让国企在阳光下运营论文_高阳

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2016年10月10日至11日,全国国有企业党的建设工作会议在北京举行。习近平总书记在讲话中强调,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记指出:党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理,是莫大的信任。但是“信任不能代替监督”,中纪委书记王岐山与部分央企座谈时要求,要加大腐败案件查处力度,决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。

随着我国社会经济的发展和国有企业改革的深入,企业党风建设和反腐倡廉工作面临诸多新情况、新问题,如何全面履行职责,实现企业纪检监察工作的新突破,是国有企业的纪检监察从业人员必须深入思考的命题。企业的纪检监察部门,肩负着搞好企业党风廉政建设和反腐败工作的重要职责,做好新时期的企业纪检监察工作,对促进企业改革发展稳定,确保企业在新时期各项目标任务的实现具有深远的意义。

一、要准确把握国企纪检监察工作基本内涵。

在中纪委三次全会上,习近平总书记强调了四个方面责任:协助党委加强党风建设、组织协调反腐败工作、督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务、四是查处腐败问题。王岐山书记在中纪委三次全会报告中把纪委监督责任简述为:监督、执纪、问责。

中纪委四次、五次全会报告又对纪委监督责任的内容分别作了补充性注解。在加强对国有企业监督上,王岐山书记指出:要完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,把两个责任落实到位,发挥国有企业纪委监督作用, 加强对国企领导班子的监督, 搞好对国企的巡视,加大审计监督力度。不断让企业干部受警醒,明底线,知敬畏。

二、要严格落实企业纪委监督责任工作要求。

关于国企党建工作,习近平总书记提出了明确要求:坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

企业纪检监察工作作为企业发展的纪律保障,在党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷,要按照党章和其他党内法规的要求,明确职责定位,聚焦中心任务,转职能、转方式、转作风,切实把监督责任履行好,推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。具体到实践中,就是突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。

三、要深刻认识国企纪检监察工作面临的难题。

在2015年,中纪委网站关于“推动国企全面从严治党”连续刊发五篇评论员文章,在《深化改革健全制度加强监管》一文中指出:国有企业的改革还远没有到位,深化改革的任务依然十分艰巨。巡视发现,国有企业普遍存在制度不健全、监管不到位的问题,党的领导、从严治党失之于宽、失之于松、失之于软。有的企业“三重一大”制度形同虚设,决策成了一把手的“一言堂”、分管领导的“自留地”;对资产和资金疏于管理,国有财产成了被少数人瓜分的“唐僧肉”;招标采购等制度没有严格执行,有人借重组改制之机混水摸鱼,捞取个人利益。

不难想象,党的领导干部离开了信念和忠诚,离开了纪律和监督,企业发展必然会迷失方向,必然要出大问题!做好国有企业的纪检监察工作,可谓任重道远。

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四、要大力强化国企纪检监察工作的重要性。

一是进一步强化高度的纪检监察意识。在新的发展阶段,要进一步肯定国有企业纪检监察工作的重要地位。一方面,纪检监察部门要找准自己的位置,明确纪检监察工作肩负的维护企业健康发展和企业党风廉政建设的重要职责,配合职能部门,做到既分工明确又优势互补。另一方面,反腐倡廉不仅仅是纪检监察部门的职责,同样需要各单位、各部门、全员的参与,因此,要通过各种手段,不断加强对企业员工的思想道德教育,增强广大党员干部的廉洁自律意识,让纪检监察工作的意义和价值深入到每一位员工的心中。

二是加强国企纪检监察队伍建设。企业纪检监察队伍肩负着加强企业党风廉政建设和反腐败斗争的特殊使命。一方面,纪检监察从业人员要不断提高综合工作能力,以适应企业纪检监察工作的需要。还要经常邀请纪检监察方面的专家和学者来讲座,及时补充最新的纪检监察知识,打造一支面貌崭新的纪检监察人才队伍。另一方面,企业纪检监察人员自身也要理论联系实际,以理论指导实践,充分结合所在企业的行业属性、企业特点,着眼于解决具体工作中的实际问题,致力于形成一套具有企业特色的、行之有效的工作体系,提高纪检监察工作的整体实效。

五、要建立健全国企纪检监察工作制度与机制。

建立相对完善的制度体系,首先要结合上级要求,进一步加强企业各项规章制度的建设,为预防腐败行为发生提供有力的制度保障。其次要深入研究滋生腐败的深层次原因,从源头上进行预防和治理,形成按制度办事、靠制度管人的机制,做到有章可循、有法可依。

具体而言,一方面要明确纪检监察的工作程序、关键环节、重要内容,确保监督工作的有效落实。另一方面要按照谁主管谁负责的原则,把相关单位和部门纳入责任体系,并建立健全干部选拔任用工作责任追究制度,对用人失察、失误造成严重后果的要追究责任,才能从源头上预防党员干部腐败。同时,要完善违纪违法案件惩处机制,并科学运用外部监督力量,拓宽职工群众参与反腐倡廉建设的渠道,形成查处违纪违法的合力,进而帮助企业提升纪检监察工作的效率,筑牢抵御腐蚀的思想道德防线和党纪政纪防线

六、要开拓企业纪检监察工作的参与度。

在中纪委第六次全体会议上,习近平总书记谈到:相对于“远在天边”的“老虎”,群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。他指出:“锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦。”我们坚持有腐必惩、有贪必肃。同时,我们着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题,让正风反腐给老百姓带来更多获得感。

强化普通员工的“获得感”是开拓企业纪检监察工作最有力的手段,也是坚持以人为本的具体体现。纪检监察工作要致力于认真解决职工群众反映强烈的突出问题。要坚持到职工群众中了解情况,关注职工群众反映强烈的热点难点问题,及时解决损害职工群众利益的突出问题。对于在工作中暴露出来的或群众举报反映的违纪违法行为要深入调查,发现腐败行为要严肃处理。

国有企业纪检监察部门在企业的发展过程中发挥着重要作用,肩负着促进企业发展、维护企业稳定的艰巨任务。打造国有企业纪检监察工作新常态既是职责所系,也是时代要求。因此,做好企业纪检监察工作,就必须进一步解放思想,实事求是,担当责任、做出表率,勇于冲破思想障碍,勇于突破利益藩篱,以刮骨疗毒的决心、壮士断腕的勇气,加强纪检监察工作,创新纪检监察模式,提高国企纪检监察工作能力,把党风廉政建设和反腐败工作继续推向前进,增强国企的核心竞争力,为国企的深化改革、长远发展打下坚实基础。

论文作者:高阳

论文发表刊物:《教育学文摘》2019年10期

论文发表时间:2019/11/22

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