（1.菏泽市定陶区交通运输局 山东 菏泽 274000）（2.菏泽市公路管理局工程二处 山东 菏泽 274001）
【摘 要】随着我国城市化进程的建设，公路建设越来越频繁，投入也逐渐增多，公路的工程造价过程管理是整个项目的核心内容之一。但是，我国公路建设项目工程造价的全过程上下波动很大，极不稳定，存在安全隐患，因此对其过程的有效控制，是节约造价成本，提高经济效益的必要要求之一。对公路工程造价全过程有效管理与及时控制，有助于规避风险，提高市场竞争力[1]。
【关键词】公路；工程造价；过程管理；控制策略
【中图分类号】TU723.3 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）04-0209-02
前言
城市公路建设的特点就是涉及范围广泛，规模宏大，建设周期较长，对各项资源投入较多。随着社会的发展，人们知识水平的提高，粗糙的工程建设已经入不了人们的法眼，如何在节约成本的同时保证公路建设质量成为首要问题。目前的公路建设，原材料成本，施工人员的成本费用日益增加，所以，要加强公路造价的管理问题，实施有效的控制策略，促进社会发展。
1.公路工程造价概述
狭义的公路工程造价就是工程的建造价格。工程计价包括了三要素：量、价、费，指进行某项工程建设所需要花费的费用，它的核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。公路的工程造价还具备了调控职能，国家对建设规模、结构进行宏观调控是在任何条件下都不可缺少的，对政府投资项目进行直接调控和管理也是必需的。这些都要用工程造价为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理。
2.公路工程造价全过程管理及控制时的不足之处
2.1 前期设计控制不充分
公路施工以设计图纸为依据，前期工程师的设计图纸的造价高低，直接影响着整个工程的施工成本的造价与质量的好坏。公路的施工都是依靠设计图纸，每一部分的建设结构，建设位置都是有据可依的。可是我国现阶段的设计工作并没有把技术与经济完美统一在一起，缺乏管理与控制，设计人员在工程造价阶段没有联系当地实际，对施工现场的勘测，检查程度不够，致使造价反映的不是现实实际，一味追求高消费高品质，平白无故的提高了工程造价。同时，在设计公路过程中，对其造价的控制也不讲究策略，没有恰当的设计的周期，把握不准设计重点，重视技术忽视了经济，没有将二者结合起来，并且设计人员玩忽职守，设计图纸时马马虎虎，只注重大框架的建构，而不注意细节的处理，对公路本质挖掘不深，胡乱收取费用，有关单位检查控制不严，工程质量难以保证，其次也加大了招标的难度，在一定程度上导致公路施工的成本材料浪费，实际使用资金总是比预算资金多，因此难以合理控制工程造价。
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2.2 材料采购控制不严格
公路施工在材料采购方面的管理与控制也存在弊端。公路工程施工，材料是根本，千里之堤溃于蚁穴。对于材料的选择要考虑两方面因素，一是材料的好坏，二是采购人员的选择。目前，公路施工材料的采购，要不就是只看重品牌，没有关注实际，采购回来的材料，虽然质量过得去，但是并不是当地施工所需要的实际材料，对其公路实际情况把握不准，材料采购管理不到位，经常出现预算超值情况出现，提高造价。其次，就是采购人员任人唯亲，选购的材料质量不过关，人员因一时的利益而不顾大局，有关领导对其监管力度又不够，控制到位，材料成本提高了，但是在实际使用时总会出现纰漏，经常有返工的情况发生[2]。
2.3 工程造价的管理与控制方面比较落后
现阶段，公路工程造价的管理，不论是从管理领导层的意识来说，还是管理与控制手段来说都是过时的，陈旧的。公路施工，管理阶层只看重工程的速度与质量，而忽视成本造价，只有当出现了成本造价比预期高时才意识到问题，这时已经为期以晚了，管理阶层的造价管理与控制意识落后，让很多投机取巧的员工有了可乘之机，提高造价。同时，对工程造价的概念把握不够，管理与控制手段十分程序化，墨守成规，没有突破传统的创新意识，不会利用先进的科学技术手段，因地制宜。其次，即使是原材料价格合理，成本控制得当，造价的管理与控制也适应不了市场经济体制的发展规律，掌握不好供求与价格的内在规律，资源配置不合理，导致工程难以顺利实施。
3.公路工程造价全过程管理问题及控制措施
3.1 有效管理与控制前期准备工作
首先，国家应加大多公路施工者的审核力度，坚决抵制无证上岗人员。基础知识是根本，如果一名设计师连基本的知识都驾驭不了，不懂实地勘测，预算成本，造价必然会提高，作为设计师本身，也应加强自身的知识积累，懂得把握质量与创新固然是好的，但也要做好基础工作，创新是建立在成本造价合理的前提上的。其次，对于公路工程实施，要设立专门的会计管理部门，利用优质的会计人员，制定前期的预算管理，同时也要建立监管部门，在基本成本预算上合理控制工程造价，管理阶层也要加大施工前的市场调查力度，探索市场发展规律，因地制宜[3]。
3.2 加强原材料管理与控制
原材料在市场上价格不稳定方面无法控制，但是，可以加大对原材采购成本的管理与控制，在预算成本内保证材料质量。根据公路施工地段的地方特色，地理环境，地质地貌，采购适合当地的公路施工原材料。加强采购员选购材料的基础知识，避免品牌效应，派遣有能力，有经验，诚实的人去，增强监管与控制，提高人员素质，不要以朋友亲戚名义引进劣质材料。从源头出发，在成本上合理管理与控制工程造价，抓住本质，减少材料浪费，优化资源的配置。
3.3 工程造价的管理与控制要与时俱进
公路工程造价的管理与控制要迎合市场经济的发展规律，与时俱进，应对多变的材料价格，有灵活的措施，从工程建设的整体角度出发，认真管理每个施工细节，多层次全方位的控制造价。由整体抓局部，提高管理阶层的管理意识，合理利用先进的技术建设公路工程，创造新的管理与控制模式，建立机构，制定制度，严格依据制度办事。在遇到突发状况时， 有及时的应对计策，减少工程造价的变化幅度，加快工程进度。
4.结语
公路工程造价全过程的管理与控制工作并不是一个能脱离工程整体的独立个体，它的有效实施需要系统的整体依托，包含了许多方面。科学有效的控制公路工程造价对整个工程的实施具有重要意义，保证了公路建设的水平的提高，及时完成工程建设任务。
参考文献
[1]吴萍.对工程项目设计阶段的造价管理问题探讨[J].中小企业管理与科技,2011,(1):274.
[2]郝金科.建筑施工阶段工程造价管理控制策略探究[J].建筑工程技术与设计,2016,(7):783-783.
[3]张姝敏.基于当前工程造价管理问题的动态造价控制策略研究[J].低碳地产,2016,2(6):180-180.
论文作者:吴作社1,刘中战2
论文发表刊物:《建筑知识》2017年4期
论文发表时间:2017/6/19
标签：工程造价论文; 公路论文; 造价论文; 材料论文; 成本论文; 工程论文; 公路建设论文; 《建筑知识》2017年4期论文;