需要通过信息化技术组成数据库,从而对工程进行策划和评估,加紧每个环节之中的练习,从而确保电力工程的顺利开展,也为造价管理工作提供有力支持,提高电力工程建设的经济效益。信息化技术不仅仅是将信息数字化,更是要利用信息化技术,通过大数据技术对过往数据进行分析,从而做好决策管理工作。管理者需要谨记这一点,加强信息化建设,从而推动造价管理工作有效性的切实提升。
2.6提高专业人员的综合素质水平
工程造价控制的主体是电力工程造价的控制人员,造价控制人员的素质水平会直接影响工程造价控制效率,联系以上电力工程造价管理和存在的问题进行分析,可知当前电力工程造价控制人员综合素质水平低。对于电力工程造价控制工作会产生影响,甚至会出现资产流失的情况,因此应提升造价控制人员的综合水平。首先应定期培训在职造价控制人员,保证在岗造价控制人员专业素养能够达到岗位要求,并且将电力工程造价管理和注意事项传递给员工,防止出现造价控制工作差错。其次应对电力工程造价控制人员的敬业精神和协作能力等各方面进行培训,从而有效提高电力工程造价工作人员的综合素养。
结论
综上所述,在社会经济不断进步的情况下,电网建设也得到快速发展,尤其是电力工程项目数量在不断增加。控制电力工程造价,有利于今后电网工作,对工程造价应实现合理控制,不但要促进电力企业的发展,还应为社会提供持续的电能。
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论文作者:李景沛
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第07期
论文发表时间:2019/8/15
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