杨丽萍
福州万山电力咨询有限公司 福建福州 350001
摘要：本文通过对变电工程过程中造价的控制与管理分析，解决实际问题，进一步规范变电工程管理资料提高工程管理水平和投资效益。
关键词：变电工程 造价 控制与管理
为进一步加强变电工程造价控制与管理，合理确定和有效控制工程造价，同时规范工程管理，明确和落实各责任部门的管理责任，提高工程管理水平和投资效益，同时规范电力建设市场秩序，维护工程建设当事人的合法权益，健全工程造价控制和管理体系。作者结合工作实践，浅谈如何读音变电工程进行造价控制与管理。
1.明确年度投资计划项目及职责
一是资本性投资是指35千伏及以上电网输变电投资，10千伏及以下配电网投资（含新建变电站配套出线工程投资），技改投资，小型基建投资等。
二是成本性支出是指大修费用、科技开发费用及其它政策性专项资金项目，如新建住宅小区项目等。
工程造价管理工作的归口管理部门，主要职责为，一是负责收集、整理国家、省、市及上级部门有关工程造价的法律法规等各项规定；建立健全工程预（结）算工作制度，指导、规范全局预结算编制、审核工作；组织开展全局工程项目概算、预算、结算进行审核，定期发布审核信息，并提出审核意见。二是定期组织对工程项目的计划投资、工程进度、资金使用及结算等情况进行分析和评估，对决算突破预算、计划外项目投资及时查明原因。三是负责全局工程结算审核的对外委托及相关的质量监督、协调工作。四是负责对工程造价管理进行检查、指导和考核。五是负责协调工程结算工作中的一般争议，对合同或招标文件存在实质性调整的，汇总并提交领导或者上级部门申请协调。
2.工程造价控制的有关措施
工程造价控制的主要环节包括投资估算、初设概算、设计预算、实施过程、竣工结算和财务决算等各阶段，各阶段均应推进先进适用技术、工艺，切实采用合理的工程建设方案，严格有效控制工程造价，进一步提供电网建设投资效益。
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一是加强设计阶段造价的管控。设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节，设计工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资回报和工程效益，项目责任部门作为项目业主代表，负责把关设计阶段的质量及造价控制，主要采取的措施为严格要求设计单位执行工程相关设计规定，35kV及以上的输变电工程概（预）算需组织审查通过，然后，按程序报送审批。其余的工程项目，应组织扩初设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算与分析，选取最合理的方案。促使设计单位推行限额设计和典型设计，通过合理的模块拼接和调整，进行方案组合，以适应不同外部建设条件，提高典型设计的灵活性，进一步统一建设标准，努力降低工程造价。
二是加强招标文件和合同文件的质量管理。组织招标阶段的造价管理，对招标评标工作全面负责，按规定做好工程勘察、设计、施工、监理、物资等招标工作，应先委托招标代理、造价咨询机构或者会同相关部门对招标文件中的造价部分条款审核后在进行招标，评标专家应有造价人员参与，加强评标专家的工作质量管理。项目责任部门严格按照招标文件、中标价格以及中标条款签订合同和办理结算，对由于招标文件和合同约定中的结算条款不一致出现影响结算的，依据招标法和合同法办理。
三是强调按程序按权限开展变更管理。按程序和权限开展工程费用变更管理，输变电工程变更按相关制度执行。参与工程建设、管理的各有关单位应共同努力，提高工程建设管理水平，提高设计质量，减少工程费用变更，努力控制工程造价。
四是加强工程实施过程中的造价。在工程实施阶段，以项目责任部门为管理主体，以合同管理为中心，严格控制工程成本。对合同费用调整，进行事前控制，中间跟踪检查，事后审核，严格杜绝合同外费用的发生。项目责任部门应增强造价控制意识，加强现场施工管理，合理调配生产要素，降低工程成本。
五是加强工程验收的工程量核对。专业管理部门负责组织工程竣工验收，项目责任部门为工程验收管理的主体，负责工程的单项工程验收、单位工程验收、隐蔽工程验收和竣工初验。
六是明确造价因素的及时协调机制。对于部分工程量属于投标单价以外且价格较难认可的，如工程中出现的一些新工艺、工艺复杂、特别定制的标外工程量或材料设备，定额中不能套用或者信息价、市场行情难以询价的部分，施工单位应在施工前咨询业主责任部门。项目责任部门根据现场实际情况会同监理单位与施工单位进行协商议价并报送专业管理部门，确定合理价格后形成议价文件，没有议价文件的不予认可计算。
七是明确造价审核的原则。对于招标文件或者合同条款有冲突部分，以及签证出现矛盾、不合理时视为施工单位认可、接受最坏情况，专业部门应按照“就低不就高”的原则审核；项目责任部门与施工单位签订合同应对结算审核原则进行约定，合同未约定的，由项目责任部门负责函告施工单位。
3.小结
工程造价的控制与管理贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。项目施工造价管理是一项细致、繁杂的工作，涉及到工程技术、经济、合同等方面，作为项目管理负责人首先要有全过程造价管理的意识，一开始就明确工程造价管理的目标，并加强施工组织、协调工作，朝着项目施工造价管理终极目标，最大程度地提高工程项目的赢利水平不断地努力。
参考文献：
[1]常征.浅谈工程造价控制中的工程变更管理[J].四川水泥，2017
[2]徐大图.工程建设投资控制[M].北京：中国建筑工业出版社，1997
论文作者:杨丽萍
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第29期
论文发表时间:2019/8/27
标签：工程论文; 工程造价论文; 造价论文; 项目论文; 部门论文; 责任论文; 工作论文; 《建筑细部》2018年第29期论文;