摘要：在水利工程的项目施工中科学的工程造价管理不仅可以确保项目建设资金的合理有效使用，避免浪费和损失，提高项目的投资效益，而且还可以为我国政府部门加强国民经济的宏观调控及制定投资预算等提供一些真实的依据。此外，健康合理的水利工程造价管理也能够有效地保障承包方和投资方的合理利益，从而确保我国形成有序的水利工程建筑市场和完善的竞争机制。基于此，本文就针对水利工程造价管理中存在的问题进行分析，同时提出相应的解决对策。
关键词：水利工程；造价管理；存在问题；对策分析
1深化水利工程管理工作的意义以及作用
1.1水利工程管理意义分析
水利工程涉及的内容广泛复杂，深化水利工程管理工作在提高建筑项目施工效率的同时还可以保证工程实用性。高质量的水利工程不但可以确保人们的人身安全，更可以为国家带来经济效益，因此，深化水利工程管理工作是当前必要之举。完善工程管理的目的是为了完成资源的优化配置，进而在高新科技的引领下获取最高效益。伴随着我国科技与经济的迅速发展，水利工程也在不断进步，管理工作的地位就显得愈加突出，怎样深化相关工作的管理、利用最少的成本获取最多的收益成为了目前首要考虑的问题。管理工作贯穿在整个水利项目建设过程中，例如各类合同与文件的管理与施工作业的管理等。另外在进行实际施工的过程中，管理者要注意和各部门负责人交接好相关工作细节，对于项目建设承包方要仔细把握施工质量关，在施工结束后积极接受相关部门检查。由此可见，深化水利工程管理工作具有尤为重要的意义［1］。
1.2水利工程管理作用分析
水利工程造价管理工作在水利工程建设中的作用水利工程与我国人民群众的生活有着紧密的联系，优质的水利工程能够发挥巨大的社会效益和经济效益，随着社会经济的迅速发展，国家对于水利建设的投资也在不断加大，水利工程造价管理作为水利工程建设过程中一项重要的基础工作，贯穿于项目建设的过程，所以在整个建设过程中除了对工程质量进行加强外，还要加强对工程造价的管理。而定额作为工程造价管理体系中的组成部分起着十分重要的作用。合理的定额，能够真实准确的反映全水利市场的各种信息，有利于政府对水利工程造价的宏观调控，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制建设工程投资，提高投资效益; 同时，造价管理中定额的运用，有利于参建单位对处于施工环境情况下的，所需消耗的财力、物力等进行科学的核算与编制，有效的控制工程人员、材料等方面的成本，对工程建设资金的使用进行优化，加强对工程施工过程中人、物、力等利用效率，优化资源配置，有利于造价管理单位实现对工程项目整体资金的监管; 通过合理的工程造价管理，可以保证各参建方的合法利益，有利于水利建设市场良好的竞争机制和有序市场环境的形成。因此，在水利工程建设过程中，做好工程造价管理工作是项目建设目标顺利实现以及确保项目竣工后能够良性运行的重要保证，对水利行业的发展具有重要意义。
2工程造价管理中存在的问题
2.1对水利工程管理理念落后，认识不足
科学系统的全方位、全过程工程造价管理与控制思想理念依旧没有完全形成，因而导致造价管理与控制缺乏灵活性、实时性和应变性，对于工程建设中影响造价的突发性不利因素不能及时应对，最终导致投资效益低及资源浪费。另外，工程建设项目只着重于事中控制，缺乏事前控制，仅在计划状态下能够保证工程造价管理控制工作的有效进行，对于突发的动态因素引起的造价变动情况则不能有效应对。事后结算仅仅是整体数额结算，不能准确详实地反映工程各阶段的造价偏差，对于项目全过程造价控制的效果微乎其微。
2.2成本问题
成本也是水利工程管理中不可忽视的一个重要问题。在保证工程质量的前提下还应该注重水利工程成本的问题。在现阶段的水利工程管理中就出现了一些成本控制性问题，主要表现在以下几个方面：一是水利工程在市场上的竞争越来越激烈，投标的费用也越来越大，工程的展开难度也随之加大。在农村水利上的投入比较少，没有建立相应的水利基础设施。二是在进行农村水利工程项目评估的时候没有一个统一的标准，之前的评估方法比较杂乱，没有一定的创新性。三是相关的工作人员没有树立成本控制意识，严重浪费大量的资金和水利工程建设的材料。四是在进行成本控制的时候只是单单注重表面上的形式，没有在实际上做出一些措施，未在实际中产生一定程度的效果。
2.3计价方法不科学、方式不统一
目前由于我国水利工程在进行造价管理时缺乏规范性，多种计价方式并存，计价方式不统一，所以在水利工程造价管理时难以实现水利工程造价的全过程管理，从而不利于对水 利工 程项 目的 管理和 控制。与此同时，我国的水利工程造价管理的计价方法缺乏科学性，在计价时基本采用预算来确定工程造价，也就是在进行造价管理计价时按照定额来计算直接费用，按照相关的取费标准来计算出各种、税金、利润及间接费等，之后再按照相关的文件要求进行一些调整从而得出最终的水利工程造价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是随着我国市场经济的不断完善，所需材料的价格处在不断地波动中，所以这种传统的计价方法不能准确及时的算出实际的水利工程造价。
2.4工程项目建设各阶段造价确定与管理控制存在脱节
政府管理部门不能尽职尽责，做不到对工程建设全过程、全方位、动态地造价管理与控制，从而导致各阶段造价确定与管理控制有脱节现象。现在实行的由专职机构制定的水利工程收费标准及定额制度更新周期长，不能适应市场经济的发展趋势，进而导致现实与标准脱节严重。同时，许多施工单位在施工过程中在造价收入的盘子内调节平衡，把投资支出回归自身实际水平，并编制内部预算单价进行造价控制，从而导致许多支出混淆、难以平衡，致使工程造价管理控制工作失控。
3提高水利工程造价管理水平的相关对策
3.1建立并健全水利工程造价管理体制
当前，为了更有效地促进水利工程造价管理效率的提高，就必须要及时的建立并健全一个合理的科学的水利工程造价管理体制。这就要求相关单位必须要在了解我国水利工程造价管理存在问题的基础上，结合造价管理法律体系中所存在的问题进行及时的改革和创新［5］。此外，水利工程企业也要尽快的建立一个以《水利法》为核心的水利工程造价管理法律体系。最后，企业也要成立专门的监督小组来检查和监督造价管理部分的工作，对违法乱纪行为进行及时的上报处理。
3.2工程造价管理控制应与经济技术相结合，从而加强投资控制投资控制
必须从经济、组织、技术等多方面采取措施，资金上要严格认真监督审查支出的各项费用，将实际值与计划值做动态比较; 组织上要明确管理职能分工、项目建设管理机构及工程造价控制者; 技术上要对施工图、技术等设计进行严格审核，对总体有多方案选择，深入探究减少工程成本造价的措施。在工程建设中将技术经济相结合，进行经济分析、技术比较及效果分析评价，处理好经济合理、技术先进的关系，经济合理与技术创新同步，将工程造价管理与控制的理念贯穿工程建设的始终。
3.3有效地提高水利工程造价管理人员的专业素养
在整个造价管理中水利工程造价管理人员起到了十分重要的作用。所以为了有效地提高水利工程造价管理质量相关管理人员就必须要严格的要求自己，不断地提高自身的专业素养。积极的参加一些专业培训，多学习和掌握与水利工程造价管理的知识和技能。
3.4采用实物量法来编制水利工程的工程造价
实物量法计价方法是目前国际上较为常用的工程计价方法。使用实物量法计价方法能够科学的按照每一个水利工程项目的实际特点来将施工与设计方案相结合从而得出准确的实际建设工程所需的直接成本和间接成本以及其他费用等。使用实物量法计价方法能够真实有效地反映出水利工程项目建设的实际成本，从而有利于加强对水利工作造价的管理和控制。
3.5强化水利建设过程的工程造价管理度
要建立健全水利工程造价管理制度和规定，加快相应法规建设，以强有力的制度和措施对其进行合理、有效、科学的管控与监管。另外，从本地区的经济发展、生产力水平出发，根据已建工程和在建工程对定额的应用情况，综合水利工程造价人员反映的问题，对相关定额进行修编增补，构建出科学合理的水利工程计价依据体系，制定出适合水利建设事业发展需要的造价管理体系，使之既能满足工程造价管理稳妥性、稳定性的需求，为政府在工程决策阶段的管理提供技术支持，使工程造价处在合理的控制之中，同时还能兼顾水利建设市场发展的客观性，从而确保水利工程建设行业健康有序的发展。
3.6合理调节相关影响因素
建筑工程在进行的过程中涉及的方面非常多、周期通常较长，存在大量不确定的因素。通过工程造价管理与控制实现建筑工程施工与社会实情相符的前提下，有效控制误工导致的造价提升，这还存在一定程度上的技术难度。为达到工程造价管理的预期目的，必须对可能引起造价提升、施工安全事故、进度延误等方面的因素有效的调整。例如，在施工进行的过程中，很可能出现国家政策调整、业主要求变化等施工单位难以控制但影响施工按计划进行的因素。此时施工方应结合实际情况和环境的改变，协调相关因素，并在相关主体达成一致的情况下进行协议变更和签订，才能保证将不确定因素对建筑工程造价以及相关主体利益的影响降至最低。
3.7实现工程造价管理的全程监控
任何管理都需要对其过程进行监控，建筑工程造价管理更是如此。因为在建筑工程项目的各个阶段都要进行工程造价管理，所以要全程监控工程造价管理，保证合理有效的使用资金。要建立工程造价管理体系，使其成为工程造价管理的制度指导，也能够对工程造价管理中的不合理的行为进行严格的管控。建筑工程造价管理与控制并不是单纯的针对资金使用问题进行，其涉及建筑工程进度、质量、安全性等各方面，需要相关人员综合考虑各方面进行。
结束语
水利工程是一项为了更好的控制和调配自然界的地下水及地表水而修建的一个除害兴利的工程。在水利工程建设的全过程中水利工程造价管理是通过运用经济、技术、法律等管理手段全方位的多层次的解决在水利工程建设的全过程中出现的造价预测、分析、控制以及监督等实际问题。水利工程造价管理存在的目的是为了在水利工程的施工中将建设投资控制在已批准的投资限额内并保证建设项目管理目标的实现，在建设水利工程项目时合理的规划和使用人力、物力以及财力，确保投资效益的最大化。由于水利工程建设项目具有投资周期长、投资规模大等特点所以在进行水利工程的造价管理时要严格的控制建设资金，确保建设资金科学合理规范使用。
参考文献：
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[4]俞玉婷.建筑工程造价管理中存在的问题以及对策分析[J].住宅与房地产,2017,09:43.
[5]王克俊.试论水利工程造价管理存在的问题及其对策[J].江西建材,2017,15:236+241.
论文作者:郭晓博1,胡云2
论文发表刊物:《防护工程》2017年第12期
论文发表时间:2017/9/20
标签：水利论文; 水利工程论文; 工程造价管理论文; 工程造价论文; 造价论文; 工程建设论文; 造价管理论文; 《防护工程》2017年第12期论文;