国网江西省电力公司万载县供电分公司 336000
摘要：实施农村电网改造升级工程，是加强农村基础设施建设，加快城乡基本公共服务均等化进程的重要举措，对促进农村消费升级、带动相关产业发展和拉动有效投资具有积极意义。作为供电企业需要在农网改造升级工程中必须加强各个环节控制管理，切实把国家这项"惠民工程"做实做好，以满足和适应农村电力负荷快速增长的需求，全面提升农村供电质量，保障农村供用电秩序，形成和谐的供用电格局。本文就农村电网改造升级工程的管理工作进行深入探究，结合国家电网公司的管理思路和要求，论述农网改造升级工程的思路。
关键词：农村电网；改造；管理
前言：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应农业生产和农村消费需求，按照统筹规划、协调发展，突出重点、共享均等，电能替代、绿色低碳，创新机制、加强管理的原则，突出重点领域和薄弱环节，实施新一轮农村电网改造升级工程，加快城乡电力服务均等化进程，为促进农村经济社会发展提供电力保障。到2020年，全国农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，供电能力和服务水平明显提升，农村电网供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%，户均配变容量不低于2kVA，建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网，电能在农村家庭能源消费中的比重大幅提高。
一、农村电网改造升级的重要性
“十三五”规划制定了新一轮农村电网改造升级工程指导意见，国家电网在建设智能电网战略部署的指导下，加快新型小城镇、中心村电网和农业生产供电设施改造升级，稳步推进农村电网投资多元化，重点加强区域电网建设，提高农村中低压配电网的智能化水平，并在引进先进技术的前提下，强化终端远程通讯建设、提高农网系统的自动化管理水平。
农村电网改造升级关系到国家新农村建设问题，影响着城镇化进程的推进。从大的方面来说，农村电网改造升级关系到国家在新时期的整体布局和战略步骤；从小的方面来说，则关系着国计民生，关系着农村人民的生活水平。加大农网改造升级工程的管理力度，既能有效推进农网工程的顺利实施，满足农民的生产生活需求，又能提升国家的基础设施建设，是一项利国利民的工程。
二、农村电网改造升级的管理措施
1.在改造前，做好系统规划和科学统筹
在实施改造之前系统规划、科学统筹，在理论推导和经验判断的前提下试演，立足长远、结合实情、有序开展、整体推进。在理论规划的基础上首先树立改造的可行性，然后实地调研，对实施改造的每个环节展开调查，分析实际情况可能带来的利与弊，趋利避害，及早做好准备，适当调整设定路线。最后根据施工技术规范制订完善的施工规章制度，仔细考虑施工方案，并将具体任务量化，下达至人，将工程的整体进展落实到每个环节。
2.设计管理
初步设计的管理工作很重要，因为初步设计会影响到整个工程的实施步骤和流程，所以相关部门一定要做好这一工作，确保工程顺利施工。农网工程的设计主要按照国网公司的要求实行，项目的所有初步方案包括资金计划以及施工步骤，都需要按照工程设计图完成。初步设计管理所设计的内容主要分为三个部分，第一部分主要管理初步设计中的设备设计，设备是工程实施必不可少的，初步设计中的设备一定要完备，不能发生漏掉设备的现象，而且选择设备时一定要科学合理，不能光顾着节约资金。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第二部分管理初步设计中的工程造价，资金是工程实施最关键的因素，在进行管理工作时，一定要观察各个环节的资金分配是否合理，整体工程的资金数额是否科学，杜绝贪污腐败现象。第三部分是选择科学的工程设计方案，工程的设计方案关系到工程的具体实施，具有非常重要的意义，在进行这方面的管理时，相关部门一定要仔细分析方案的科学性，不能选择不适合当地电网改造的方案，还要对科学的设计方案进行优化，确保工程更好地实施。
3.工程造价和合同管理
农村电网改造升级的概算、结算编制一定要按照国家相关部门的文件规定制定，不能擅自改动，在制定好以后，要送到相关部门进行审批，如果不合格，就要对不合格的环节进行修改，工程预算包括工程施工的各个环节，绝不能敷衍了事。项目必须根据施工图来确定工程所需要的资金，不能出现高估冒算等问题。工程合同由相关部门与中标的电网建设公司进行签订，合同一定要走相关的法律程序，可以在工程出现问题之后追究施工单位的责任，使工程施工得到法律保障。因此，合同的条款一定要严谨并有相关的法律依据，不能凭空滥造。工程的资金、设备、施工流程、施工周期等重要环节都要在合同中一一说明，确保工程的实施效率和实施质量。工程在结算款项时，一定要对项目施工所用的人力物力、设备材料、工程管理进行整体统计，核实工程金额与预算的差别，针对这些差别进行详细分析，不能出现错漏。
4.资金管理
资金管理工作要依据三个原则来进行，施工单位在进行工程施工时，要有条例清楚的年支出与月支出资金流水单，不能凭空捏造，而这一流水单应该与原先的预算大体保持一致，如果有新增开销，施工单位应该注明，以便相关单位调查。对于施工单位违反合同中的资金规划，滥用资金，相关部门应该马上追究施工单位的法律责任，并要求它们进行赔偿。最后，完善资金的监督管理机制。很多工程施工竣工之后会出现质量问题，在很多情况下是因为相关部门对资金的管理不到位，个人或者单位趁机挪用工程资金，并购置质量低劣的材料进行施工，这造成了很多安全事故
5.招标采购与物资管理
工程的物资采购工作由中标公司完成，相关部门首先需按照国家规定进行采购招标，一定要严格管理招标过程。中标公司所制定的采购方案一定要合理，而且资金预算也一定要科学，严禁资金预算过低。目前有很多中小型公司为了中标把资金预算做得很低，而当他们中标之后意识到如果按照自己的资金预算进行采购，根本没有利润可赚，于是，他们在采购时会购置质量低劣的材料，对工程施工质量产生严重影响，有时还会导致安全事故。在完成采购之后，也要对采购回来的物资进行管理，首先要将各个环节的物资进行分类管理，需要用到这些物资时再拿出来，以免遗失，用过的物资需登记造册，不能完全没有记录。
6.安全与质量管理
农网改造升级工程要以安全为第一要务，努力做到无事故发生。由于农网改造工程的特殊性，使得工程中存在许多的安全隐患，加强施工过程中的安全管理，可以有效减少安全事故的发生，避免不必要的损失。施工中要加强对工程建设中的设备检查，避免发生电网设备事故或火灾，避免恶性电器误操作事故；注重企业发包、承包、分包工程现场人员的人身安全，避免施工机械设备损坏事故和施工中的交通事故。
7.启动调试与验收管理
当农村电网改造升级工程完工以后，一定要进行验收，验收标准是《电网建设项目竣工验收管理细则》，一旦不符合验收标准，施工单位应及时对工程进行修正，假如工程已不能进行修正，相关部门要按照合同通过法律程序追究施工单位的法律责任。另外，最值得一提的是在进行工程验收时，一定要注意施工单位在施工结束后是否有处理工程的废渣，有没有将占用的耕地、农田还给农民，并进行植被恢复，如果发现环境问题处理不合格，一定要及时督促施工单位做好环保工作。在工程施工完毕之后，农村的电网不能马上投入使用，应该先由相关部门对其进行试用。一般工程试用期为一个月，在这一个月之内，相关部门应该全面检查工程质量，所有工程都应达到国家的安全标准。相关部门还需检查工程在使用时有没有其他问题，假如存在问题应及时进行解决，以免在以后的使用中发生安全事故。
三、结束语
本文结合了工程施工的所有环节来进行管理工作讲解，按国网工程的实施标准作为依据，并针对问题提出了一些解决措施和建议。由于农村电网改造中所遇到的问题多种多样，本文只是对其中的一部分进行了详细分析，所以进一步研究农网改造中的工程管理有重要的意义。
参考文献：
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[3]赵禹锦，张佳.农村电压电网信息化管理的探讨[J].中国管理信息化，2015（04）：
论文作者:丁小勇
论文发表刊物:《基层建设》2016年10期
论文发表时间:2016/8/1
标签：工程论文; 电网论文; 农村论文; 资金论文; 相关部门论文; 农网论文; 施工单位论文; 《基层建设》2016年10期论文;