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一、中加成人教育基本特点的比较
成人教育是对已经走上各种生产或工作岗位的在职人员进行的教育和培训，不仅能直接有效地提高劳动者的素质，而且能将科学技术转化为生产力，极大地提高社会经济效益。正是由于成人教育具有上述独特的作用，所以世界各国都十分重视发展成人教育。但由于各国的社会政治制度不同，经济发展水平不同、重视程度不同，就形成了各具特色的成人教育。中国和加拿大作为不同类型、性质的国家，成人教育也就显现出迥异的特点，现仅从以下几个方面对两国的成人教育的基本特点进行对比，以期发现有益的启示。
1、从教育管理权限而言，我国成人教育的管理和发展依据成人教育的不同层次划归中央和地方两级政府，中央政府教育管理部门即国家教委，在成人教育的统筹和管理方面发挥主导作用，加拿大成人教育的管理和发展权力在各个省。
众所周知，由于受政治、经济、社会形势发展的影响，我国成人教育在历史上形成了以行政干预为主要特征的正规化、统一性的高度集中的管理体制。它适应了计划经济体制的发展，曾经为社会主义建设培养了大批人才。成人教育的管理权限主要在中央和地方两级政府。我国现行成人教育结构体系，就层次结构而言，包括初等成人教育（含扫盲）、中等成人教育、高等成人教育和大学后继续教育。成人教育的学校的审批权、基本学制、课程设置、课程标准、学校人员编制标准、教师资格和教职工基本工资标准都由中央教育部门来确定，实行统筹和管理，体现出很强的计划特色，中央政府在教育的统筹和管理中发挥主导作用，这是区别加拿大成人教育的一个重要特征。但是，随着近几年的教育改革，成人教育开始由传统的依靠政府办学的格局向确立依靠行业、企业、事业单位和调动社会力量积极办学的多元化体制转化，逐步在下放权力、实行分级办学、分级管理改革，逐步扩大地方政府的自主权。
加拿大是一个联邦制国家，它由10个省，2个区组成。加拿大没有全国性的教育部。根据1987年的宪法条例规定，教育是各个省的事情，联邦政府只提供教育经费以及劳动力培训计划方案，通过间接的方式实现其对教育的管理和控制。因此，加拿大没有统一的成人教育系统，也没有全国统一的成人教育政策。
加拿大成人教育由大多数省高等教育机构来提供，各省享有充分的自治权，依据本省及本社区的情况，制定和实施成人教育。尽管没有一个统一的标准，但从整体而言，各省之间成人教育的发展路子基本一致，主要由高等教育机构来提供，而且主要是满足本省、本社区对人才的需要。
2、从教育提供者而言，我国成人教育由不同层次、不同类型的成人学校向成人提供教育，加拿大成人教育主要由省各高等院校——社区学院、大学来提供、而大学推广学院在成人教育的发展史上发挥着极其重要的作用。
我国成人教育由四个层次即成人初等教育、成人中等教育、成人高等教育和大学后继续教育组成。成人初等教育主要包括扫盲教育和初级文化教育，成人中等教育包括中等文化和专业技术教育，成人高等教育包括证书教育和学历教育，大学后继续教育主要包括干部教育和工程教育。即中国成人教育经过40多年的发展，现已基本形成从扫盲、培训到各级各类学历教育的办学体系（即成人教育机构）。上述几种教育都是由不同层次的成人学校提供的，体现出明显的层次性差异。
相反，在加拿大是这样的：加拿大成人教育在高等教育系统中占有重要的位置。主要通过两种成人教育机构来实施：社区学院和大学为成人提供了众多的学习机会和渠道。
所谓社区学院是西方国家高等学校的一种。它主要根据本地区的经济发展和社会需要设置各种专业，招生人数根据劳动力的客观需要量确定，着重培养学生的应用技术能力和操作技能，培养经济管理和社会服务方面的初级和中级专业人才。社区学院具有四个显著特点：(1)社区学院的开放性。学生入学不参加考试，只要有高中文凭便可注册学习，学费极其低廉。(2)社区学院管理的民主自主性。各层领导都采取民主的方式产生。民主管理组织很多，校务委员会、教工工会、学生议会等，教师在教学上是权威，对所授课程的有关问题，享有很大的决策权或推荐权。(3)社区学院的多功能性。教育服务包括：就业培训、升学补习、成人继续教育、更换职业教育等，主要提供二年制教育。(4)社区学院教学手段的先进性。大多数社区学院都建有多媒体教学技术中心，装备有各式各样的新型教学手段，如电子计算机、录相机、录音机、录像带、录音带等。加拿大社区学院的主要任务是提供大学低年级的课程教学，开办职前培训和在职岗位培训。社区学院的突出特点是把社区需要放在第一位，为不同特殊需要的成人提供全日制、半日制课程，教学形式灵活多样，而且强调其实践性。为了适应社区对人才的不同需要，社区学院与企业、公司进行协作，扩大其人才培养的适用性。
大学是人才集中、设备先进、知识资源雄厚的地方，因此高等学校在成人教育发展中就具有不可比拟的优势。而大学推广学院正是利用这一优势的具体体现。大学推广学院自从它诞生之日起就发挥着独特的优势，加拿大推广学院起初是模仿美国式的大学推广学院，以提供农业技术和人文科学知识为主。随着社会的发展，科技的进步，大学推广学院已成为大学中一个集成人教育、继续教育、技术转让、沟通大学与工商界和社区的联系，满足社区各方面需要等功能为一体的教育机构。如加拿大阿尔伯塔大学推广学院。推广学院的总目标是：①满足阿尔伯塔人的需要②通过大学的教学和学习资源向社区提供最大限度的学习渠道。③提供高质量的服务项目④促进知识的转化⑤作为社区和大学联系的中介，促进社会的发展和变化。
大学推广学院的主要课程为：成人教育、应用行为科学、应用科学、商业、英语、艺术、政府研究、土地经济和房地产开发、立法研究、微电脑、老年和青年项目研究、妇女问题研究等。
这些课程，突出的特征是满足社会的实际需要，具有很大的实用性。
3、从教育观念而言，我国成人教育的地位和作用正在逐步被认识，其潜能正在发挥作用，各级党政领导正在改变传统观念，向终身教育的方向努力。在加拿大终身教育原则已被广泛地接受，成人教育与继续教育、回归教育、社区教育、终身教育已成为一组不可分割的概念，各省政府正在为建设一个学习化社会而努力。
回归教育是指工作和学习交替地进行。在国际范围内，回归教育被认为是实现终生教育的一种战略措施。在加拿大成人教育发展过程中，十分重视回归教育，为加拿大人提供各种途径和学校渠道。
加拿大是一个经济高度发达的福利型国家，教育的普及率很高。尽管联邦政府不直接管理高等学校，但是它以提供教育经费，供给研究基金，第二外语培训费和重新培训工人费用等手段对教育进行干预。对于成人教育，20世纪80年代联邦政府主要是通过实施《国家培训法规》和《国家工作战略方案》来管理和控制其发展的，其目的是通过几个指导性方案和法规的实施建立起一个学习化社会，而各省政府为了贯彻联邦政府的指示，其主要途径是加强社区教育和城市化教育，使终身教育原则渗透到生活的每一个角落。
4、从教育手段和方法而言，我国成人教育手段在某些方面由于受经济条件的制约仍然十分落后，但成人教育自学考试教育和广播电视教育已具突出特色。加拿大成人教育手段多样，技术先进，远距离教育发挥着重要作用。
我国的自学考试教育是个人自学、社会助学和国家考试相结合的以学历教育为主的一种新的教育形式。自学考试教育具有以下几个特点：第一，开放性，学生可以不受时空的限制。第二，招生容易。第三，体现了回归教育的特征，减少了工学矛盾，尤其是“零存整取”的单科合格证书减少了学生压力。第四，投资小，效益高。第五，社会助学形式多种多样。
广播电视大学是我国成人教育的一种崭新形式。1979年2月，中央广播电视大学的创立为全国开展远距离教育奠定了基础。现在全国30个省级单位和3个计划单列市共建立了电视大学37所，地市一级分校或工作站500多个。实践已经证明：广播电视大学不仅教学手段新，覆盖面积大，而且方便学员学习、投资少、效益高。
加拿大地域辽阔，人口稀少，且居住分散，这为实施成人教育带来了不少困难，但是加拿大是一个经济技术发达的国家，新的技术革命给教育的现代化带来了福音。正是由于这种客观现实，加拿大远距离教育在成人教育中具有不可替代的作用。所谓远距离教育是以学生与教师在时空上处于分离状态，利用教育技术进行多媒体教学，以制作好的文字和声像教材为基础，以学生自学为主的一种教育形式。目前，加拿大成人教育不仅具有传统的授课形式，而且具有以现代新兴技术为媒体的远距离教育形式，如函授教育，辅之以视听设备和材料，录音带、录像带、电话、计算机等先进手段。在阿尔伯塔大学，电话和录像带是进行远距离教学常用形式之一。
5、从教育研究而言，我国成人教育研究队伍缺乏培训，基础薄弱，有待深化。加拿大成人教育有着深厚的基础。
中国成人教育的理论研究和学术交流的活跃时期是在1978年之后，从总体上来看，成人教育的理论研究与成人教育的发展不相适应，其表现为：成人教育研究队伍缺乏专门的培训和教育；理论研究深度不够，多停留于经验的总结和描述，缺乏理论的高度。
在加拿大成人教育研究有着广泛、深厚基础，这种深厚的基础表现在以下几个方面：第一，有全国性富有影响的研究期刊，如《加拿大大学继续教育》杂志、《学习》杂志、《远距离》杂志等。第二，有一支经过专门的成人教育训练的教师、研究队伍。在加拿大从事教师工作必须具有教师许可证，而取得许可证的前提是必须经过一年的教育系课程学习，而对于成人教育工作者不仅要求具有教育方面的学位，最低为硕士学位，而且要求有一定的从教经验和研究能力。据了解，大多数成人教育工作者都要从事专业方面的研究。因此，教育质量和研究水平有一定的保证。第三，成人教育的理论和实践方面都有较深入的研究。如成人教育的内涵，成人教育的哲学观、成人学习的理论等。尤其是成人学习理论，可以毫不夸张地说，其研究成果真可谓汗牛充栋，不可胜数。
二、几点启示
通过上述中加成人教育基本特点的比较，我们可以从中得到以下几点启示：
第一，努力建设一个学习化社会。加拿大成人教育的发展在加拿大社会、经济和教育发展中具有重要的地位和作用，它突出地表现在：①为加拿大人创造了更多的受教育机会和渠道，②学习化社会的建立为加拿大社会的发展和繁荣奠定了基础。因此我国成人教育应为建立一个学习化社会作出应有的贡献。
所谓学习化社会就是强调学习终身化、一体化的社会，它是终身教育思想的具体体现。成人教育是实现和建立学习化社会的一个重要手段和措施。我国成人教育在建立学习化社会方面有许多工作可做，如：如何发挥家庭教育、社会教育和学校教育的互补优势？如何发挥社会力量办学的积极性和创造性？如何发挥成人学校的办学效益和辐射作用等？
第二，充分发挥远距离教育的优势和作用。加拿大成人教育十分重视运用现代高新技术开展远距离教育，充分运用电脑、电话、录音、录像资料，为成人教育的深入开展注入了活力。
我国由于受经济条件的制约，教学手段现代化的滞后现象日益突出，已成为影响成人教育发展的一个不利因素之一。因此，不断充实和更新现代化教学手段已成为必需。
我国远距离教育近年来已取得不少成绩，但与世界发达国家相比，仍有不少差距，主要表现在：①手段单一，形式单调，②普及面窄，收效较差，③双向交流缺乏。因而，我国远距离教育仍有很大的潜力可挖，笔者认为应做好以下几项工作：①建立几所有示范作用的远距离教育实体，如中央广播电视大学，要在技术手段上加以更新和完善，使之起“带头羊”作用。②发挥重点院校的智力、资源和技术优势，如六所师范大学的综合优势，开发有实用价值的新兴学科，以服务于成人学习者。③充分利用信息网络优势，为成人学习者提供便利的学习工具。如最近建立的以清华大学为中心的中国教育科研网络系统是今后远距离教育发展的一个目标和方向。
第三，建立更加开放的成人学校。加拿大成人教育的一个重要特点是社区学院为成人学习提供了更多的机会和渠道。我国成人学校在朝区域化和社会化方向发展，应从封闭办学的模式向开放模式迈进，开放性应体现在以下几点：①入学的开放性，即“宽进严出”，只要是成年人，均可入学。②学制管理的开放性，可实行学分制，可在几年内断开学习，不必连续就读；③学生可在几个认可的学校学习，学分可相互承认。因此，我国成人学校在深化改革、扩大办学效益方面仍有不少工作可做。