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摘要：近年来国家严控地方债务风险，部分地方投资平台公司一度陷入困境，一些在建项目出现资金断裂，新开工项目大大缩减。“僧多粥少”建筑行业市场竞争变的异常激烈，建设单位往往利用这种市场环境，压低成本，迫使施工企业的利润空间不断压缩减小。利润是企业的生存之本，劳务分包管理是项目管理中十分重要的环节，劳务成本在整个施工成本中占比较大，项目管理过程中一旦在劳务分包管理方面存在较大问题，就会给总承包企业管理带来巨大压力或影响。因此，目前的劳务分包方式需要改革，这也符合劳务资质改革的发展方向。
关键词：激烈竞争、劳务分包、改革
目前建筑行业劳务分包模式普遍以“大劳务”即包人、机、辅的模式，大劳务虽然降低了项目部用人成本，人事管理也相对简便，但项目利润的减少在所难免。在2017年山东省住建厅印发了《山东省建筑业劳务用工制度改革试行方案》，方案中明确提到：2018年元旦起，山东省取消劳务企业资质及其安全生产许可证要求。说明建筑行业劳务分包以“专业班组”施工工种为主体的承包模式成为以后的发展趋势。
一、“大劳务”分包模式
“大劳务”分包模式在现阶段的建筑行业劳务分包中采取最多的一种方式。这种方式是施工总承包单位把所承建的工程分专业分包之后，把劳务分包给一个或一个一上的具有一定资金实力分劳务分包单位。劳务分包单位配备自己的项目负责人、技术负责人、施工管理人员和安全员等等，少则几人，多则几十人的小管理团队，在总承包单位的额管理下实施。因为这种分包模式由劳务分包企业自身提供周转性材料、机械、零星材料以及管理人员，总承包企业为了减少项目的管理成本，将管理成本转移到劳务公司，据简单统计，分包单位从中赚取的管理费占整个总承包合同金额的3%-5%。总承包企业项目管理人员的配置、配备相对减少，而项目管理从进度、质量、安全等方面进行粗放式的管理，虽然减轻了项目部的管理压力，容易在施工过程中出现偏差，导致完工后整改工作量巨大。
“大劳务”分包模式同时给资金管理、民工实名制管理带来了难度，劳务公司收到工程款有可能不用于本项目的民工工资发放，特别是“包工头”挂靠劳务企业的更容易出现收到工程款有可能不用于本项目的民工工资发放，民工因工资发放不及时而围堵项目部，给项目部管理形象造成恶劣影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时给项目成本也带来了风险，有的劳务公司为了有活干就低价中标，在项目实施过程中自身管理能力弱，驾驭施工班组能力不强，导致不能按已签订的合同相关条款执行，以管理亏损和成本增加以及恶意停工等理由要求总包单位予以经济补偿，增加项目部施工成本。
二、“专业班组”分包模式
“专业班组”等同于专业分包单位，它是由一群具备某一专业能力和施工专业技术的作业人员组成，这些人员受过一定教育，经专业机构培训取得相应的操作证书。如：架子工、钢筋工、焊工、木工等。他们可以有组织、合法合规的成立一个专业班组单位，具备任务承接能力。他们可以已投标人的身份参与总承包企业的招标活动。中标签订合同后，由项目部管理人员直接指导专业班组施工。主体施工阶段将钢筋、砼、模板、脚手架等专业工作全部以不同的班组进行分包；一般分包提供人工或辅材，管理人员配备到班组这个级别，而施工企业提供所有的材料、机械和设备。
“专业班组”分包模式的优缺点。
优点：
在“专业班组”分包模式下，减少了“大劳务”模式下的管理费用，减少了中间管理环节，提高了管理效率，增大了施工企业利润空间。
因总承包企业采购材料和制定施工方案，增强了对工程实体质量的控制力，直接指挥班组，减少中间执行层，提高了执行力，增强管理效率，加大了对项目进度、安全、质量等方面的掌控力。
由总承包单位与班组签订合同，办理结算。规避了“包工头”卷款消失的风险，确保作业班组作业人员工资和合理的利润得到支付。这种方式可以大大减少当前农民工集体讨薪的恶性事件的发生。
专业班组分包管理对于工作安排的责任主要是在总承包方，施工中在主材的供应与管理，工序管理、零星用工管理、周转料管理、机械管理等所有的工作计划和安排都需要总包来进行，计划实时性更强，工期更容易得到保障。
“专业班组”区别于农民工，农民工大多是“一传二，二传三”，邻居或老乡之间以边看边学的方式学习的，大部分农民工是一知半解，凭经验来干。这部分人的年龄如今平均在55-60岁之间，他们即将推出历史舞台。而“专业班组”应是一个高职类院校新开的专业，培养出来对某一专业非常熟悉，具备专业资格，得到认证的一个群体。他们是未来消失的“农民工”的接班人，是未来国家建设的接班人。
缺点：
总承包单位的管理工作增大。主要表现在招标采购、合同签订、结算办理，大宗材料的采购和使用管理，周转材料的管理等，这些管理工作不到位或将造成成本管理失控。
总包项目管理人员的配置以及施工现场管理人员的素质均提出了较高的要求，人员配备要充足，更需要“无缝隙管理”要直接深入到班组，对项目过程管理做到更加精细化。若管理不善，可能导致管理混乱，工序衔接不上，班组窝工等风险。相对而言还可以避免很多不必要的风险，但对与连接，一旦管理不善很容易导致失控。
班组进出场频繁，需要根据工程进度更换作业班组，作业人员的流动性较大，对劳资管理的要求较高。
工程的质保工作比较繁琐。因班组分散，专业班组施工完成后结算退场，出现质量问题如何鉴定是哪个班组的责任，比较困难，给后期维修带来压力，维修成本管控难度较大，需要在过程中严控质量验收关口。
结语：
相比之下，“专业班组”的优点胜过缺点，符合当前市场发展阶段的市场需求，也满足施工企业在新形势下持续健康发展的需要。总之，劳务分包不管是“专业班组”还是“大劳务”的管理都不是一蹴而就的易事，其管理必须务实创新，只有与时俱进地创新管理模式，随机应变地运用科学的管理方法，才能永远立于不败之地，才能为企业带来可观的利润。
论文作者:宋学荣
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/5/10
标签：班组论文; 劳务论文; 专业论文; 项目论文; 总承包论文; 成本论文; 模式论文; 《防护工程》2019年第2期论文;